(TN&MT) – Am Nachmittag des 12. Februar stimmte der Vorsitzende des Rechtsausschusses, Hoang Thanh Tung, bei der Prüfung des Entwurfs des Gesetzes zur Organisation der lokalen Regierung (in geänderter Fassung) der Notwendigkeit zu, Umfang, Name und Struktur des Gesetzesentwurfs zu ändern, um die Leitlinien der Partei und die Bestimmungen der Verfassung von 2013 zur Förderung der Dezentralisierung und Delegation vollständig zu institutionalisieren und Initiativen für lokale Regierungen nach dem Grundsatz „Die Lokalität entscheidet, die Lokalität tut, die Lokalität ist verantwortlich“ zu schaffen und so die Effizienz, Wirksamkeit und Leistungsfähigkeit der lokalen Regierungen auf allen Ebenen zu verbessern.
Regelungen zur Ausweitung der Aufgaben und Befugnisse des Vorsitzenden des Volkskomitees
Innenministerin Pham Thi Thanh Tra stellte den Vorschlag für das Gesetz zur Organisation der lokalen Regierung (in der geänderten Fassung) kurz vor und sagte, dass der Gesetzesentwurf aus 7 Kapiteln und 50 Artikeln bestehe, also 93 Artikel weniger als das aktuelle Gesetz, und folgende grundlegende Inhalte habe: zur Kompetenzteilung, Dezentralisierung, Delegation von Kompetenzen zwischen lokalen Regierungen auf allen Ebenen; zu den Pflichten und Befugnissen der lokalen Behörden auf allen Ebenen; zum Organisationsmodell der lokalen Regierung; Organisationsstruktur und Arbeitsweise der Volksräte und Volkskomitees auf allen Ebenen; über die Organisation von Verwaltungseinheiten, die Gründung, Auflösung, Zusammenlegung, Teilung und Anpassung der Grenzen von Verwaltungseinheiten.
In Bezug auf die Aufgaben und Befugnisse der lokalen Behörden auf allen Ebenen erklärte der Innenminister, dass der Gesetzentwurf zur Umsetzung des Grundsatzes „klare Personen, klare Arbeit, klare Verantwortlichkeiten“ und zur Vermeidung von sich überschneidenden Vorschriften und Doppelungen von Aufgaben und Befugnissen zwischen den lokalen Behörden auf allen Ebenen und zwischen den lokalen Regierungsbehörden die Aufgaben und Befugnisse des Volksrats und des Volkskomitees in jeder Verwaltungseinheit konkret in folgender Richtung festlegt: Aufteilung der Aufgaben und Befugnisse zwischen dem Volksrat und dem Volkskomitee; Definieren Sie die Aufgaben und Befugnisse des Volkskomitees und des einzelnen Vorsitzenden des Volkskomitees dort, wo die lokale Regierung organisiert ist, mit der Absicht, die Aufgaben, Befugnisse und Verantwortung des einzelnen Vorsitzenden des Volkskomitees zu erweitern.
In Bezug auf die Organisationsstruktur und Arbeitsweise der Volksräte und Volkskomitees auf allen Ebenen erklärte der Innenminister, dass zur Gewährleistung einer rationalisierten Organisationsstruktur und zur Verbesserung der Arbeitseffizienz der Volksräte und Volkskomitees folgende Maßnahmen ergriffen werden sollten: Um die Autonomie und Eigenverantwortung der lokalen Behörden zu stärken, sieht der Gesetzentwurf Folgendes vor:
Für den Volksrat legt der Gesetzentwurf die Grundsätze für die Bestimmung der Anzahl der Volksratsdelegierten auf Grundlage der Bevölkerungsgröße, der regionalen Besonderheiten und der sozioökonomischen Bedingungen jedes Ortes fest. Beauftragen Sie den Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung, die Zahl der Delegierten des Volksrats, die Zahl der hauptamtlichen Delegierten des Volksrats und die Zahl der Ausschüsse des Volksrats zu regeln. Übertragen Sie dem Volksrat die Befugnis, über die Einrichtung von Ausschüssen und die Anzahl der hauptamtlichen Delegierten des Volksrats zu entscheiden, um die Übereinstimmung mit den örtlichen Gegebenheiten sicherzustellen. Der Ständige Ausschuss des Volksrates ist beauftragt, über Maßnahmen zur Lösung plötzlicher und dringender Probleme bei der Verhütung, Bekämpfung und Überwindung der Folgen von Naturkatastrophen und Epidemien sowie bei der Landesverteidigung, Sicherheit, Ordnung und sozialen Sicherheit zu entscheiden. Passen Sie den Haushalt an, weisen Sie Mehreinnahmen zu, sparen Sie jährliche Haushaltsausgaben und erstatten Sie dem Volksrat auf der nächsten Sitzung Bericht. Die Regelungen über die Tätigkeit des Volksrates müssen den Erfordernissen der Praxis angepasst und ergänzt werden.
Was das Volkskomitee betrifft, übernimmt der Gesetzentwurf im Wesentlichen die Bestimmungen zur Organisationsstruktur des Volkskomitees gemäß den Bestimmungen des geltenden Gesetzes und beauftragt die Regierung, den Rahmen für die Anzahl der stellvertretenden Vorsitzenden der Volkskomitees auf allen Ebenen sowie die Anzahl der den Volkskomitees unterstellten Fachagenturen auf Provinz- und Bezirksebene festzulegen. Die Volkskomitees auf der lokalen Regierungsebene arbeiten unter einem kollektiven Regime, verbunden mit der persönlichen Verantwortung des Vorsitzenden des Volkskomitees und jedes Mitglieds des Volkskomitees. die Aufgaben des Volkskomitees klar definieren, damit es gemeinsam diskutieren und entscheiden kann; Die Aufgaben und Befugnisse des Volkskomitees werden dem Vorsitzenden des Volkskomitees übertragen. Regelungen in Richtung einer Ausweitung der Aufgaben und der eigenständigen Befugnisse des Vorsitzenden des Volkskomitees.
Gewährleistung von Konsistenz, Einheitlichkeit und Transparenz im Rechtssystem hinsichtlich Dezentralisierung und Delegation von Befugnissen
Bei der Prüfung dieses Inhalts erklärte der Vorsitzende des Rechtsausschusses, Hoang Thanh Tung, dass der Rechtsausschuss aus den im Antrag der Regierung genannten Gründen der Ansicht sei, dass Umfang, Name und Struktur des Entwurfs des Gesetzes zur Organisation der Kommunalverwaltung (geändert) geändert werden müssten.
Der Inhalt des Gesetzesentwurfs stellt die Übereinstimmung mit der Politik und den Richtlinien der Partei sicher. Der Gesetzesentwurf wurde sorgfältig und gewissenhaft gemäß den Bestimmungen des Gesetzes zur Verkündung von Rechtsdokumenten ausgearbeitet und kann der Nationalversammlung zur Prüfung und Entscheidung vorgelegt werden.
In Bezug auf die Aufteilung der Kompetenzen, Dezentralisierung, Delegation und Autorisierung zwischen den lokalen Behörden aller Ebenen (Kapitel III) erklärte der Vorsitzende des Rechtsausschusses, dass der Rechtsausschuss damit einverstanden sei, die Vorschriften zur Dezentralisierung und Delegation an die lokalen Behörden weiter zu verfeinern, um die Politik der Förderung von Dezentralisierung und Delegation zu konkretisieren und die Eigeninitiative, Kreativität und Eigenverantwortung der lokalen Behörden auf allen Ebenen im Sinne von „Die Lokalität entscheidet, die Lokalität tut, die Lokalität ist verantwortlich“ zu fördern.
Um die Vorschriften zu den Grundsätzen der Dezentralisierung, Delegation, Übertragung und Autorisierung weiter zu verbessern, wird empfohlen, die Bestimmungen des Gesetzesentwurfs weiterhin zu überprüfen, um die Konsistenz zwischen den Bestimmungen des Gesetzesentwurfs und den einschlägigen Bestimmungen im Entwurf des Gesetzes über die Organisation der Regierung (geändert) zur Regelung der Grundsätze der Dezentralisierung, Delegation, Übertragung und Autorisierung sicherzustellen und gleichzeitig Konsistenz und Transparenz in Bezug auf die Themen der Dezentralisierung und Autorisierung, die Objekte, die Dezentralisierung und Autorisierung erhalten, und die Methoden und Bedingungen zur Gewährleistung der Umsetzung sicherzustellen.
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Quelle: https://baotainguyenmoitruong.vn/luat-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-sua-doi-tao-su-chu-dong-cho-chinh-quyen-dia-phuong-386568.html
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