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| Welche Richtung wird der Handelskrieg zwischen den USA und China nach 2024 nehmen? (Quelle: Getty) |
Als größte und zweitgrößte Volkswirtschaft der Welt haben die USA und China eine lange Geschichte „strategischer Konfrontationen“. Der Handel zwischen den beiden Ländern boomte in den 1990er Jahren, als Peking zu einem wichtigen Handelspartner und einem wichtigen Ziel für Washingtons Investitionen wurde.
Dies hat in den USA zu wachsenden Sorgen über Handelsungleichgewichte und negative Auswirkungen auf einige lokale Industrien geführt.
Bis Präsident Donald Trump Anfang 2021 sein Amt verlässt, sind die Beziehungen der USA zu China noch angespannter geworden. Zwar sollten mit der Aushandlung und Unterzeichnung des Phase-1-Abkommens mit China einige der größeren Handelssorgen beider Länder angegangen werden, doch die damalige Trump-Administration verfolgte in Fragen der nationalen Sicherheit mit Bezug zu Peking immer noch eine harte Linie.
Dazu gehören der Angriff auf den chinesischen Telekommunikationsriesen Huawei und die Sorge über den Einfluss des nordostasiatischen Landes auf wichtige US-Infrastrukturen. Die Beziehungen zwischen den beiden Ländern haben sich weiter verschlechtert, da sich der Covid-19-Ausbruch verschärfte und Präsident Trump Pekings Umgang mit der Pandemie kritisierte.
Als Präsident Biden Ende Januar 2021 die Macht im Weißen Haus übernahm, war seine Sprache und sein Verhalten in den Beziehungen zu China möglicherweise weniger „kämpferisch“ als die von Trump, doch verfolgte er denselben vorsichtigen Ansatz wie sein Vorgänger.
Darüber hinaus hat sich Herr Biden seit seinem Amtsantritt für den Schutz der geopolitischen Interessen Amerikas eingesetzt. Es scheint, dass das Verhältnis Washingtons zu Peking eines der wenigen Themen ist, über das in der amerikanischen Politik parteiübergreifende Einigkeit herrscht.
Im Jahr 2024 finden in den gesamten Vereinigten Staaten Präsidentschaftswahlen statt. Dabei vertreten sowohl demokratische (wie der amtierende Präsident Biden) als auch republikanische (wie der Gouverneur von Kalifornien, Ron DeSantis) Kandidaten eine harte Haltung in den Handelsbeziehungen mit China. Welche Richtung wird der Handelskrieg zwischen den USA und China nach 2024 nehmen?
Amerika unter Biden: Muss China stoppen
Es scheint, als käme die fragile Ära der Zusammenarbeit zwischen den USA und China zum Stillstand. Die Biden-Regierung verfolgt aggressiv eine Strategie, die Dominanz Pekings einzudämmen, insbesondere im Technologiesektor. Dies gilt als großer Durchbruch im Vergleich zur US-Politik der letzten 30 Jahre.
Um den aus Washingtons Sicht bestehenden wirtschaftlichen und politischen Aufstieg Pekings einzudämmen, hat Biden eine „Schutz- und Förder“-Strategie umgesetzt.
Um die Interessen der USA zu schützen, werden eine Reihe von Präsidialerlassen und Verordnungen umgesetzt, um die wirtschaftliche und technologische Entwicklung Chinas zu bremsen. Zu diesen neuen Maßnahmen gehört die so genannte Foreign Direct Product Rule (FDPR). Die sogenannte „drakonische“ Handelsregel zielt darauf ab, globale Chiphersteller daran zu hindern, fortschrittliche Computerchips nach China zu liefern.
Zudem gab es eine Durchführungsverordnung, die der Bundesregierung die Befugnis erteilte, US-Investitionen in China zu regulieren (das erste Mal, dass die Bundesregierung in die US-Industrie eingreifen kann), und eine parteiübergreifende Einigung über Schritte zur Überprüfung von Investitionen in das nordostasiatische Land sowie Beschränkungen für die Verwendung chinesischer Software und Apps in den USA (wie Tik Tok).
Die Arbeit mit diesen „Schutz“-Initiativen ist Teil von Bidens Agenda, die Wettbewerbsfähigkeit Washingtons zu „steigern“. Hierzu gehört die Umsetzung von Strategien und Gesetzen zur Förderung des US-Wirtschaftswachstums, einschließlich der Reduzierung des Inflationsdrucks und der Wahrung der Preisstabilität in strategischen Hightech-Sektoren.
Beispielsweise zielt der „Creating Useful Incentives to Manufacture Semiconductors for America Act“ (auch bekannt als „CHIPS and Science Act“) darauf ab, die heimische Halbleiterindustrie in diesem Land durch die Bereitstellung finanzieller Anreize und Mittel zur Förderung der heimischen Halbleiterherstellung, -forschung und -entwicklung zu stärken. Der Gesetzentwurf sieht Subventionen und Steuererleichterungen im Wert von Hunderten Milliarden Dollar zur Unterstützung der Branche vor.
Mit dem CHIPS and Science Act will Washington das Land zu seinen Glanzzeiten zurückführen und es im nächsten Jahrzehnt nicht nur zu einem führenden Land im Bereich technologischer Erfindungen und Patente machen, sondern auch zu einem der führenden Hersteller von Halbleitern.
Dieses Gesetz wurde am 9. August 2022 von US-Präsident Joe Biden unterzeichnet und hatte damals ein Volumen von bis zu 280 Milliarden US-Dollar, wovon allein der Anteil an der Halbleiterherstellung bis zu 39 Milliarden US-Dollar betrug.
Während die Hightech-Industrie derzeit auf der Zielliste der Biden-Regierung steht, zielt die Politik darauf ab, die „Schützen und Fördern“-Strategie auch auf andere Schlüsselsektoren wie Biotechnologie und saubere Energie auszuweiten – zwei Branchen, in denen die USA nicht wollen, dass China die Führung übernimmt.
Was wird Ron DeSantis sagen?
Bidens Ansatz im Handel und in der Zusammenarbeit mit China erscheint hart, doch es gibt Stimmen, die eine noch härtere Haltung gegenüber Peking fordern. Der Gouverneur von Kalifornien, Ron DeSantis, der als „aufgehender Stern“ und republikanischer Präsidentschaftskandidat gilt, scheint einer von ihnen zu sein.
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| Der chinesische Telekommunikationsriese Huawei ist ein Ziel im Handelskrieg zwischen den USA und China. (Quelle: Quartz) |
Auf der Website des Bundesstaates Florida heißt es, Gouverneur DeSantis habe drei Gesetzesentwürfe unterzeichnet, „… um dem chinesischen Einfluss im Bundesstaat Florida entgegenzuwirken.“ Dies stellt eindeutig eine Eskalation der Spannungen dar und erinnert an die Zeit des Kalten Krieges.
Als Gouverneur von Florida hat Herr DeSantis seine Haltung hinsichtlich der Beziehungen zu China sehr deutlich zum Ausdruck gebracht. Zu den drei wichtigsten Gesetzen, die er in Florida verabschiedete, gehören:
Untersagt chinesischen Unternehmen den Kauf von landwirtschaftlichen Flächen, Grundstücken in der Nähe von Schulen oder wichtiger Infrastruktur oder Grundstücken in der Nähe von Militärstützpunkten in Florida.
Verbieten Sie die Speicherung sensibler Daten auf Servern, die in irgendeiner Weise mit China in Verbindung stehen.
Beseitigen Sie jeglichen chinesischen Einfluss auf das Bildungssystem Floridas, indem Sie den Mitarbeitern der Bildungseinrichtungen Floridas verbieten, Geschenke von chinesischen Unternehmen anzunehmen.
Blockieren Sie den Zugriff auf Apps, die er als gefährlich erachtet, wie etwa Tik Tok, auf allen Servern oder Geräten von Behörden oder Bildungseinrichtungen.
Zuletzt sagte Herr DeSantis am 9. Juli, er würde die dauerhaften normalen Handelsbeziehungen (PNTR – auch bekannt als Meistbegünstigungsstatus) mit China aufkündigen, wenn er nächstes Jahr gewählt würde.
In den Handelsbeziehungen mit den USA gibt es nur wenige Partner, die diesen Status nicht genießen. Auf Importe aus Ländern mit PNTR-Status werden wesentlich geringere Zölle erhoben als auf Importe aus Ländern ohne diesen Status.
Gouverneur DeSantis betrachtet China offensichtlich als große Bedrohung für die Vereinigten Staaten, sowohl in wirtschaftlicher als auch in kultureller Hinsicht. Er ging über einfache Handelsabkommen hinaus und machte aus der Idee eines Wettbewerbs zwischen den USA und China einen ideologischen Krieg, der jeden Aspekt des amerikanischen Lebens beeinflusste – von Handel und Bildung bis hin zu den Überzeugungen und dem Lebensstil des amerikanischen Volkes.
Wenn der republikanische Gouverneur von Kalifornien die Präsidentschaftswahlen im nächsten Jahr gewinnt, werden die Beziehungen zu China sicherlich ein zentrales Thema für ihn sein und die Bemühungen, den Handel zwischen den beiden Ländern einzuschränken, werden verstärkt.
Es ist jedoch wahrscheinlich, dass die USA bis 2024 verstärkte Maßnahmen ergreifen werden, um das Handelsvolumen mit China zu reduzieren, insbesondere im Hochtechnologiesektor (wobei auch andere wichtige Sektoren davon betroffen sein werden).
Es ist wahrscheinlich, dass die Zollverfahren immer komplexer werden, da beide Seiten Maßnahmen zum Schutz ihrer eigenen Volkswirtschaften und zur Förderung der lokalen Entwicklung einführen. Sollte Gouverneur DeSantis zum US-Präsidenten gewählt werden, würden die Spannungen zwischen den USA und China sicherlich deutlich eskalieren.
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