Esa es la regulación sobre los productos "hechos en Vietnam" que el Ministerio de Industria y Comercio propuso al Gobierno elaborar en 2018. Pero después de seis años, aún no se ha podido emitir.

Esta propuesta fue iniciada por el Ministerio de Industria y Comercio después del escándalo de las aduanas que investigaban el origen de los productos de Asanzo cuando el Sr. Pham Van Tam era presidente. En ese momento, la Dirección General de Aduanas sospechó que Asanzo y empresas relacionadas tenían cuatro infracciones principales. Se trata de la infracción de los derechos de propiedad industrial, el engaño al consumidor, las violaciones de origen y la evasión fiscal.

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El Sr. Pham Van Tam en la fábrica de Asanzo. Foto: Asanzo

El caso fue luego investigado por la Agencia de Policía de Investigación (C03) del Ministerio de Seguridad Pública para esclarecer indicios de "fabricación y comercio de productos falsificados" y "engaño al cliente" en la importación y exportación de bienes y componentes de origen chino pero reetiquetados o simplemente ensamblándolos, para luego etiquetarlos "Asanzo" como origen vietnamita para consumo en el mercado interno o exportación a un tercer país. Además, aclarar si existen o no indicios de “contrabando” o “evasión fiscal”.

En particular, con el acto de declarar fraudulentamente el origen de los productos vietnamitas que llevan la marca Asanzo, se señaló un problema: debido a que las leyes actuales aún no han regulado el origen de los productos ensamblados y circulados en el país, tampoco existen regulaciones sobre los criterios para que los productos sean etiquetados como "hechos en Vietnam", por lo que no se puede concluir que la compra por parte de Asanzo de componentes a empresas e individuos nacionales, para luego procesarlos y ensamblarlos para crear productos electrónicos completos, etiquetados como "hecho en Vietnam" o "fabricado en Vietnam", "país de fabricación Vietnam", "origen Vietnam" o "fabricado por Vietnam" sea incorrecta.

Por lo tanto, para responder a la pregunta: ¿Qué son "productos fabricados en Vietnam?", el Ministerio de Industria y Comercio ha desarrollado activamente regulaciones al respecto.

Sin embargo, hasta ahora, el proyecto no ha podido ser emitido a nivel de circular o decreto después de muchas discusiones.

En un informe enviado al Comité Permanente de la Asamblea Nacional en agosto de 2023, el Ministerio de Industria y Comercio, autorizado por el Gobierno, planteó una serie de problemas relacionados con la imposibilidad de emitir regulaciones y condiciones sobre lo que constituyen bienes fabricados en Vietnam, aplicables a los bienes que circulan en el país.

El Ministerio de Industria y Comercio también reconoció que la regulación sobre productos "hechos en Vietnam" fue propuesta al Gobierno en 2018. Sin embargo, uno de los problemas que ha impedido que el establecimiento de criterios de origen para los productos producidos en Vietnam siga "estancado" es la falta de regulaciones sobre los criterios y condiciones para que las empresas identifiquen y muestren sus productos en los envases como "productos de Vietnam" o "hechos en Vietnam".

Según el Ministerio de Industria y Comercio, en un primer momento, el Ministerio informó al Gobierno que elaboraría una circular sobre "hecho en Vietnam". Sin embargo, en 2019, el contenido de la circular, luego de ser presentada para comentarios a los ministerios y dependencias, contenía políticas que escapaban a la autoridad del Ministerio. Por ello, el Ministerio de Industria y Comercio ha solicitado pasar a un decreto de construcción "made in Vietnam".

En 2021, el Gobierno emitió el Decreto 111/2021/ND-CP (Decreto 111) que modifica y complementa el Decreto 43/2017/ND-CP sobre las etiquetas de los productos. Se ha incluido en el Decreto 111 contenido sobre cómo etiquetar los productos.

Es decir, la regulación “hecho en Vietnam” solo se centrará en proporcionar un conjunto de criterios de origen para identificar los productos fabricados en Vietnam, que es la base para etiquetar el origen de los productos. Según la evaluación del Ministerio de Industria y Comercio, en este momento, la construcción de un documento "hecho en Vietnam" a nivel de decreto ya no es necesaria.

Para mayo de 2022, el Gobierno acordó permitir que el Ministerio de Industria y Comercio vuelva a desarrollar regulaciones a nivel circular en lugar de a nivel de decreto. Sin embargo, los problemas relativos a la autoridad emisora ​​están "fuera de sincronía" con las funciones y tareas del Ministerio de Industria y Comercio.

Otra razón para el retraso en completar la reglamentación es que las regulaciones a nivel circular sobre los productos "hechos en Vietnam" serán legalmente más estrictas que las regulaciones actuales sobre los productos nacionales, por lo que "existen riesgos legales potenciales y es fácil encontrar reacciones negativas de las empresas".

Además, en la realidad, cuando la circular no ha sido emitida, las empresas todavía están determinando los bienes fabricados en Vietnam según los principios del Decreto 111. En los 5 años de implementación de la regulación, el Ministerio de Industria y Comercio solo ha recibido documentos de 16 empresas solicitando orientación para determinar si los bienes pueden ser etiquetados como fabricados en Vietnam o no.

Otra razón por la cual no es posible emitir criterios para los productos “fabricados en Vietnam” es la preocupación de crear una carga de costos de cumplimiento para las empresas. En teoría, las disposiciones de la circular sólo se aplican cuando los comerciantes necesitan etiquetar sus productos como "hecho en Vietnam" (lo que significa que sólo se regularán los productos que quieran tener esta etiqueta). En caso de que las mercancías no indiquen el origen de Vietnam, no se verán afectadas por esta política.

Sin embargo, según el Decreto 111, la regulación del “origen de las mercancías” es un contenido obligatorio en las etiquetas de los productos. En consecuencia, todos los productos producidos en Vietnam deberán cumplir con las regulaciones y criterios si las autoridades emiten una Circular "hecho en Vietnam", excepto los productos de origen extranjero. Por lo tanto, si se emite esta regulación, tendrá un enorme impacto en las empresas.

Además, las empresas de importación y exportación están familiarizadas con conceptos en el campo del origen, como contenido de valor, conversión de código, código HS; contar con recursos humanos y sistemas contables para calcular parámetros por lo que el cumplimiento no es difícil. Pero esta regulación será un obstáculo para las empresas, las pequeñas instalaciones de producción, los hogares con empresas individuales, e incluso puede resultar en grandes costos de cumplimiento para las empresas.

En particular, cuando las actividades de trazabilidad en Vietnam aún enfrentan muchas dificultades, determinar el origen de cada componente y material no es fácil y es muy costoso.

En el contexto de dificultades económicas, el Ministerio de Industria y Comercio considera inadecuado emitir nuevas regulaciones y condiciones que puedan generar costos de cumplimiento para las empresas.

La agencia dijo en ese momento que trabajaría con el Ministerio de Justicia para estudiar y manejar los problemas relacionados con la autoridad para emitir la circular y consideraría emitir esta regulación de acuerdo con su autoridad en un momento apropiado para minimizar el impacto en la producción y las actividades comerciales de las empresas.

El Sr. Pham Van Tam es acusado de "hacer trampa" por el escandaloso y poco rentable televisor barato. El Sr. Pham Van Tam es famoso por el rápido crecimiento de la marca de televisores "made in Vietnam" Asanzo. Sin embargo, el magnate de Quang Ninh se ha visto envuelto en una serie de escándalos sobre el origen de los bienes, impuestos y proyectos de fertilizantes... y se encuentra en serios problemas desde hace muchos años.