(TN&MT) – Am 12. Februar legte Justizminister Nguyen Hai Ninh im Auftrag des Premierministers bei der Eröffnungssitzung der 9. außerordentlichen Sitzung der 15. Nationalversammlung den Vorschlag zum Gesetzentwurf zur Verkündung juristischer Dokumente (in geänderter Fassung) vor.
Überwindung von Mängeln und Einschränkungen bei der Umsetzung des Gesetzes
Bei der Vorstellung des zusammenfassenden Berichts zum Entwurf des Gesetzes zur Verkündung von Rechtsdokumenten (geändert) sagte Justizminister Nguyen Hai Ninh, dass die Entwicklung und Verkündung des Gesetzes zur Verkündung von Rechtsdokumenten (geändert) notwendig sei, um die Richtlinien und Strategien der Partei zum Aufbau, zur Vervollkommnung und zur Organisation der Umsetzung von Gesetzen in Resolution Nr. 27-NQ/TW der 6. Zentralkonferenz der 13. Amtszeit über den weiteren Aufbau und die Vervollkommnung des Rechtsstaates der Sozialistischen Republik Vietnam in der neuen Periode, Verordnung Nr. 178-QD/TW des Politbüros vom 27. Juni 2024 über die Kontrolle der Macht, die Verhütung und Bekämpfung von Korruption und Negativität bei der Gesetzgebungsarbeit zu institutionalisieren... Gleichzeitig sollen Mängel und Einschränkungen bei der Umsetzung des Gesetzes zur Verkündung von Rechtsdokumenten 2015 überwunden werden.
Hinsichtlich des Regelungsumfangs sieht der Gesetzentwurf allgemeinere Bestimmungen vor und ergänzt neben den Inhalten zur Erarbeitung von Rechtsdokumenten auch Inhalt und Zuständigkeit für die Umsetzung, und zwar wie folgt: „Dieses Gesetz regelt die Erarbeitung und Verkündung von Rechtsdokumenten; einige Inhalte zur Organisation der Umsetzung von Rechtsdokumenten“, behalten gleichzeitig die Bestimmungen des geltenden Gesetzes über die Nichtregelung der Ausarbeitung und Änderung der Verfassung bei.
Der Gesetzesentwurf ist in 8 Kapitel und 72 Artikel gegliedert (eine Reduzierung um 9 Kapitel, was 53 % der Kapitelzahl entspricht, und 101 Artikel, was 58,4 % der Artikelzahl entspricht, im Vergleich zum Gesetz von 2015).
Laut dem Justizminister konzentriert sich der Entwurf des Gesetzes zur Verkündung von Rechtsdokumenten (in der geänderten Fassung) auf sieben wichtige und bahnbrechende Neuerungen im Gesetzgebungsprozess:
Das Rechtsdokumentensystem weiter vereinfachen; Stärkung der Machtkontrolle; die Gesetzgebungs- und Regulierungsbefugnis klar definieren; Ergänzung der Bestimmung in Artikel 14, dass die Regierung normative Beschlüsse erlässt; Innovation bei der Ausgestaltung des Legislaturprogramms der Nationalversammlung: hin zu einer möglichst flexiblen Ausarbeitung der gesetzgeberischen Leitlinien für die Legislaturperiode und des jährlichen Legislaturprogramms der Nationalversammlung; Innovation im Prozess der Erstellung und Verbreitung juristischer Dokumente; Der Gesetzentwurf sieht vor, dass die vorlegende Behörde dafür verantwortlich ist, den Vorsitz zu führen und mit der prüfenden Behörde und den relevanten Behörden bei der Prüfung und Aufnahme der Stellungnahmen des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung und der Nationalversammlung zur Überarbeitung des Gesetzesentwurfs zusammenzuarbeiten. Der Gesetzentwurf ergänzt Bestimmungen zur Stärkung der Führung der Parteikomitees auf allen Ebenen und der Verantwortung der Behördenleiter bei der Ausarbeitung und Veröffentlichung von Rechtsdokumenten. Der Gesetzesentwurf ergänzt Regelungen zu Fällen, Grundsätzen, Kriterien und Befugnissen, um die Anwendung von Rechtsdokumenten zu leiten.
Perfektionierung der Institutionen, um den Anforderungen des nationalen Aufbaus und der Entwicklung in der neuen Periode gerecht zu werden
Bei der Vorstellung des zusammenfassenden Berichts zur Überprüfung des Gesetzesentwurfs zur Verkündung rechtsnormativer Dokumente (in geänderter Fassung) sagte der Vorsitzende des Rechtsausschusses der Nationalversammlung, Hoang Thanh Tung, dass der Rechtsausschuss (UBPL) der umfassenden Überarbeitung des Gesetzes zur Verkündung rechtsnormativer Dokumente (BHVBQPPL) aus den im Antrag der Regierung dargelegten politischen, rechtlichen und praktischen Gründen und Grundlagen sowie den Standpunkten zustimme, um die Politik der Partei hinsichtlich Neuerung und Verbesserung des Gesetzgebungsprozesses umgehend zu institutionalisieren; Dazu beitragen, den Fortschritt zu beschleunigen, die Qualität des Aufbaus und der Veröffentlichung von Rechtsdokumenten zu verbessern und die Institutionen zu vervollkommnen, um den Anforderungen des nationalen Aufbaus und der Entwicklung im neuen Zeitraum gerecht zu werden.
In Bezug auf den Inhalt stellte der Rechtsausschuss fest, dass der Gesetzesentwurf grundsätzlich der Innovationsorientierung folgte und diese vollständig institutionalisierte sowie den Gesetzgebungsprozess gemäß der Schlussfolgerung Nr. 119-KL/TW vom 20. Januar 2025 des Politbüros und der Forderung nach Innovation im gesetzgeberischen Denken perfektionierte. Der Gesetzesentwurf umfasst 8 Kapitel und 72 Artikel, also 101 Artikel weniger als das geltende Gesetz. Allerdings wird der Regelungsumfang um einige Inhalte zur Verantwortung von Strafverfolgungsbehörden erweitert. Darüber hinaus wird empfohlen, die Überprüfung fortzusetzen, um die Kohärenz des Rechtssystems sicherzustellen, insbesondere im Hinblick auf andere Gesetzesentwürfe, die von der Nationalversammlung in derselben Sitzung geprüft und verabschiedet werden.
In Bezug auf die politische Beratung schlug das Volkskomitee vor, das Thema der Organisation der politischen Beratungskonferenz klar als die Agentur zu definieren, die politische Vorschläge unterbreitet. Forschung zur Ausweitung des Umfangs der politischen Beratung, um die Qualität und Wirksamkeit der Beratung zu verbessern.
In Bezug auf die Annahme und Anpassung des jährlichen Legislativprogramms (Artikel 25 und 26) stimmt der Rechtsausschuss den Bestimmungen des Gesetzesentwurfs zum Verfahren zur Annahme des jährlichen Legislativprogramms grundsätzlich zu. Darüber hinaus gibt es Vorschläge, dass es zur Gewährleistung der Professionalität und Stringenz des Verfahrens ratsam sei, die „Prüfung“ anstelle der „Überprüfung und Abgabe von Stellungnahmen“ zu Vorschlägen für die Ausarbeitung von Gesetzen, Verordnungen und Resolutionen zu regeln. Gleichzeitig wird vorgeschlagen, das geltende Gesetz fortzuführen und die Vorschriften über die Verantwortung des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung bei der Umsetzung des Legislativprogramms zu ergänzen. Zur Ergänzung der Regelungen für vom Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung vorgelegte Projekte richtet die Nationalversammlung einen nichtständigen Ausschuss ein oder beauftragt eine Behörde der Nationalversammlung mit der Leitung der Prüfung.
Bei der Prüfung der Fälle der Umsetzung des politischen Entscheidungsprozesses (Artikel 27) und der Beziehung zwischen dem politischen Entscheidungsprozess und dem Dokumentenerstellungsprozess stimmt der Rechtsausschuss grundsätzlich den Bestimmungen des Gesetzesentwurfs in drei Fällen zu, in denen der politische Entscheidungsprozess umgesetzt werden muss: Regelungen zur Pilotumsetzung für große, neue und wichtige Gesetzesprojekte und -beschlüsse; Bei anderen Projekten gilt es, im Falle neuer Richtlinien, diese im Rahmen des Entwurfsprozesses zu entwickeln und zu evaluieren. Darüber hinaus gibt es Hinweise, dass im Falle der Ausarbeitung und Verkündung eines Regierungserlasses gemäß Punkt c, Absatz 1, Artikel 14 auch der Prozess der Richtlinienentwicklung befolgt werden muss, da dieses Dokument viele neue und schwierige Richtlinien enthält, die sorgfältig geprüft werden müssen.
Bezüglich der Regelungen zur Beziehung zwischen dem Prozess der Richtlinienentwicklung und dem Prozess der Dokumentenerstellung wurde in einigen Stellungnahmen eine Untersuchung und Überprüfung vorgeschlagen, um den Erstellungsprozess für Projekte, bei denen der Prozess der Richtlinienentwicklung umgesetzt wurde, präziser regeln zu können, um eine Duplizierung von Prozessen und Verfahren zu vermeiden und so zu einer Beschleunigung des Fortschritts bei der Dokumentenerstellung beizutragen.
Was den Prozess der Überprüfung und Genehmigung von Gesetzesentwürfen und Resolutionen durch die Nationalversammlung betrifft, stimmt der Rechtsausschuss grundsätzlich der Anweisung zu, dass Gesetzesentwürfe und Resolutionen grundsätzlich in einer Sitzung überprüft und genehmigt werden, um den Verkündungsprozess zu beschleunigen und gleichzeitig die Qualität der Dokumente sicherzustellen. Um die Qualität von Gesetzen und Resolutionen sicherzustellen, wird außerdem empfohlen, Vorschriften zu prüfen und zu ergänzen, um die Rolle und Verantwortung der Abgeordneten der Nationalversammlung im Prozess der Überprüfung, Kommentierung und Genehmigung von Gesetzesentwürfen und Resolutionen weiter zu stärken.
Um eine Grundlage für die weitere Verfeinerung des Gesetzesentwurfs zu haben, forderte der Vorsitzende des Rechtsausschusses die Abgeordneten der Nationalversammlung auf, sich auf die Diskussion und Stellungnahme zu folgenden Fragen zu konzentrieren: In Bezug auf das System der Rechtsdokumente (Artikel 4); Zur Gesellschaftskritik und politischen Beratung (Artikel 3, 6, 30 und 68); Zur Annahme und Anpassung des jährlichen Legislativprogramms (Artikel 25 und 26); In Bezug auf die Umsetzung des politischen Entscheidungsprozesses (Artikel 27) die Beziehung zwischen dem politischen Entscheidungsprozess und dem Dokumentenerstellungsprozess (Abschnitte 2 und 3, Kapitel III); Zum Verfahren der Überprüfung und Genehmigung von Gesetzesentwürfen und Resolutionen durch die Nationalversammlung (Artikel 39, 40 und 41); Über die Einholung von Stellungnahmen der zuständigen Behörden zu wichtigen Aspekten von Entwürfen von Rechtsdokumenten (Absatz 2, Artikel 67); Weitere Inhalte, die für die Abgeordneten der Nationalversammlung von Interesse sind.
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Quelle: https://baotainguyenmoitruong.vn/trinh-quoc-hoi-du-an-luat-ban-hanh-van-ban-quy-pham-phap-luat-sua-doi-386544.html
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