Reduziert den Aufwand für das Abdecken mit Decken und Matratzen drastisch

Änderung des Gesetzes über öffentliche Investitionen: Wird die Zahl der „gedeckten“ Projekte drastisch reduzieren

Nach Einschätzung der Abgeordneten der Nationalversammlung werden die politischen Vorschläge im Entwurf des überarbeiteten Gesetzes über öffentliche Investitionen dazu beitragen, die Situation zu minimieren, in der „Kapital auf Projekte wartet, Projekte auf Kapital warten“.

Fördern Sie die Dezentralisierung und minimieren Sie die Situation „Kapital wartet auf Projekte, Projekte warten auf Kapital“.

Heute Nachmittag (29. Oktober) diskutierte die Nationalversammlung in Gruppen den Entwurf eines überarbeiteten Gesetzes über öffentliche Investitionen. Die Abgeordneten der Nationalversammlung billigten insbesondere die starke Dezentralisierung und Machtdelegierung an die Kommunen.

Laut Delegiertem Tran Van Khai (Ha Nam) wird die Dezentralisierung der Entscheidungsbefugnis für Investitionsrichtlinien für von den Kommunen verwaltete Projekte der Gruppen B und C an die Volkskomitees aller Ebenen die Initiative für Volkskomitees auf allen Ebenen, insbesondere auf Provinzebene, wecken, indem sie proaktiv über Investitionsrichtlinien für von ihnen verwaltete Projekte der Gruppen B und C entscheiden, um den Anforderungen der Durchführung von Investitionsverfahren und der Entwicklung öffentlicher Investitionspläne gerecht zu werden.

Darüber hinaus wird die Dezentralisierung der Anpassung mittelfristiger öffentlicher Investitionspläne für lokales Haushaltskapital durch Volkskomitees auf allen Ebenen unter den budgetverwendenden Einheiten die Initiative für die Volkskomitees auf Provinzebene zur raschen Anpassung der Kapitalpläne fördern, sodass Ministerien sowie zentrale und lokale Behörden eine Grundlage für die Umsetzung haben. Dadurch werden die Auszahlungen gefördert und die Effizienz der Kapitalnutzung verbessert. Gleichzeitig müssen Bedingungen geschaffen werden, damit die Volkskomitees auf allen Ebenen die mittelfristigen öffentlichen Investitionspläne verwalten, Kapital umgehend zuweisen, die derzeitige Situation des „auf Projekte wartenden Kapitals“, der „auf Kapital wartenden Projekte“ und des langsamen Kapitalflusses in die Wirtschaft minimieren, die Infrastruktur bald fertigstellen und das Wachstum sowie die sozioökonomische Entwicklung fördern können.

Delegierter Pham Trong Nghia (Lang Son) sagte, dass die Regelung in ihrer vorliegenden Fassung dazu beitragen werde, die Zeitspanne um etwa drei Monate zu verkürzen (derzeit 6–7 Monate). Delegierter Tran Van Khai (Ha Nam) sagte jedoch, dass die aktuellen Vorschriften beibehalten werden sollten, um die Einhaltung der Bestimmungen der Verfassung zu gewährleisten und die Konsistenz des Rechtssystems sicherzustellen.

Auch hinsichtlich der Entscheidungsbefugnis über die Investitionspolitik sieht der Gesetzesentwurf eine starke Dezentralisierung hin zu Ministerien, Zweigstellen und Kommunen vor. Dementsprechend entscheidet der Leiter eines Ministeriums oder einer zentralen Agentur über die Investitionspolitik für Projekte der Gruppe A, die von seiner Agentur oder Organisation verwaltet werden und deren Kapitalausstattung weniger als 10.000 Milliarden VND beträgt. Projekte der Gruppe A von 10.000 Milliarden VND bis weniger als 30.000 Milliarden VND unterliegen der Autorität des Premierministers. Volkskomitees auf allen Ebenen entscheiden über die Investitionspolitik für Projekte der Gruppen B und C, die von den Kommunen verwaltet werden.

Laut Delegiertem Pham Trong Nghia schafft diese Dezentralisierung Initiative für die Kommunen, es ist jedoch notwendig, die Beurteilungs- und Bewertungskapazität der Agentur und der mit der Entscheidungsbefugnis ausgestatteten Person sorgfältig zu prüfen, um die Durchführbarkeit und Wirksamkeit des öffentlichen Investitionskapitalmanagements sicherzustellen. Gleichzeitig werden Kontroll- und Handhabungsmechanismen erforscht, um eine wirksame Organisation, Umsetzung und Verwaltung der öffentlichen Investitionstätigkeiten für diese Projekte sicherzustellen.

Delegierter Tran Hoang Ngan (HCMC): Das überarbeitete Gesetz über öffentliche Investitionen mit vielen bahnbrechenden Maßnahmen wird, sofern es verabschiedet wird, die Zahl der auf Eis gelegten Projekte erheblich reduzieren.

Was die Standorträumung betrifft – eines der größten aktuellen Probleme öffentlicher Investitionsprojekte –, ermöglicht der Entwurf der Überarbeitung des Gesetzes über öffentliche Investitionen die Aufteilung von Entschädigung, Unterstützung, Umsiedlung und Standorträumung (GPMB) in unabhängige Projekte für alle Projektgruppen. Diese Regelung wurde von der Mehrheit der Delegierten gebilligt. Im Gespräch mit der Zeitung Dau Tu erklärte der Delegierte Tran Hoang Ngan (HCMC), dass die Aufteilung der Baufeldräumung in unabhängige Projekte und die Einrichtung einer einzigen Anlaufstelle für interregionale Projekte bereits in der Vergangenheit erprobt worden seien und sich in der Praxis als eindeutig wirksam erwiesen hätten. Sie hätten dazu beigetragen, Schwierigkeiten bei der Umsetzung öffentlicher Investitionsprojekte rasch zu lösen. Daher ist es notwendig, im überarbeiteten Gesetz über öffentliche Investitionen Dinge zu kodifizieren, die sich in der Praxis als richtig erwiesen haben. Auch die Bestimmungen des Gesetzesentwurfs zur Förderung der Dezentralisierung und Machtdelegation stellen einen wichtigen Durchbruch dar. Sollten sie verabschiedet werden, werden sie dazu beitragen, das Problem der langsamen Auszahlung öffentlicher Investitionsmittel zu lösen und die Zahl eingefrorener und unterfinanzierter Projekte deutlich zu reduzieren.  

Die Verabschiedung des Gesetzes wäre ein großer Durchbruch.

In seiner Rede bei der heutigen Gruppendiskussionssitzung bekräftigte Planungs- und Investitionsminister Nguyen Chi Dung, dass die im Entwurf des überarbeiteten Gesetzes über öffentliche Investitionen enthaltenen politischen Vorschläge alle überprüft, zusammengefasst und auf wirklich dringende Fragen hin ausgewählt worden seien, vor allem im Sinne der Beseitigung von Hindernissen zur Förderung der Entwicklung und der umgehenden Institutionalisierung von Vorschriften, Richtlinien und Entscheidungen der Partei und der Nationalversammlung. Insbesondere geht es um einen Wandel vom Managementdenken hin zu einem neuen Denken sowohl in Bezug auf Führung als auch auf Offenheit, Schöpfung und Entwicklungsförderung.

Minister für Planung und Investitionen Nguyen Chi Dung

Laut dem Minister wäre es, wenn das überarbeitete Gesetz über öffentliche Investitionen in dieser Sitzung von der Nationalversammlung verabschiedet würde, ein sehr guter Zeitpunkt, um den mittelfristigen Plan für öffentliche Investitionen für die kommende Periode vorzubereiten. Eine Verzögerung hätte weitreichende Folgen. Natürlich darf die Qualität nicht aus Zeitgründen vernachlässigt werden, doch mit diesem Gesetzentwurf hat sich die Regierung für sehr ausgereifte, sehr klare und sehr dringende Themen entschieden. Eine Verabschiedung dieses Gesetzes wäre ein großer Durchbruch.

Zu den konkreten Inhalten betonte der Minister den politischen Vorschlag, die Baufeldfreimachung in eigenständige Projekte für alle Projektgruppen aufzuteilen. Derzeit erfolgt die Auszahlung öffentlicher Investitionsmittel nur sehr schleppend, ein Hauptgrund hierfür sind Probleme bei der Baufeldräumung. Erst wenn eine Investitionsentscheidung getroffen wurde, können nach den aktuellen Vorschriften die nächsten Schritte wie Baufeldfreimachung, Vermessung, Besichtigung, Umsiedlung etc. durchgeführt werden, was sehr zeitintensiv ist. Durch die Trennung der Baufeldräumungsphase verkürzt sich die Zeit für die Investitionsvorbereitung. Am wichtigsten ist, dass die Trennung der Phasen und die Zuweisung spezifischer Verantwortlichkeiten zu jeder Phase den Projektimplementierungsprozess beschleunigen.

Eine weitere bahnbrechende Neuerung des überarbeiteten Gesetzesentwurfs über öffentliche Investitionen, die der Minister hervorhob, ist die Dezentralisierung der Macht im Sinne der 10. Zentralkonferenz. Einige Delegierte befürchten, dass die Wirksamkeit der Dezentralisierung aufgrund begrenzter Kapazitäten auf Gemeinde- und Bezirksebene möglicherweise nicht die erwartete sein wird.

Der Minister bekräftigte jedoch, dass die Entscheidung über eine Dezentralisierung von den Vorgesetzten abhänge. Wenn die Kapazitäten nicht ausreichen, werde es keine Dezentralisierung und Flexibilität im Management geben. Reichen die Kapazitäten auf der eingeteilten Ebene nicht aus, kann diese auch aussteigen.

Zu den Bedenken einiger Delegierter hinsichtlich der Dezentralisierung der Anpassung des mittelfristigen öffentlichen Investitionsplans unter Verwendung des zentralen Haushalts zwischen Ministerien, Zentralbehörden und Kommunen vom Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung bis hin zum Premierminister sagte der Minister, wenn die Projekte „auf einen Schlag gesammelt“ und auf die Sitzung des Ständigen Ausschusses zur Präsentation gewartet werden müssten, würden den Kommunen Chancen entgehen. Der Premierminister verfügt daher über die größte Entscheidungsfreiheit, die Nationalversammlung kontrolliert jedoch weiterhin den Gesamthaushalt.

Quelle: https://baodautu.vn/sua-luat-dau-tu-cong-se-giam-manh-du-an-trum-men-dap-chieu-d228669.html