Herausforderungen durch EU-Recht für Südostasiens Kautschukindustrie

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Laut Nikkei Asia soll die EU-Verordnung zur Reduzierung der Entwaldung (EUDR) den Import von sieben Rohstoffen – Rinder, Kakao, Kaffee, Palmöl, Kautschuk, Sojabohnen und Holzprodukte – verbieten, wenn diese aus Land stammen, das nach 2020 durch Abholzung entstanden ist. Importeure müssen „überzeugende und nachprüfbare Informationen“ über ihre Lieferketten bereitstellen, darunter auch Geolokalisierungsdaten zum Ursprung der Produkte. Die Einhaltung der EU-Verordnung wird für große Unternehmen im Dezember 2024 und für kleine Unternehmen im Juni 2025 verpflichtend.

Thách thức với ngành cao su Đông Nam Á từ luật của EU - Ảnh 1. — Eine Kautschukplantage in Kambodscha

Regionale Reaktion

Einige Experten geben zu befürchten, dass die Kautschuk-Verordnung in Südostasien Kleinbauern überproportional schädigen werde, während die Rolle des Kautschuks bei der Abholzung der Wälder nicht ausreichend berücksichtigt werde. „Das Risiko besteht darin, dass Kleinbauern im Wesentlichen vom Markt verdrängt werden, weil es zu viele Anforderungen gibt und ein zu großer Aufwand erforderlich ist, um den Ursprung des von ihnen produzierten Kautschuks zu überwachen und nachzuverfolgen“, zitiert Nikkei Asia den Agronomen Jean-Christophe Diepart aus Kambodscha.

Auch in Malaysia gibt es zunehmend ähnliche Bedenken. Sie verhandeln mit Indonesien über die DRK mit der EU, da beide Länder über die Auswirkungen auf ihre Palmölindustrie besorgt sind. Allerdings ist auch Malaysias 2 Milliarden Dollar schwere Kautschukexportindustrie betroffen. Nach Angaben des Malaysian Rubber Board exportiert das Land etwa 17 Prozent seiner Gummiprodukte in die EU, seinen größten Markt nach den USA. Etwa 93 % der Kautschukanbauflächen des Landes werden von Kleinbauern kontrolliert.

Im März reichten Kautschukbauern in Malaysia gemeinsam mit Ölpalmenbauern eine Petition bei der EU ein, um gegen die „einseitigen und unrealistischen“ Anforderungen der EU-Verordnung zu protestieren. Sie argumentierten, die Verordnung würde Kleinbauern vom europäischen Markt ausschließen und die ländliche Armut verschärfen.

Unterdessen versucht Thailand, der weltgrößte Kautschukproduzent und -exporteur, die EUDR einzuhalten. Die Regulierungsbehörden in Thailand haben eine nationale Plattform eingerichtet, um den über fünf Millionen Landwirten des Landes dabei zu helfen, die Rückverfolgbarkeitsanforderungen zu erfüllen.

Mission unmöglich?

Einer Studie des US-amerikanischen Unternehmens Forest Trends zufolge stellt die Einhaltung der EUDR für südostasiatische Länder, darunter auch Vietnam, eine große Herausforderung dar. Laut dieser Organisation wird Kautschuk aus Kambodscha und Laos bei der Einfuhr nach Vietnam mit lokalem Kautschuk vermischt, was die Rückverfolgbarkeit „nahezu unmöglich“ mache.

In eine ähnliche Kerbe schlug Diepart: In Kambodscha seien selbst grundlegende Informationen, etwa über die angebaute Kautschukmenge, nicht korrekt, was es nahezu unmöglich mache, die gesamte Lieferkette nachzuverfolgen.

Zudem wird argumentiert, dass es zu spät sei, die durch den Kautschukboom verursachten Umweltschäden zu beheben, der vor einem Jahrzehnt mit einem schweren Preisverfall endete. In Kambodscha etwa galt bis etwa 2012 oder 2013 der Kautschukanbau als Hauptursache für die Abholzung der Wälder, während heute laut Diepart die Ausweitung des Cashew-Anbaus der Hauptgrund dafür ist.

Eine weitere Frage, die sich für Hersteller in der Region – ob groß oder klein – stellt, ist, wer die erhöhten Kosten für die Einhaltung der EUDR tragen wird. Der Präsident der Thai Rubber Group, Vorathep Wongsasuthikul, sagte, der Aufbau eines Systems, mit dem Kunden die Herkunft ihrer Produkte zurückverfolgen können, würde die Produktionskosten um 10 % erhöhen.

Neue Forschung zur Abholzung von Wäldern für Kautschukplantagen

Die Menge an Wald, die in Südostasien durch die Kautschukproduktion verloren gegangen ist, könnte zwei- bis dreimal höher sein als bisher angenommen. Dies geht aus einer Studie hervor, die Mitte Oktober in der Zeitschrift Nature veröffentlicht wurde. Anhand hochauflösender Satellitenbilder kamen die Forscher zu dem Schluss, dass seit 1993 mehr als vier Millionen Hektar Wald für Kautschukplantagen zerstört wurden, zwei Drittel davon in Indonesien, Thailand und Malaysia. Betrachtet man die größere Region, zu der Chinas wichtigste Kautschuk produzierende Provinzen Yunnan und Hainan gehören, so ist die Fläche für den Kautschukanbau von 10 Millionen Hektar im Jahr 2020 auf 14 Millionen Hektar im Jahr 2023 gestiegen.

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