Änderung des Gesetzes über öffentliche Investitionen: Wird die Zahl der „gedeckten“ Projekte drastisch reduzieren
Nach Einschätzung der Abgeordneten der Nationalversammlung werden die politischen Vorschläge im Entwurf der überarbeiteten Gesetzesvorlage über öffentliche Investitionen dazu beitragen, die Situation zu minimieren, in der „Kapital auf Projekte wartet, Projekte auf Kapital warten“.
Förderung der Dezentralisierung, Minimierung der Situation „Kapital wartet auf Projekte, Projekte warten auf Kapital“
Heute Nachmittag (29. Oktober) hat die Nationalversammlung in Gruppen den Entwurf des überarbeiteten Gesetzes über öffentliche Investitionen diskutiert. Die Abgeordneten der Nationalversammlung billigten insbesondere die starke Dezentralisierung und Übertragung von Macht an lokale Behörden.
Laut dem Delegierten Tran Van Khai (Ha Nam) wird die Dezentralisierung der Entscheidungsbefugnis über Investitionsrichtlinien für von den Kommunen verwaltete Projekte der Gruppen B und C an die Volkskomitees aller Ebenen die Initiative ergreifen und insbesondere auf Provinzebene die Initiative ergreifen, proaktiv über Investitionsrichtlinien für von ihnen verwaltete Projekte der Gruppen B und C zu entscheiden, um den Anforderungen hinsichtlich der Durchführung von Investitionsverfahren und der Entwicklung öffentlicher Investitionspläne nachzukommen.
Darüber hinaus wird durch die Dezentralisierung der Anpassung mittelfristiger öffentlicher Investitionspläne für lokale Haushaltskapitalien durch Volkskomitees aller Ebenen unter den haushaltsverwendenden Einheiten eine Initiative der Volkskomitees der Provinzen geschaffen, ihre Kapitalpläne umgehend anzupassen, sodass Ministerien sowie zentrale und lokale Behörden eine Grundlage für die Umsetzung haben. Auf diese Weise werden die Auszahlungen gefördert und die Effizienz der Kapitalnutzung verbessert. Gleichzeitig müssen die Voraussetzungen dafür geschaffen werden, dass die Volkskomitees auf allen Ebenen die mittelfristigen öffentlichen Investitionspläne verwalten, Kapital umgehend zuweisen, die derzeitige Situation von „Kapital, das auf Projekte wartet“, „Projekten, die auf Kapital warten“ und den langsamen Kapitalfluss in die Wirtschaft minimieren, die Infrastruktur bald fertigstellen und Wachstum sowie sozioökonomische Entwicklung fördern.
Delegierter Pham Trong Nghia (Lang Son) sagte, dass die Regelung in ihrer vorliegenden Fassung dazu beitragen werde, die Zeitspanne um etwa drei Monate zu verkürzen (derzeit 6–7 Monate). Delegierter Tran Van Khai (Ha Nam) sagte jedoch, dass die aktuellen Regelungen beibehalten werden sollten, um die Einhaltung der Bestimmungen der Verfassung zu gewährleisten und die Einheitlichkeit des Rechtssystems sicherzustellen.
Auch was die Entscheidungsbefugnis über die Investitionspolitik betrifft, sieht der Gesetzesentwurf eine starke Dezentralisierung hin zu Ministerien, Zweigstellen und Kommunen vor. Dementsprechend entscheidet der Leiter eines Ministeriums oder einer zentralen Behörde über die Investitionspolitik für Projekte der Gruppe A, die von seiner Behörde oder Organisation verwaltet werden und deren Kapitalausstattung weniger als 10.000 Milliarden VND beträgt. Projekte der Gruppe A von 10.000 Milliarden VND bis weniger als 30.000 Milliarden VND unterliegen der Autorität des Premierministers. Volkskomitees auf allen Ebenen entscheiden über die Investitionspolitik für Projekte der Gruppen B und C, die von den Kommunen verwaltet werden.
Laut dem Delegierten Pham Trong Nghia schafft diese Dezentralisierung Initiative für die Kommunen, es ist jedoch notwendig, die Beurteilungs- und Bewertungskapazität der Agentur und der mit der Entscheidungsbefugnis betrauten Personen sorgfältig zu prüfen, um die Durchführbarkeit und Wirksamkeit des öffentlichen Investitionskapitalmanagements sicherzustellen. Gleichzeitig müssen Kontroll- und Handhabungsmechanismen erforscht werden, um eine wirksame Organisation, Umsetzung und Verwaltung der öffentlichen Investitionstätigkeiten für diese Projekte zu gewährleisten.
Delegierter Tran Hoang Ngan (HCMC): Das überarbeitete Gesetz über öffentliche Investitionen mit seinen zahlreichen bahnbrechenden Maßnahmen wird, sofern es verabschiedet wird, die Zahl der auf Eis gelegten Projekte deutlich reduzieren. |
Was die Räumung von Standorten betrifft – eines der größten aktuellen Probleme öffentlicher Investitionsprojekte –, so ermöglicht der Entwurf der Neufassung des Gesetzes über öffentliche Investitionen die Ausgliederung von Entschädigung, Unterstützung, Umsiedlung und Räumung von Standorten (GPMB) in unabhängige Projekte für alle Projektgruppen. Diese Regelung wurde von der Mehrheit der Delegierten gebilligt. In einem Gespräch mit der Zeitung Dau Tu erklärte der Delegierte Tran Hoang Ngan (HCMC), dass die Aufteilung der Rodungsarbeiten in unabhängige Projekte und die Schaffung einer einzigen Anlaufstelle für die Lösung interregionaler Projekte ... bereits in der Vergangenheit erprobt worden sei und sich in der Praxis als eindeutig wirksam erwiesen habe. Sie helfe dabei, Schwierigkeiten bei der Umsetzung öffentlicher Investitionsprojekte rasch zu lösen. Daher ist es notwendig, im überarbeiteten Gesetz über öffentliche Investitionen zu kodifizieren, was sich in der Praxis als richtig erwiesen hat. Darüber hinaus stellen die Bestimmungen des Gesetzentwurfs, die die Dezentralisierung und Machtdelegation fördern, ebenfalls große Durchbrüche dar. Wenn sie verabschiedet werden, werden sie dazu beitragen, das Problem der langsamen Auszahlung öffentlicher Investitionskapitalien zu lösen, und die Zahl eingefrorener und unterfinanzierter Projekte wird drastisch zurückgehen.
Die Verabschiedung des Gesetzes wäre ein großer Durchbruch.
In seiner Rede bei der heutigen Gruppendiskussionssitzung bekräftigte Planungs- und Investitionsminister Nguyen Chi Dung, dass die im Entwurf des überarbeiteten Gesetzes über öffentliche Investitionen enthaltenen politischen Vorschläge alle überprüft, zusammengefasst und nach wirklich dringenden Fragen ausgewählt worden seien, und zwar vor allem im Geiste der Beseitigung von Hindernissen zur Förderung der Entwicklung sowie der unverzüglichen Institutionalisierung von Vorschriften, Richtlinien und Entscheidungen der Partei und der Nationalversammlung. Insbesondere geht es um einen Wandel vom Managementdenken hin zu einem neuen Denken sowohl in Bezug auf Führung als auch auf Offenheit, Schaffung und Entwicklungsförderung.
Minister für Planung und Investitionen Nguyen Chi Dung |
Laut dem Minister wäre es, wenn das überarbeitete Gesetz über öffentliche Investitionen in dieser Sitzung von der Nationalversammlung verabschiedet würde, ein sehr guter Zeitpunkt, um den mittelfristigen Plan für öffentliche Investitionen für die kommende Periode vorzubereiten. Eine Verzögerung würde viele Konsequenzen nach sich ziehen. Natürlich darf die Qualität nicht aus Zeitgründen vernachlässigt werden, aber die Regierung hat sich mit diesem Gesetzentwurf für sehr ausgereifte, sehr klare und sehr dringliche Themen entschieden. Im Falle einer Verabschiedung wäre dieser Gesetzentwurf ein großer Durchbruch.
Mit Blick auf die konkreten Inhalte betonte der Minister insbesondere den politischen Vorschlag, die Rodungsarbeiten für alle Vorhabengruppen in eigenständige Projekte aufzuteilen. Derzeit erfolgt die Auszahlung öffentlicher Investitionsmittel sehr schleppend, ein wesentlicher Grund dafür sind Probleme bei der Räumung der Standorte. Erst wenn eine Investitionsentscheidung vorliegt, können nach den aktuellen Regelungen die nächsten Schritte wie Baufeldfreimachung, Vermessung, Besichtigung, Umsiedlung etc. durchgeführt werden, was einen hohen Zeitaufwand bedeutet. Durch die Trennung der Baustellenräumungsphase wird die Zeit für die Investitionsvorbereitung verkürzt. Der wichtigste Punkt ist, dass die Trennung der Phasen und die Zuweisung spezifischer Verantwortlichkeiten zu jeder Phase den Prozess der Projektimplementierung beschleunigen wird.
Eine weitere bahnbrechende Neuerung des überarbeiteten Gesetzesentwurfs über öffentliche Investitionen, die der Minister betonte, ist die Dezentralisierung der Macht im Sinne der 10. Zentralkonferenz. Einige Delegierte sind besorgt, dass die Wirksamkeit der Dezentralisierung aufgrund der begrenzten Kapazitäten auf Gemeinde- und Bezirksebene möglicherweise nicht die erwartete sein wird.
Der Minister bekräftigte jedoch, dass die Entscheidung über die Dezentralisierung von den Vorgesetzten abhängt. Wenn die Kapazitäten nicht ausreichen, kann es keine Dezentralisierung und Flexibilität im Management geben. Reichen die Kapazitäten auf Seiten der eingeteilten Stufe nicht aus, kann diese sich auch zurückziehen.
Zu den Bedenken einiger Delegierter hinsichtlich der Dezentralisierung der Anpassung des mittelfristigen öffentlichen Investitionsplans unter Verwendung des zentralen Haushalts zwischen Ministerien, Zentralbehörden und Kommunen vom Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung zum Premierminister sagte der Minister, wenn die Projekte „in einem Schwung gesammelt“ und auf die Sitzung des Ständigen Ausschusses zur Vorlage gewartet werden müssten, würden den Kommunen Chancen entgehen. Daher ist der Premierminister in seinen Entscheidungen äußerst flexibel; die Nationalversammlung kontrolliert natürlich weiterhin den Gesamthaushalt.
Quelle: https://baodautu.vn/sua-luat-dau-tu-cong-se-giam-manh-du-an-trum-men-dap-chieu-d228669.html
Kommentar (0)