| Experte Nguyen Minh Phong: Das Bewusstsein der Unternehmen für Handelsschutzmaßnahmen ist noch nicht ausreichend. Frühwarnung verringert das Risiko von Handelsschutzuntersuchungen für Unternehmen. |
Der Ermittlungsmarkt wächst.
Laut der Abteilung für Handelsschutz des Ministeriums für Industrie und Handel steigt die Zahl der Handelsschutzverfahren gegen vietnamesische Exporte rapide an. Konkret waren es im Zeitraum 2001–2011 50 Fälle und im Zeitraum 2012–2022 172 Fälle (eine Steigerung um fast das 3,5-fache). Bislang beträgt die Gesamtzahl der von anderen Ländern eingeleiteten Untersuchungen und Anwendungen handelspolitischer Schutzmaßnahmen im Zusammenhang mit vietnamesischen Exportgütern 234 Fälle. Allein in den ersten neun Monaten des Jahres 2023 leiteten mehrere Länder sieben Handelsschutzklagen gegen vietnamesische Exportgüter ein.
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| Das Ministerium für Industrie und Handel hat die Frühwarnungen vor dem Risiko von Handelsschutzuntersuchungen verstärkt, damit Unternehmen proaktiv Pläne zur Bewältigung dieser Risiken entwickeln können. Foto von : Hoang Ha |
Frau Nguyen Hang Nga, stellvertretende Leiterin der Abteilung für Außenhandelsschutz in der Handelsschutzabteilung des Ministeriums für Industrie und Handel, hob den Trend zu Handelsschutzuntersuchungen gegen Vietnam hervor und sagte, dass die Untersuchungen wegen der Umgehung von Handelsschutzmaßnahmen gegen Vietnam tendenziell zunehmen, insbesondere in den Vereinigten Staaten. Allein im Jahr 2022 leiteten die Vereinigten Staaten 11/35 Steuerhinterziehungsermittlungen gegen Vietnam ein (fast 1/3 der Gesamtzahl der bisherigen ausländischen Steuerhinterziehungsermittlungen gegen Vietnam).
Darüber hinaus expandiert der Ermittlungsmarkt. Dementsprechend haben die meisten großen traditionellen Exportmärkte Handelsschutzuntersuchungen gegen Vietnam eingeleitet. Auch die Zahl der von den ASEAN-Ländern eingeleiteten Verfahren ist rasant gestiegen und auch in Mexiko wurden wegen der Umsetzung der Freihandelsabkommen Ermittlungen eingeleitet, was zu einem starken Anstieg unserer Exporte geführt hat und uns in Konkurrenz zur heimischen Produktionsindustrie des Importlandes treten lässt.
Die Palette der untersuchten Produkte wird immer vielfältiger. „Derzeit beschränken sich Handelsschutzuntersuchungen nicht mehr auf Produkte mit großem Exportumsatz wie Garnelen, Pangasius, Stahl, Holz, Solarmodule …, sondern werden auf Produkte mit mittlerem und kleinem Exportwert und -volumen wie Rasenmäher, Honig, Zigarettenpapier, Heftgeräte … ausgeweitet “ , informierte Frau Nga.
Insbesondere die Tendenz zu immer strengeren Ermittlungen ist groß. Insbesondere werden bei Ermittlungsfällen höhere Anforderungen an die Regierung und die untersuchten Unternehmen gestellt, wie etwa Antwortfristen, Anfragen nach zusätzlichen Informationen, Schwierigkeiten bei der Beantragung von Fristverlängerungen und Änderungen bei Präzedenzfällen bei der Bestimmung des Ursprungs. Gleichzeitig könnte es aus marktwirtschaftlichen Gründen zu einer Erhöhung der Handelsschutzzölle kommen. Da einige Länder wie die Vereinigten Staaten Vietnam nicht als Marktwirtschaft anerkannt haben, verwenden sie die Kosten eines Drittlandes zur Berechnung des Normalwerts in Antidumpingverfahren. Die Liste der Alternativländer wird aktualisiert. Der Gesetzentwurf fügt Regelungen hinzu, nach denen schwache Umsetzungsländer nicht als Alternativländer ausgewählt werden dürfen.
Warnaktivitäten des Ministeriums für Industrie und Handel
Angesichts des Trends zum Handelsschutz gegenüber Vietnam sagte Frau Nguyen Hang Nga, dass das Ministerium für Industrie und Handel, insbesondere die Handelsschutzabteilung, regelmäßig und frühzeitig vor dem Risiko warnt, wegen Handelsschutzuntersuchungen untersucht zu werden, damit die Unternehmen proaktiv einen Plan zum Umgang damit entwickeln können. Dementsprechend beobachtet das Handelsschutzministerium die Exportschwankungen bei fast 40 Artikeln und veröffentlicht in regelmäßigen Abständen Warnlisten für mehr als zehn Artikel (untersucht werden unter anderem Produkte wie Sperrholz, Schaumstoffmatratzen, Autoreifen, Kupferrohre, Honig, korrosionsbeständiger Stahl, Keramikfliesen, Holzschränke, Sonnenkollektoren, Heftklammern usw.).
Gleichzeitig steht das Handelsverteidigungsministerium im regelmäßigen Austausch mit Verbänden und Unternehmen, um Informationen bereitzustellen, über die Entwicklung des Falls zu berichten und Reaktionspläne zu vereinbaren. Dadurch können Unternehmen und Verbände die Entwicklung des Vorfalls zeitnah erfassen, Informationen austauschen und sich abstimmen, um einen gemeinsamen Reaktionsplan zu entwickeln. Darüber hinaus stärkt das Handelsverteidigungsministerium die Rechtsberatung, Untersuchungsverfahren sowie Untersuchungsvorschriften/-praktiken des initiierenden Landes und gibt konkrete Empfehlungen und Handlungsanweisungen. „ Das Handelsschutzministerium hat frühzeitig Informationen bereitgestellt, um den Unternehmen dabei zu helfen , die Grundsätze, Untersuchungsverfahren, durchzuführenden Aufgaben und möglichen Szenarien zu verstehen, damit sie Reaktionsstrategien entwickeln können“, sagte Frau Nga.
Darüber hinaus fördert das Handelsschutzministerium den Austausch und die Konsultationen mit ausländischen Ermittlungsbehörden, um ihre Ansichten zu rechtlichen und praktischen Aspekten darzulegen und die Einhaltung von Vorschriften zu fordern. Das Ministerium für Industrie und Handel hat wiederholt Briefe/Einreichungen/Dokumente übermittelt, in denen es seine Ansichten und Argumente hinsichtlich der Untersuchung darlegt. Erwägen Sie insbesondere die Einleitung von Klagen gegen Handelsschutzmaßnahmen ausländischer Ermittlungsbehörden, wenn es Hinweise auf Regelverstöße gibt. Beispielsweise durch die Durchführung von Streitschlichtungsverfahren vor der WTO zum Schutz der Interessen von Unternehmen, die Garnelen und Trabasa-Fische herstellen … Vietnam, als die USA Antidumpingmaßnahmen anwandten, die nicht mit den WTO-Vorschriften im Einklang standen, und damit positive Ergebnisse erzielten.
Auf Grundlage der Warnliste werden die zuständigen Behörden des Ministeriums für Industrie und Handel, des Finanzministeriums, des Ministeriums für Planung und Investitionen, des Ministeriums für öffentliche Sicherheit und die Volkskomitees der Provinzen und Städte die Inspektion, Überwachung und Überprüfung der Ausstellung von Ursprungszeugnissen, der Ursprungserklärung bei der Zollabfertigung und der Registrierung ausländischer Investitionen koordinieren und verstärken. Verbände und Unternehmen, die mit den gewarnten Produkten in Verbindung stehen, können proaktiv Produktions- und Exportstrategien entwickeln, Ressourcen vorbereiten und im Falle eines Vorfalls Reaktionspläne entwickeln. Helfen Sie vietnamesischen Unternehmen, Handelsschutzzölle zu vermeiden oder von niedrigen Steuersätzen zu profitieren und tragen Sie so zur Aufrechterhaltung des Exportwachstums bei.
Laut Frau Nguyen Hang Nga bestehen die erzielten positiven Ergebnisse darin, dass in vielen Fällen der Antidumpinguntersuchungen der Vereinigten Staaten die meisten Unternehmen mit großen Exportanteilen (Tra-Basa-Fische, Garnelen, Reifen) nicht der Steuer unterworfen waren. Die Vereinigten Staaten kamen zu dem Schluss, dass Vietnam im jüngsten Überprüfungszeitraum Reifen weder subventioniert noch unterbewertet hat. keine Umgehung handelspolitischer Schutzmaßnahmen für Runddrähte aus rostfreiem Stahl und bestimmte Stahlrohrprodukte; In die USA exportierte Solarmodule sind vorübergehend von Handelsschutzzöllen ausgenommen.
Insbesondere kamen die meisten von Kanada untersuchten Fälle von Subventionen zu dem Ergebnis, dass vietnamesische Unternehmen keine oder nur eine unbedeutende Subventionshöhe erhalten. Oder Australien hat die Steuerverordnung/zahlreiche Antidumping-/Antisubventionsuntersuchungen (Präzisionsstahlrohre, farbbeschichtete Stahlbänder, Kupferrohre, extrudiertes Aluminium, Ammoniumnitrat …) eingestellt. Indien, Malaysia, Indonesien ... haben ebenfalls nacheinander Antidumpinguntersuchungen zu MDF-Holzplatten, PET-Kunststoff, kaltgewalztem Stahl ... eingestellt. Die Vereinigten Staaten haben die Antidumpingzölle für Honigunternehmen von 410,93 % - 413,99 % (vorläufig) auf fast das Siebenfache auf 58,74 % - 61,27 % (offiziell) gesenkt. Der offizielle Antidumpingzollsatz, den Mexiko auf verzinkten Stahl anwendet, ist niedriger als der vorläufige …
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