Diskussion des Gesetzes zur Verkündung von Rechtsdokumenten (in geänderter Fassung)

BTO – In Fortsetzung des Programms der 9. außerordentlichen Sitzung diskutierte die Nationalversammlung am Morgen des 12. Februar in Gruppen den Gesetzentwurf zur Verkündung von Rechtsdokumenten (in geänderter Fassung).

Tran Hong Nguyen, Delegierter der Nationalversammlung der Provinz Binh Thuan, kommentierte den Gesetzesentwurf zur Verkündung von Rechtsdokumenten (in geänderter Fassung) wie folgt: „Mit dieser Änderung hat die Regierung eine völlig neue Politik eingeführt, die darin besteht, Inhalte zur politischen Beratung hinzuzufügen.“ Die politische Konsultation wird nun in Beziehung zu anderen Formen der Konsultation gesetzt. Konkret Gesellschaftskritik mit der Rolle der Vaterländischen Front; politische Beratung bei neuer Politik; um Kommentare zu Gesetzesentwürfen bitten. Dieser Inhalt wird in Artikel 6 der Allgemeinen Bestimmungen und in Artikel 30 des Gesetzgebungsverfahrens festgelegt.

Der Delegierte der Nationalversammlung der Provinz Binh Thuan, Tran Hong Nguyen, diskutierte heute Morgen, am 12. Februar, in Gruppen.

Delegierter Tran Hong Nguyen schlug vor, es müsse geklärt werden, ob die politische Konsultation ein obligatorisches Verfahren im Gesetzgebungsprozess sei oder nicht. Welchen rechtlichen Wert hat die politische Beratung? Dem Delegierten zufolge sei im Entwurf noch nicht klargestellt, ob es sich bei der politischen Konsultation um einen obligatorischen Prozess handele oder nicht. Gleichzeitig sieht der Entwurf vor, dass die Konsultationsthemen auf den Ethnischen Rat, die Ausschüsse der Nationalversammlung und die direkt zugehörigen Ministerien und Zweigstellen beschränkt bleiben. Wenn die politische Konsultation ein obligatorischer Prozess ist, muss die Beziehung zwischen politischer Konsultation und politischer Überprüfung geklärt werden. Falls die Stellungnahme zur politischen Konsultation und die Stellungnahme zur Überprüfung voneinander abweichen, wie wird damit verfahren?

Laut Delegiertem Nguyen muss der rechtliche Wert der politischen Konsultation geklärt werden, um Fälle zu vermeiden, in denen während der Konsultation Meinungen in eine Richtung geäußert werden, während der Prüfung jedoch Meinungen in eine andere Richtung. Dies kann zu Inkonsistenzen bei der Politikgestaltung führen. Daher schlugen die Delegierten vor, zu klären, was eine politische Konsultation ist und welchen rechtlichen Stellenwert sie hat, um Schwierigkeiten bei der praktischen Umsetzung zu vermeiden.

Andererseits ist der Inhalt von Artikel 6 nicht mit Artikel 30 vereinbar. Konkret heißt es in Artikel 6 des Entwurfs, dass zu den Konsultationsthemen der Ethnische Rat, der Ausschuss der Nationalversammlung und die Agenturen auf Ministerebene gehören. Unterdessen heißt es in Artikel 30, dass die Agentur für Politikvorschläge den Nationalitätenrat und den Ausschuss der Nationalversammlung konsultieren muss. Dies führt zu einem inkonsistenten Rollenverständnis des Beratungssubjekts. Der Delegierte schlug daher eine Umformulierung dahingehend vor, dass die Redaktionsstelle die politische Beratungsorganisation ist, die Räte, Ausschüsse und Experten zur Teilnahme und Abgabe von Kommentaren auffordert. Es sollte nicht vorgeschrieben werden, dass der Ethnische Rat oder das Komitee selbst Konsultationen organisieren müssen, da dies nicht mit ihrer Rolle und Autorität im Einklang stünde.

In Artikel 67, der sich auf die Bitte um Stellungnahmen zu wichtigen Themen in Strategiedokumenten und Entwürfen von Rechtsdokumenten bezieht, erklärten die Delegierten, dass die Bestimmungen im Gesetzesentwurf mit dem Gesetzgebungsverfahren gemäß Verordnung 178 im Einklang stünden. Derzeit hat sich das Gesetzgebungsverfahren jedoch geändert. Zuvor hatte die Regierung den Gesetzesentwurf erstmals vorgelegt, anschließend leitete der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung die Entgegennahme, Überarbeitung und erneute Vorlage an die Nationalversammlung. Doch nach dem neuen Verfahren erhält die Regierung, nachdem die Nationalversammlung ihre Stellungnahme abgegeben hat, weiterhin den Entwurf, überarbeitet ihn und erläutert ihn, bis er genehmigt wird. Der Delegierte schlug daher vor, dass geklärt werden müsse, was „der Nationalversammlung vorgelegt“ bedeute. Da die meisten Gesetzesentwürfe derzeit in einem einstufigen Verfahren eingereicht werden, ist es notwendig, die Einreichungsphase klar zu definieren, um Verwirrungen zu vermeiden. Und wenn der Gesetzentwurf der Nationalversammlung vorgelegt wurde, das Parteikomitee der Nationalversammlung aber noch immer die Stellungnahme des Politbüros einholt, wie erfolgt dann die Koordination zwischen dem Parteikomitee der Nationalversammlung und der Regierung? Um Konsistenz zu gewährleisten, sollte nach Ansicht des Delegierten auch der Prozess der Einholung von Stellungnahmen bei den zuständigen Behörden der Redaktionsagentur übertragen werden, damit diese ...

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