Abschaffung der Bezirksebene: Vorschlag zur Einrichtung spezialisierter Abteilungen unter den Volkskomitees auf Gemeindeebene

Experten gehen davon aus, dass bei der Abschaffung der Bezirksebene und der Zusammenlegung der Kommunen zu „Miniaturbezirken“ die Einrichtung spezialisierter Abteilungen in Erwägung gezogen werden könnte, die den Volkskomitees auf Kommunalebene bei ihrer Arbeit helfen.

Eine Ecke des Stadtgebiets Duy Tien in der Provinz Ha Nam – Foto: NAM TRAN

Derzeit gibt es im ganzen Land 10.035 Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene. Es wird erwartet, dass sich diese Zahl bei der Neuorganisation um etwa 60 bis 70 % verringern wird und jede Gemeinde fast wie ein „kleiner Bezirk“ sein wird.

Das Problem besteht darin, ein Modell des politischen Systems auf kommunaler Ebene zu organisieren, das effektiv funktioniert, insbesondere die Basisregierung.

Damit die Regierung des „Miniaturbezirks“ effektiv arbeiten kann

Im Gespräch mit Tuoi Tre Online erklärte Dr. Nguyen Tien Dinh, ehemaliger stellvertretender Innenminister, dass die Zahl der Beamten und Staatsbediensteten auf Gemeindeebene derzeit gemäß den Vorschriften je nach Größe, Fläche und Bevölkerungszahl bis zu 25 Personen betragen kann, darunter sechs Stellen für Berufsbeamte.

Wenn die Regelung jedoch umgesetzt wird und möglicherweise drei bis fünf Einheiten auf Gemeindeebene wie derzeit zu einer neuen Einheit auf Gemeindeebene zusammengelegt und als „Miniaturbezirk“ oder „Großkommune“ betrachtet werden, muss sich alles ändern, insbesondere wenn die Bezirksebene abgeschafft wird, um die Eignung sicherzustellen.

Laut Herrn Dinh kann die Zahl der Beamten der neuen Kommune nach Abschluss der Vereinbarung nicht 25 Personen betragen, sondern muss mindestens doppelt so hoch sein, also etwa 50 Personen, um die Arbeiten verwalten und ausführen zu können.

Darauf aufbauend schlug Herr Dinh vor, dass die Regierung auf Gemeindeebene (Basisebene) in Zukunft vollständig spezialisierte Agenturen wie die derzeitige Bezirksebene organisieren müsse.

„Einfach ausgedrückt ist es möglich, eine neue Organisationsstruktur aufzubauen, die spezialisierte Abteilungen unter dem Volkskomitee auf Gemeindeebene umfassen könnte – einen „Miniaturbezirk“ anstelle der derzeitigen sechs spezialisierten Beamtenstellen.

Dies wird dazu beitragen, spezialisierte Agenturen zu bilden, die den Volkskomitees der Gemeinden und Bezirke helfen, ihre Aufgaben in der neuen Situation gut erfüllen zu können“, äußerte Herr Dinh seine Meinung.

Herr Dinh teilte außerdem mit, dass das Innenministerium in seinem Vorschlag zur Ausarbeitung des Gesetzes über Kader und Beamte (in der geänderten Fassung) vorgeschlagen habe, die Regelung über „Kader und Beamte auf Gemeindeebene“ zu streichen.

Das Innenministerium schlug eine Politik zur Vereinheitlichung des öffentlichen Dienstes auf zentraler und lokaler Ebene vor. Ziel dieser Politik ist es, die Verbundenheit, Gleichheit und Konsistenz zwischen dem Kader- und Beamtenteam auf kommunaler Ebene und dem Kader- und Beamtenteam im politischen System sicherzustellen und so einen einheitlichen öffentlichen Dienst von der zentralen bis zur Provinz-, Bezirks- und Gemeindeebene zu gewährleisten.

Laut Herrn Dinh handelt es sich dabei um einen wichtigen Vorschlag zur Stärkung und Verbesserung der Basisregierungen, um den steigenden Anforderungen gerecht zu werden.

„Das bedeutet, dass unser nationales Verwaltungssystem drei Ebenen haben wird und gleichzeitig die Qualität der Beamten gleich sein muss.

Zu diesem Zeitpunkt ist es möglich, Beamte auf Gemeindeebene durch Rotation mit Beamten auf Provinz- und Zentralebene zu verbinden und dabei die Anforderungen hinsichtlich Quantität und Qualifikation zu erfüllen.

Gleichzeitig werden mit der Abschaffung der Bezirksebene die Beamten und Angestellten der Bezirks- und Provinzebene zur Arbeit auf die Gemeindeebene versetzt. Wenn diese Aufgaben gleichzeitig erledigt werden, sind meiner Meinung nach ausreichende Mittel und Qualität gewährleistet“, analysierte Herr Dinh.

Herr Dinh merkte an, dass in der kommenden Zeit zwei Drittel der Aufgaben der Bezirksebene nach ihrer Abschaffung auf die Gemeindeebene und ein Drittel auf die Provinzebene übertragen werden. Dadurch werden der kommunalen Ebene mehr Aufgaben übertragen.

Daher ist es neben der Änderung des Regimes und der Kaderpolitik notwendig, die Investitionen in Ausrüstung und Einrichtungen auf kommunaler Ebene zu erhöhen, um sicherzustellen, dass die Aufgaben erfüllt werden.

Dr. Nguyen Tien Dinh – Foto: GIA HAN

Abschaffung der Bezirksebene: Vorschlag, Provinz- und Bezirksbeamte sowie Beamte in die Gemeinden zu entsenden

Die Delegierte der Nationalversammlung, Nguyen Thi Viet Nga (stellvertretende Leiterin der Delegation der Nationalversammlung der Provinz Hai Duong), stimmte dem Vorschlag von Dr. Dinh zu und sagte, dass angesichts der Menge an Arbeit, die auf die Gemeindeebene übertragen werde, die Prüfung der Einrichtung einer bestimmten spezialisierten Agentur, beispielsweise einer Abteilung für die Gemeindeebene, eine Lösung sei, um die Arbeit bewältigen zu können.

Sie betonte, dass es einer sorgfältigen Untersuchung, Abwägung und Überprüfung bedarf, um den neuen Regierungsapparat auf kommunaler Ebene angemessen zu organisieren.

Gleichzeitig geht man davon aus, dass es bei der Organisation einer zweistufigen Kommunalverwaltung keinen Unterschied zwischen Beamten auf Gemeindeebene und Beamten auf den übrigen Ebenen (Provinz- und Zentralebene) gibt. Das heißt, es gibt nur noch einen Beamtentyp.

„Die Beseitigung der Diskriminierung unter Beamten auf allen Ebenen wird eine Vernetzung schaffen, die dazu beiträgt, talentierte, qualifizierte und professionelle Menschen für die Arbeit auf kommunaler Ebene zu gewinnen.“

„Wenn Beamte und Staatsbedienstete auf Gemeindeebene denen auf anderen Ebenen gleichgestellt sind, dann wird es bei Positionszulagen, Gehaltszulagen und anderen Leistungen keine Unterschiede geben“, sagte Frau Nga.

Der Delegierte Pham Van Hoa – Mitglied des Ausschusses für Recht und Justiz der Nationalversammlung – betonte außerdem, dass es bei der Zusammenlegung von Provinzen und der Abschaffung der Bezirksebene notwendig sei, die Zahl der Beamten dieser beiden Ebenen auf die Gemeindeebene zu erhöhen.

Er sagte, nur dann werde es genügend Fachpersonal geben, um die Arbeit zu übernehmen und die Qualität an der Basis zu verbessern.

Er stimmte zu, dass es eine spezialisierte Agentur geben müsse, die das Volkskomitee auf kommunaler Ebene (Basisebene) bei seiner Arbeit unterstützt.

Ob diese spezialisierte Agentur jedoch als Abteilung oder Unterabteilung bezeichnet wird und was sie konkret ist, muss noch genauer untersucht werden, denn selbst wenn viele Gemeinden zu einer einzigen zusammengelegt werden, kann die Zahl der Kader und Beamten nicht zu groß sein.

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Quelle: https://tuoitre.vn/bo-cap-huyen-de-xuat-lap-phong-chuyen-mon-thuoc-ubnd-cap-xa-20250322155200237.htm