Beobachter sind hinsichtlich der Vereinbarung zwischen den USA und China über den Einsatz künstlicher Intelligenz (KI) im Militär unterschiedlicher Meinung.
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| Beobachter sind hinsichtlich der Vereinbarung zwischen den USA und China über den Einsatz künstlicher Intelligenz (KI) im Militär unterschiedlicher Meinung. (Quelle: Asia Times) |
Nach dem Treffen zwischen US-Präsident Joe Biden und dem chinesischen Präsidenten Xi Jinping am 16. November (Vietnam-Zeit) am Rande der Gipfelwoche 2023 der Asiatisch-Pazifischen Wirtschaftsgemeinschaft (APEC) in San Francisco, Kalifornien (USA), erzielten die beiden Länder viele wichtige Ergebnisse, darunter die Vereinbarung zur Wiederaufnahme der militärischen Kommunikation, die Zusammenarbeit bei der Drogenbekämpfung (insbesondere Fentanyl) und die Erörterung von Risiken und Maßnahmen zum Sicherheitsmanagement künstlicher Intelligenz (KI).
Auf einer Pressekonferenz im Anschluss an den US-China-Gipfel erklärte US-Präsident Joe Biden: „Wir werden Experten zusammenbringen, um Risiken und Sicherheitsfragen im Zusammenhang mit der Anwendung künstlicher Intelligenz zu diskutieren. Wenn ich mit führenden Politikern zusammenarbeite, sprechen alle über die Auswirkungen der künstlichen Intelligenz. Dies sind konkrete Schritte in die richtige Richtung, um festzustellen, was notwendig ist, wie gefährlich es ist und ob es akzeptabel ist.“
Die Biden-Regierung hat vor Kurzem ihre erste Executive Order zur künstlichen Intelligenz erlassen und drängt mit Nachdruck auf globale Standards für den Einsatz von KI im Militär. Auch China hat Anzeichen einer Gesprächsbereitschaft gezeigt, insbesondere hinsichtlich eines Verbots der Verwendung künstlicher Intelligenz in den Kommando- und Kontrollsystemen (C2) seines Atomwaffenarsenals.
Obwohl Präsident Biden und das Weiße Haus in ihrer Erklärung den Zusammenhang zwischen KI und Atomwaffen nicht explizit erwähnten, erklärten Experten vor dem Treffen, dass dies ein wichtiges Gesprächsthema zwischen den USA und China sei.
„China ist daran interessiert, an der Diskussion zur Festlegung von Regeln und Normen für KI teilzunehmen, und wir sollten das begrüßen“, sagte Bonnie Glaser, Leiterin des Indo-Pazifik-Programms des German Marshall Fund.
Das Problem besteht nicht nur zwischen den USA und China.
Nachdem SCMP anonyme Quellen mit den Worten zitiert hatte: „US-Präsident Joe Biden und der chinesische Präsident Xi Jinping sind bereit, sich zu einem Verbot der Verwendung von KI in autonomen Waffensystemen zu verpflichten, einschließlich des Einsatzes unbemannter Luftfahrzeuge (UAVs) und der Steuerung und Stationierung von Atomsprengköpfen“, hat die öffentliche Meinung Hoffnungen auf eine gemeinsame Erklärung der USA und Chinas zu diesem Thema geweckt.
Allerdings gibt es keine Anzeichen dafür, dass China oder die USA verbindliche Einschränkungen ihrer Handlungsfreiheit im Bereich der KI akzeptieren würden.
Dies ist nicht nur ein Problem zwischen den USA und China. Seit Februar 2023, nachdem die USA ihre „Grundsatzerklärung zum verantwortungsvollen Einsatz künstlicher Intelligenz im Militär“ veröffentlicht hatten, arbeiten die USA daran, einen globalen Konsens über die Entwicklung und Nutzung militärischer KI zu schaffen. Dieser bezieht sich nicht nur auf autonome Waffen wie Drohnen, sondern auch auf Anwendungen, die Algorithmen für Geheimdienstanalysen oder Logistiksoftware verwenden.
Das Ziel der USA besteht darin, den Forderungen vieler Friedensaktivisten und blockfreier Staaten nach einem verbindlichen Verbot von „Killerrobotern“ entgegenzutreten und den USA und ihren Verbündeten dadurch die Möglichkeit zu geben, KI „verantwortungsvoll“ zu nutzen – eine Technologie, die sich rasch entwickelt und in vielen Bereichen breite Anwendung finden kann.
Außerdem leitete das Pentagon im Februar 2023 eine umfassende Überarbeitung seiner Politik zu militärischer KI und autonomen Systemen ein. Botschafterin Bonnie Denise Jenkins, Unterstaatssekretärin für Rüstungskontrolle und internationale Sicherheit, verkündete anschließend auf dem Gipfeltreffen „Responsible Artificial Intelligence in Military Affairs“ (REAIM) im Februar 2023 in Den Haag die „Politische Erklärung zum verantwortungsvollen Einsatz künstlicher Intelligenz und Autonomie in militärischen Angelegenheiten“.
Der Zweck dieser Erklärung besteht darin, einen international vereinbarten Ansatz der USA darzulegen, wie das Militär KI und Autonomie verantwortungsvoll in militärische Operationen integrieren kann.
Seitdem haben sich viele andere Länder für die USA ausgesprochen, darunter wichtige Verbündete wie Australien, Großbritannien, Frankreich, Deutschland und Südkorea, aber auch Ungarn, Libyen und die Türkei. Am 14. November berichtete die Nachrichtenagentur Yonhap , dass die Vereinigten Staaten und 45 andere Länder eine gemeinsame Erklärung abgegeben hätten, in der sie den „verantwortungsvollen“ Einsatz von KI im militärischen Bereich betonten.
Nach dem Treffen der beiden Staatschefs kamen mehrere widersprüchliche Meinungen zum Vorschein, darunter auch Kommentare zum Abkommen zwischen den USA und China über die Anwendung künstlicher Intelligenz im Militär. Während die einen meinen, es sei notwendig, meinen andere, Washington gebe seinen Vorteil auf. Christopher Alexander, Analyseleiter der Pioneer Development Group, stellte die Notwendigkeit des Abkommens infrage und wies darauf hin, dass die USA damit ihren derzeitigen strategischen Vorteil aufgeben würden.
„Das ist eine schlechte Entscheidung. China hinkt den USA im Bereich der künstlichen Intelligenz hinterher. Daher bedeutet die Durchführung des Abkommens, dass die Biden-Regierung ihren strategischen Vorteil aufgibt“, sagte Alexander.
Auch Kommentator Samuel Mangold-Lenett stellte infrage, ob China ein solches Abkommen einhalten würde, und verwies auf die mangelnde Einhaltung des Pariser Klimaabkommens. Unterdessen erklärte Phil Siegel, Gründer des CAPTRS-Zentrums, dass ein solches Abkommen notwendig sei. Er meinte jedoch auch, dass wichtige Länder wie Russland ebenfalls in das Abkommen einbezogen werden sollten.
Was will Peking?
Es ist nicht überraschend, dass China den US-Ansatz noch nicht akzeptiert hat. „Die diplomatische Strategie des Landes konzentriert sich weiterhin darauf, mit den Bemühungen der USA, zukünftige Standards für die KI-Governance festzulegen, insbesondere im militärischen Bereich, zu konkurrieren und ihnen entgegenzuwirken“, sagte Experte Tong Zhao.
Darüber hinaus wehrt sich China laut diesem Experten bei der Verwaltung neuer Militärtechnologien häufig gegen die Genehmigung „verantwortungsvoller“ Aktivitäten, da es dies für ein „politisches Konzept ohne Klarheit und Objektivität“ hält.
„Natürlich würden wir uns wünschen, dass die USA sich klar und entschieden für die Schaffung rechtlicher Instrumente zur Einschränkung autonomer Waffensysteme einsetzen“, sagte Catherine Connolly, Forscherin bei Stop Killer Robots, einer internationalen Gruppe nichtstaatlicher Organisationen, die sich für ein Verbot tödlicher autonomer Waffen einsetzt. Wir sind der Meinung, dass politische Anweisungen und Erklärungen nicht ausreichen, und das gilt auch für die meisten Länder.“
Die Gruppe der Regierungsexperten (GGE) für autonome Waffen hat vor kurzem in Genf mehrere Diskussionen zu damit zusammenhängenden Themen abgehalten, um die Entwicklung und Anwendung eines Gesetzeskatalogs für diesen Waffentyp vorzuschlagen, der zuvor für chemische Waffen galt. Bisher sind diese Bemühungen jedoch aufgrund mangelnden Konsenses zwischen den Ländern gescheitert.
Deshalb hat die Anti-KI-Waffenbewegung der Generalversammlung der Vereinten Nationen in New York einen Resolutionsentwurf vorgelegt. Anstatt ein sofortiges Verbot zu fordern – was sicherlich scheitern würde – wird in der von Österreich vorgeschlagenen Resolution lediglich „der Generalsekretär der Vereinten Nationen aufgefordert, die Ansichten der Mitgliedstaaten einzuholen“.
Infolgedessen verabschiedete die Generalversammlung der Vereinten Nationen am 1. November 2023 die Resolution L.56, die erste Resolution zu autonomen Waffen, in der betont wurde, dass „die internationale Gemeinschaft sich dringend mit den Herausforderungen und Bedenken auseinandersetzen muss, die autonome Waffensysteme mit sich bringen“. Sowohl die Geschäftswelt als auch akademische Forscher und Nichtregierungsorganisationen legten Berichte vor und setzten dieses Thema offiziell auf die Tagesordnung der Vereinten Nationen.
Resolution L.56 wurde mit 164 Ja-Stimmen, 5 Nein-Stimmen und 8 Enthaltungen angenommen. Dabei ist China das Land, das sich der Stimme enthalten hat.
Die Forscherin Catherine Connolly sagte, dass die Tatsache, dass die USA und die meisten anderen Länder dafür gestimmt hätten, ein positives Zeichen sei, China sich jedoch leider enthalten habe.
Allerdings gibt es in dieser Resolution einige Inhalte, mit denen China hinsichtlich ihrer Merkmale und Definitionen nicht einverstanden ist. In der Praxis neigt Peking dazu, eine einzige, enge Definition von „autonomen Waffen“ zu verwenden, die nur Systeme berücksichtigt, die, sobald sie eingesetzt sind, „ohne menschliche Aufsicht sind und nicht gestoppt werden können“. Dies hat China zu der Behauptung veranlasst, es unterstütze das Verbot, während es in Wirklichkeit die meisten autonomen Systeme ausschließt, die viele Militärs erforschen und entwickeln wollen.
Die Resolution der UN-Generalversammlung sei nicht bindend, doch wenn es den USA gelinge, andere Länder wie Großbritannien, Frankreich und möglicherweise auch die EU zu einer umfassenden Anstrengung zu bewegen, könnten Fortschritte bei der Festlegung von Regeln in diesem Bereich erzielt werden, meint der Wissenschaftler James Lewis.
Bislang hat die internationale Diskussion über eine nicht bindende „politische Erklärung“ Washington tatsächlich dazu gezwungen, seine Ambitionen herunterzuspielen, indem es eine Passage strich, die sich auf die Befähigung künstlicher Intelligenz zur Kontrolle von Atomwaffen bezieht.
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