Herausforderungen für die südostasiatische Kautschukindustrie durch EU-Recht

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Laut Nikkei Asia soll die EU-Verordnung zur Reduzierung der Entwaldung (EUDR) den Import von sieben Rohstoffen – Rinder, Kakao, Kaffee, Palmöl, Kautschuk, Sojabohnen und Holzprodukte – verbieten, wenn diese aus Land stammen, das nach 2020 durch Abholzung entstanden ist. Importeure müssen „überzeugende und nachprüfbare Informationen“ über ihre Lieferketten vorlegen, darunter auch Geolokalisierungsdaten zur Produktherkunft. Die Einhaltung der EUDR wird für große Unternehmen im Dezember 2024 und für kleine Unternehmen im Juni 2025 verpflichtend.

Thách thức với ngành cao su Đông Nam Á từ luật của EU - Ảnh 1. — Eine Kautschukplantage in Kambodscha

Regionale Reaktion

Einige Experten äußern die Sorge, dass die EUDR in Südostasien Kleinbauern überproportional schädigen werde, während sie gleichzeitig die Rolle des Kautschuks bei der Abholzung der Wälder nicht ausreichend berücksichtige. „Es besteht die Gefahr, dass Kleinbauern im Wesentlichen vom Markt verdrängt werden, weil es zu viele Anforderungen gibt und der Aufwand zu groß ist, die Herkunft des von ihnen produzierten Kautschuks zu überwachen und zurückzuverfolgen“, zitiert Nikkei Asia Jean-Christophe Diepart, einen Agronomen aus Kambodscha.

Ähnliche Bedenken wachsen in Malaysia. Sie haben mit Indonesien über die EU-Verordnung verhandelt, da beide Länder über die Auswirkungen auf ihre Palmölindustrie besorgt sind. Allerdings ist auch Malaysias Kautschukexportindustrie mit einem Volumen von 2 Milliarden US-Dollar betroffen. Nach Angaben des Malaysian Rubber Board exportiert das Land etwa 17 % seiner Gummiprodukte in die EU, seinen größten Markt nach den USA. Etwa 93 % der Kautschukanbauflächen des Landes werden von Kleinbauern kontrolliert.

Im März reichten Kautschukbauern in Malaysia gemeinsam mit Ölpalmenbauern eine Petition bei der EU ein, um gegen die „einseitigen und unrealistischen“ Anforderungen der EUDR zu protestieren. Sie argumentierten, die Verordnung würde Kleinbauern vom europäischen Markt ausschließen und die Armut in den ländlichen Gebieten verschärfen.

Unterdessen versucht Thailand, der weltweit größte Kautschukproduzent und -exporteur, die EUDR einzuhalten. Die Regulierungsbehörden in Thailand haben eine nationale Plattform eingerichtet, um den über fünf Millionen Landwirten des Landes dabei zu helfen, die Anforderungen zur Rückverfolgbarkeit zu erfüllen.

Mission unmöglich?

Einer Studie von Forest Trends (mit Sitz in den USA) zufolge stellt die Einhaltung der EUDR für südostasiatische Länder, darunter auch Vietnam, eine große Herausforderung dar. Dieser Organisation zufolge wird Kautschuk aus Kambodscha und Laos bei der Einfuhr nach Vietnam mit lokalem Kautschuk vermischt, was eine Rückverfolgbarkeit „fast unmöglich“ mache.

Diepart äußerte sich ähnlich und sagte, dass in Kambodscha selbst grundlegende Informationen, etwa darüber, wie viel Kautschuk angebaut wird, nicht korrekt seien, was es nahezu unmöglich mache, die gesamte Lieferkette zurückzuverfolgen.

Es wird auch argumentiert, dass es zu spät sei, die durch den Kautschukboom verursachten Umweltschäden zu beheben, der vor einem Jahrzehnt mit einem schweren Preisverfall endete. In Kambodscha etwa galt der Kautschukanbau bis etwa 2012 oder 2013 als Hauptursache für die Abholzung der Wälder. Heute hingegen sei die Ausweitung der Cashew-Plantagen der Hauptgrund, so Diepart.

Ein weiteres Problem für Hersteller in der Region – ob groß oder klein – ist, wer die erhöhten Kosten für die Einhaltung der EUDR tragen wird. Der Präsident der Thai Rubber Group, Vorathep Wongsasuthikul, sagte, der Aufbau eines Systems, mit dem Kunden die Herkunft ihrer Produkte zurückverfolgen können, würde die Produktionskosten um 10 Prozent erhöhen.

Neue Forschung zur Abholzung von Wäldern für Kautschukplantagen

Laut einer Mitte Oktober in der Fachzeitschrift Nature veröffentlichten Studie könnte der Waldverlust durch die Kautschukproduktion in Südostasien zwei- bis dreimal höher sein als bisher angenommen. Anhand hochauflösender Satellitenbilder kamen die Forscher zu dem Schluss, dass seit 1993 mehr als vier Millionen Hektar Wald für Kautschukplantagen zerstört wurden, zwei Drittel davon in Indonesien, Thailand und Malaysia. Betrachtet man die größere Region, zu der auch Chinas wichtigste Kautschuk produzierende Provinzen Yunnan und Hainan gehören, so ist die Kautschukanbaufläche von 10 Millionen Hektar im Jahr 2020 auf 14 Millionen Hektar im Jahr 2023 gestiegen.

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