Änderung des Telekommunikationsgesetzes: Grundlage für die digitale Transformation schaffen

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Am 10. Juni diskutierte die Nationalversammlung in Gruppen den Entwurf eines (geänderten) Telekommunikationsgesetzes. Der Vorsitzende der Nationalversammlung, Vuong Dinh Hue, betonte, dass es auf der Welt zwei Transformationen gebe, denen sich niemand entziehen könne: die Energiewende und die digitale Transformation.

Insbesondere geht es bei der digitalen Transformation um nationale digitale Souveränität, Sicherheit und nicht-traditionelle Sicherheit, und sie birgt viele Chancen, aber auch große Herausforderungen. „Das Telekommunikationsgesetz wird im Großen und Ganzen die Grundlage für die digitale Transformation hin zu einer digitalen Gesellschaft und digitalen Bürgern schaffen“, betonte der Vorsitzende der Nationalversammlung.

Durch die Konzentration auf große politische Maßnahmen wird das Gesetz länger Bestand haben.

Der Vorsitzende der Nationalversammlung überprüfte eine Reihe kürzlich geänderter Gesetze im Zusammenhang mit der digitalen Transformation und bekräftigte, dass die Änderung des Telekommunikationsgesetzes Teil des Gesamtdienstes für die digitale Transformation sei und in diesen Gesamtdienst eingefügt sei, um im Einklang mit anderen Gesetzen zu stehen.

Laut dem Vorsitzenden der Nationalversammlung konzentriert sich das Telekommunikationsgesetz von 2009 in erster Linie auf die Regulierung von „Geschäftsaktivitäten im Bereich Telekommunikation“, während dieser Entwurf den Begriff allgemeiner als „Telekommunikationsaktivitäten“ definiert.

Telekommunikation ist nicht nur reines Geschäft. Hierzu gehört das Recht zur Teilnahme an Telekommunikationsaktivitäten; das Recht auf Telekommunikationssicherheit sowohl für Diensteanbieter als auch für Nutzer; die Frage des fairen Wettbewerbs im Telekommunikationsbereich …

Vorsitzender der Nationalversammlung Vuong Dinh Hue

Der Vorsitzende der Nationalversammlung räumte ein, dass der Redaktionsausschuss in dieser Hinsicht zahlreiche Anstrengungen unternommen und sehr gute Bestimmungen vorgelegt habe. Damit das Gesetz jedoch eine lange Lebensdauer habe, sei es notwendig, sich auf die wesentlichen politischen Maßnahmen zu konzentrieren.

Der Vorsitzende der Nationalversammlung stellte fest, dass dieses Gesetz sowohl im Inland als auch im Ausland grenzüberschreitende Probleme aufwirft, und betonte: „Die digitale Transformation hängt mit der nationalen digitalen Souveränität und Informationssicherheit zusammen, und Nachzügler wie wir haben Chancen.“

In Bezug auf internationale Verpflichtungen wies der Vorsitzende der Nationalversammlung darauf hin, dass fünf Gruppen überprüft werden müssen, um den Entwurf des Telekommunikationsgesetzes (geändert) fertigzustellen, darunter: Verpflichtung zur Marktöffnung; Engagement für Institutionen und das Telekommunikationsumfeld; Verpflichtungen im Zusammenhang mit dem allgemeinen Völkerrecht; Vorschriften für Verfahren in Foren und Berufsverbänden; Konzepte im Bereich der Telekommunikation sind in internationalen Verträgen definiert.

Konkret sagte der Vorsitzende der Nationalversammlung, Vuong Dinh Hue, dass Rechenzentren, Cloud-Computing-Dienste und OTT immer beliebter würden und das gesellschaftliche Leben sowie die Rechte und Interessen von Einzelpersonen und Organisationen stark beeinflussten.

In dem Gesetzentwurf haben einige Länder wie China, Thailand und Südkorea den Charakter des Gesetzes für Telekommunikationsdienste berücksichtigt, sodass die Ergänzung notwendig ist, um die nationalen Interessen und die Interessen der Verbraucher zu wahren. Dies ist die Ansicht der Redaktion.

In einer anderen Stellungnahme wurde vorgeschlagen, diese drei Dienste in geeigneter Weise in den Entwurf des Telekommunikationsgesetzes (geändert) aufzunehmen, um die Entwicklung der Telekommunikationstechnologie zu fördern, ohne die Aktivitäten zur Anziehung ausländischer Investitionen in Vietnam zu beeinträchtigen.

In dieser Stellungnahme wird außerdem vorgeschlagen, internationale Erfahrungen zu studieren, um das Geschäft mit Rechenzentren, Cloud-Computing-Diensten und OTT hinsichtlich Managementebenen und -bedingungen gezielter zu regulieren.

„Ich persönlich und der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung folgen dieser Richtung“, sagte der Vorsitzende der Nationalversammlung. Er wies darauf hin, dass die Umsetzung unangemessener Regelungen sehr kompliziert sein würde. Der Gesetzentwurf bedarf daher einer umfassenden Betrachtung.

„Glauben Sie nicht, dass technische Gesetze wie dieses keine großen Auswirkungen haben. Dies ist ein Spiel, an dem die Länder sehr interessiert sind. „Das Wichtigste bei der Formulierung eines Gesetzes ist, das große Ganze im Auge zu behalten, dann wird die technische Ausgestaltung nicht zu schwierig“, betonte Herr Vuong Dinh Hue.

In einigen anderen Stellungnahmen wurden Bedenken hinsichtlich der Art und Weise geäußert, in der die Dienste gemäß dem Gesetzesentwurf bereitgestellt werden, da die Verwaltung und Bereitstellung von OTT-Diensten in vielen Ländern immer noch ein kontroverses Thema ist.

Gesetzesänderung ist „zwingend notwendig“

Delegierter Hoang Duc Thang (Quang Tri) kommentierte, dass das Telekommunikationsgesetz von 2009 nun seit 13 Jahren in Kraft sei und somit eine relativ gute „Lebensdauer“ habe.

Einem Delegierten aus der Provinz Quang Tri zufolge entwickelt sich der Telekommunikationssektor jedes Jahr sehr schnell, und die Technologie hat große Fortschritte gemacht. Der Rechtsrahmen wurde jedoch schon vor langer Zeit geschaffen, sodass diese Änderung „sehr notwendig“ sei.

Laut Herrn Thang hat der Überblick über den Entwurf des Telekommunikationsgesetzes (in der geänderten Fassung) die Grundlagen vom Geltungsbereich der Regulierung bis hin zu den Rechten von Organisationen und Einzelpersonen, die an Telekommunikationsaktivitäten teilnehmen, „berührt“ …

Delegierter der Nationalversammlung, Hoang Duc Thang

Die Delegierten waren der Ansicht, dass der Entwurf sich noch immer stark auf das Telekommunikationsgeschäft konzentriere und andere Inhalte nicht klar zum Ausdruck gebracht seien. Sie schlugen vor, dass die für die Redaktion zuständige Agentur die Kapitel und Artikel noch einmal überprüfen und entsprechende Anpassungen vornehmen solle.

Bezüglich Artikel 4 zur Telekommunikationspolitik des Staates, „der die Voraussetzungen dafür schafft, dass sich Organisationen und alle Wirtschaftssektoren an Investitionen und Geschäften im Telekommunikationsbereich beteiligen, um einen Durchbruch bei der Entwicklung der Telekommunikationsinfrastruktur zu erzielen“, merkte der Delegierte an, dass das Wort „Durchbruch“ nicht im Wortlaut des Gesetzes vorkomme, sondern einer Resolution oder einem Aktionsprogramm ähnele und daher nicht verwendet werden dürfe.

In seiner Rede vor der Delegation aus Hanoi erklärte der Delegierte Ta Dinh Thi (stellvertretender Vorsitzender des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt der Nationalversammlung), dass in der Entschließung des 13. Zentralkomitees zur weiteren Förderung der Industrialisierung und Modernisierung des Landes bis 2030 mit einer Vision bis 2045 die digitale Infrastruktur als wesentlich und die Gewährleistung der Netzwerkinformationssicherheit als Schlüsselfaktor bezeichnet werde, und zwar schnell und als Erster.

Ziel sei es, so die Delegation aus Hanoi, dass der Anteil der Digitalwirtschaft bis 2025 rund 20 Prozent betragen solle. Damit einhergehend haben wir uns auch das Ziel einer digitalen Gesellschaft gesetzt, die den digitalen Bürger und die digitale Gesellschaft umfasst.

„Um solche Ziele zu erreichen, müssen wir Institutionen aufbauen und das Telekommunikationsgesetz ist Teil dieses Plans“, sagte Delegierter Ta Dinh Thi.

Laut Herrn Thi wurden im Zuge der Zusammenfassung des Telekommunikationsgesetzes von 2009 die notwendigen Inhalte aufgezeigt, die überarbeitet und ergänzt werden müssen, um den praktischen Anforderungen gerecht zu werden.

In seinem Überprüfungsbericht betonte der Ausschuss für Wissenschaft, Technologie und Umwelt, dass der Inhalt dieser Gesetzesänderung darin besteht, den Geltungsbereich der Regulierung auf Inhalte wie folgende auszuweiten: Rechenzentrumsdienste; Cloud-Computing; Telekommunikationsdienste, die zum neuen Entwicklungskontext passen.

„Meiner Ansicht nach erfüllen die Inhalte des Gesetzentwurfs grundsätzlich die Anforderungen“, sagte Herr Thi.

Delegierter Ly Van Huan, stellvertretender Chefankläger der Volksstaatsanwaltschaft der Provinz Thai Nguyen, schlug vor, die Verbote um folgende Handlungen zu erweitern: „Ausnutzung der eigenen Position und Macht, um Informationen durchsickern zu lassen“; „Einsatz von Technologie zur Störung von Telekommunikationsvorgängen“ …

Darüber hinaus wies er auch auf die Tatsache hin, dass die Strafverfolgung und Verhandlung vieler Straftaten im Zusammenhang mit Telekommunikationsaktivitäten trotz der Aufforderung der Ermittlungsbehörde, der Volksstaatsanwaltschaft und des Gerichts, Unterlagen bereitzustellen, sehr langsam vorankäme. Dies macht es für die Ermittlungsbehörde sehr schwierig.

„Beispielsweise bei Online-Betrugsdelikten, persönlichen Identifikationsdaten, Bankgeschäften usw. möchten die Ermittlungsbehörden die Informationen wirklich umgehend erhalten, aber die Behörden stellen sie sehr langsam bereit, was zu ineffektiven Ermittlungen führt“, zitierte Delegierter Huan.

Daher äußerte Delegierter Huan den Wunsch, dass in diesem Gesetz festgelegt wird, dass staatliche Stellen, einschließlich der Telekommunikationsbehörden, auf Anfrage der Strafverfolgungsbehörden umgehend und innerhalb einer klaren Frist Informationen bereitstellen müssen, um den Fortschritt der Ermittlungen sicherzustellen.

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