Zusammenschluss von Provinzen zur Entwicklung: Wirtschaftliche Probleme und Lösungen aus dem Mekong-Delta

„Eine Fusion ist notwendig, und zwar schneller“, sagte Master Nguyen Phuong Lam, Direktor der vietnamesischen Handels- und Industrievereinigung, Zweigstelle Can Tho (VCCI Can Tho).

Laut Meister Nguyen Phuong Lam weist das derzeitige Organisationsmodell des Verwaltungsapparats Vietnams zahlreiche Mängel auf, die sich negativ auf die sozioökonomische Entwicklung des Landes auswirken. Seiner Ansicht nach bremse die „Fragmentierung und Schwerfälligkeit“ dieses Apparats den Fortschritt der sozialen und wirtschaftlichen Ressourcen.

In einer genaueren Analyse wies Meister Nguyen Phuong Lam darauf hin, dass dies durch die Aufteilung der Verwaltungseinheiten zum Ausdruck komme. „Wir teilen die Orte in 63 Provinzen und Städte auf, hauptsächlich auf Grundlage der geografischen Lage, was zu Ineffizienz bei der Verwaltung und im Betrieb führt“, sagte er.

Als typisches Beispiel nannte er die Region des Mekong-Deltas, die zwar eine Fläche von über 40.000 Quadratkilometern umfasst, aber aus 13 Provinzen und Städten besteht, was erhebliche Hindernisse für die Entwicklung der gesamten Region schafft.

Meister Nguyen Phuong Lam betonte, dass Vietnam vor einem dringenden Problem stehe: Wie könne man der „Falle“ der mittleren Einkommensklasse entkommen? Er sagte, dies sei eine wichtige Entwicklungsschwelle, die Vietnam überwinden müsse. „Nach dem Forschungsprozess der Partei, der Manager und Wissenschaftler ist dies eine reife Gelegenheit, die uns zu Veränderungen zwingt, um die Wirtschaft zu entwickeln und wiederzubeleben“, bekräftigte er.

Aufgrund der obigen Analyse gelangt Meister Nguyen Phuong Lam zu der Überzeugung, dass die Zusammenlegung von Verwaltungseinheiten eine „sehr zeitgemäße, dringende und sehr notwendige“ Maßnahme sei. „Wir können die Umsetzung dieser Politik nicht länger hinauszögern“, schloss er.

Die Zusammenlegung von Verwaltungseinheiten auf allen Ebenen wird im aktuellen Kontext der Integration und Entwicklung als wichtige Lösung angesehen. Einer der größten Vorteile der Fusion sei, so der Direktor von VCCI Can Tho, die Verbesserung der staatlichen Regierungsführung.

Diese Person ist der Ansicht, dass der „Personenüberschuss“ im Verwaltungsapparat zu Zeitverlust und erhöhter Kostenbelastung führt. „Im Durchschnitt erledigt ein Beamter nur 30–40 % der Arbeitslast, weil wir zu viele Leute haben“, sagte der Direktor von VCCI Can Tho. Daher ist zu erwarten, dass die Fusion zu einer deutlichen Reduzierung der Verwaltungskosten führen wird.

Meister Nguyen Phuong Lam analysierte außerdem eingehend die Vorteile von Fusionen bei Planungsarbeiten. Er sagte, dass die derzeitige Praxis unzureichend sei, da es bis zu 63 Pläne für 63 Provinzen und Städte gebe, während es nur sechs Wirtschaftsregionen gebe. „Jede Planung kostet viel Zeit, Geld und Mühe, und alle 10 Jahre muss die Planung geändert werden“, sagte Meister Nguyen Phuong Lam. Er ist davon überzeugt, dass die Zusammenlegung von Provinzen mit entsprechender Flächen- und Bevölkerungsgröße zu einer wirtschaftlicheren und synchroneren Planungsarbeit beitragen wird.

„Darüber hinaus gibt es in der aktuellen Planung immer noch überlappende Gesetze und Probleme mit den Verwaltungsgrenzen zwischen den Ortschaften. Durch eine Fusion wird der Planungsspielraum verringert und die Qualität verbessert“, betonte Meister Nguyen Phuong Lam.

In Bezug auf die wirtschaftlichen Vorteile bekräftigte Meister Nguyen Phuong Lam, dass die Geschäftswelt aufgrund der erweiterten Wirtschaftsleistung stark von der Provinzfusion profitieren werde. Er sagte, dass die Gemeinden in jüngster Zeit ihre eigene Wirtschaftsentwicklungsstruktur aufbauen und eigene, kleinräumige und fragmentierte Industriecluster schaffen wollten. „Wenn wir fusionieren, werden wir große Industriecluster und konzentrierte Stadtgebiete bilden, die landwirtschaftlichen Flächen vergrößern und die weitere Entwicklung der Agrarwirtschaft fördern“, sagte er.

Meister Nguyen Phuong Lam wies außerdem darauf hin, dass die Fusion dazu beitragen werde, die Effizienz öffentlicher Investitionen zu verbessern. So hat die Zentralregierung in den vergangenen zehn Jahren beispielsweise große Mengen öffentlicher Gelder in das Mekongdelta investiert, doch die Auszahlungseffizienz und die Entwicklungsgeschwindigkeit standen in keinem angemessenen Verhältnis. Die Hauptgründe hierfür sind Beschränkungen hinsichtlich der Verwaltungsgrenzen, der Kapazitäten und Überschneidungen im Management sowie unlogische Verwaltungsverfahren zwischen den Provinzen.

Das Mekong-Delta (MD) ist für sein großes Potenzial für die wirtschaftliche Entwicklung bekannt, die derzeitige Verwaltungsaufteilung schafft jedoch Hindernisse. Experten zufolge ist die Zusammenlegung von Verwaltungseinheiten die Lösung, um das Potenzial der Region voll auszuschöpfen.

Herr Nguyen Phuong Lam sagte, dass das Mekong-Delta besondere Vorteile bei der Wirtschaftsentwicklungsplanung habe. Er führte aus: „Wir haben Vorteile bei der Planung der Mekong-Delta-Region, wie etwa dem Long Xuyen-Viereck (Dong Thap, An Giang, Kien Giang, ein Teil von Can Tho, …) mit Potenzial für die landwirtschaftliche Produktion.“ Ihm zufolge könnte sich die Provinz, wenn dieses Gebiet in eine Provinz aufgeteilt würde, auf eine starke, moderne Entwicklung der Agrarwirtschaft konzentrieren.

Ebenso können Küstenprovinzen wie Bac Lieu, Ca Mau, Soc Trang usw. in eine Verwaltungseinheit eingegliedert werden, um sich auf die Entwicklung der Meeresfrüchtewirtschaft zu konzentrieren.

Herr Nguyen Phuong Lam betonte, dass durch die Zusammenlegung der Verwaltungseinheiten günstige Bedingungen für die wirtschaftliche Entwicklung in der gesamten Region geschaffen würden. „Die Aufgabe der gesamten Region besteht darin, die Wirtschaft effektiv und effizient zu entwickeln und Arbeitsplätze für die Menschen zu schaffen. Das ist eine regionale Angelegenheit. Wenn wir fusionieren, werden wir das Problem der Arbeitskräfteressourcen lösen und neue Projekte anziehen, wenn es keine Grenzbarrieren mehr zwischen vielen Provinzen gibt“, sagte er. Er sagte auch, dass es angemessen wäre, die Region des Mekong-Deltas in drei bis vier Provinzeinheiten aufzuteilen.

Meister Truong Chi Hung, Dozent an der An Giang Universität, sagte, das Mekong-Delta habe eine gemeinsame kulturelle Grundlage, was günstige Bedingungen für den Zusammenschluss schaffe. „Das Mekong-Delta als Ganzes hat eine Flusskultur, die das kulturelle, materielle und spirituelle Leben der Menschen beeinflusst“, sagte er.

Er wies auch darauf hin, dass die Fusion der Provinzen geografisch gesehen keine allzu großen Veränderungen mit sich bringen würde. „An Giang ist die Quelle des Flusses Hau, Dong Thap ist die Quelle des Flusses Tien, Soc Trang und Tra Vinh haben eine ausgeprägte Khmer-Kultur oder salzige Schwemmlandgruppen wie Ca Mau, Bac Lieu, Soc Trang … Man kann erkennen, dass sich die kulturellen Grundlagen zwischen benachbarten Orten nicht sehr unterscheiden“, teilte Meister Truong Chi Hung mit.

Meister Truong Chi Hung glaubt, dass die Gelegenheit zur Durchführung der Fusion gekommen ist. „Wir haben alles vorbereitet und warten nur auf den richtigen Moment, und dieser Moment ist jetzt“, sagte er. Das Wichtigste ist jetzt, einen elitären kommunalen Apparat aufzubauen, der in der Lage ist, die ihm zugewiesene Arbeitslast bestmöglich zu bewältigen.

In der Lean-„Revolution“ spielt die Geschäftswelt eine sehr wichtige Rolle bei der Förderung der wirtschaftlichen Entwicklung. Unternehmen profitieren von einer schlanken, effizienten Verwaltungsumgebung und einfachen Verfahren. Dadurch wird ein Anreiz geschaffen, Investitionen anzuziehen und Wirtschaftswachstum zu erzielen.

Damit sich Unternehmen jedoch nachhaltig entwickeln können, muss die Regierung das Investitionsumfeld weiter verbessern, die Innovationsförderung für Unternehmen verstärken und inländische und ausländische Wertschöpfungsketten, insbesondere im Agrarsektor, miteinander verknüpfen.

Laut Dr. Tran Huu Hiep, ehemaliges Vollzeitmitglied und Leiter der Wirtschaftsabteilung des Lenkungsausschusses Südwest, sollten wir, wenn wir über Unternehmen sprechen, nicht nur über staatliche Unternehmen, sondern auch über die Privatwirtschaft sprechen. In den letzten drei Jahrzehnten hat sich der private Wirtschaftssektor in Vietnam bemerkenswert entwickelt und sich von einem kleinen, fragmentierten Wirtschaftssektor zu einer wichtigen Säule der Wirtschaft entwickelt.

Statistiken zeigen, dass der private Wirtschaftssektor derzeit etwa 50 Prozent zum BIP beiträgt, Arbeitsplätze für 85 Prozent der Arbeitskräfte des Landes schafft, fast 30 Prozent zum gesamten Exportumsatz beiträgt und etwa 56 Prozent der gesamten sozialen Investitionen tätigt. Aus unternehmerischer Sicht müssen wir uns daher neben den staatlichen Unternehmen auch auf die Entwicklung der Privatwirtschaft konzentrieren.

„Die Neuordnung und Straffung des Verwaltungsapparats, die Abschaffung der Bezirksebene zugunsten eines größeren Verwaltungsraums, die Stärkung der Rolle der lokalen Ebene – der Gemeindeebene – und der Kapazitäten der Provinzebene – sind aus der Perspektive der wirtschaftlichen Entwicklung besonders wichtig, insbesondere die Rolle der Geschäftswelt“, sagte Dr. Tran Huu Hiep.

Obwohl das Mekong-Delta über Stärken in der Landwirtschaft und Aquakultur verfügt, sind die Investitionen von Unternehmen, insbesondere ausländischen Unternehmen, in diesem Bereich noch immer begrenzt. Neben einer nachhaltigen landwirtschaftlichen Entwicklung ist zur Wertschöpfung auch die Verknüpfung mit anderen Wirtschaftszweigen wie der Industrie (unter Nutzung landwirtschaftlicher Rohstoffe), dem Agrartourismus etc. notwendig.

„All diese Faktoren werden die landwirtschaftliche Entwicklung im ländlichen Raum des Mekong-Deltas erschweren und ein attraktives Investitionsumfeld schaffen, das für Unternehmen in Zukunft noch attraktiver sein wird. Dazu müssen wir umfassende politische Maßnahmen ergreifen, um in die Verkehrsinfrastruktur, die landwirtschaftliche Infrastruktur und die Ausbildung von Fachkräften zu investieren und die Landwirtschaft mit anderen Sektoren zu verknüpfen, um eine nachhaltige Entwicklung zu gewährleisten“, äußerte Dr. Tran Huu Hiep seine Erwartungen.