Klare Rechtmäßigkeit, die Aufhebung der IUU-"Gelben Karte" ist nicht mehr weit

BTO: In den vergangenen sechs Jahren hat Vietnam die Empfehlungen der EU zur illegalen, unregulierten und unregulierten Fischerei konsequent umgesetzt und insbesondere einen Rechtsrahmen geschaffen, um die Meeresaktivitäten mit internationalen Praktiken in Einklang zu bringen. Daher ist die für nächsten Oktober geplante fünfte Inspektion die letzte Chance für Vietnam, seine „Green Card“ für IUU-Fischerei zurückzuerhalten.

Höhere Bußgelder, mehr Abschreckung

Das Fischereigesetz von 2017, das 2019 in Kraft trat, gilt als höchster Rechtsrahmen für Vietnams Kampf gegen die IUU-Fischerei. Darüber hinaus wurden zahlreiche Richtlinien, Erlasse, Resolutionen und Rundschreiben erlassen und kontinuierlich angepasst, um die Fischerei zu kontrollieren und die Wirksamkeit der Bekämpfung der IUU-Fischerei zu verbessern und so die Zahl der Verstöße schrittweise zu reduzieren. Allerdings bestehen bei der Einführung eines umfassenden Flottenmanagement- und Überwachungssystems, der Rückverfolgung der Herkunft von Meeresprodukten sowie der Umsetzung gesetzlicher Regelungen zur IUU-Fischerei noch immer zahlreiche Lücken.

Die Behörden koordinieren Patrouillen und Kontrollen auf See.

Einer der Gründe, weshalb in unserem Land weiterhin illegal gefischt wird, liegt darin, dass die Gesetze nicht streng genug sind und die Sanktionen nicht abschreckend genug wirken. Daher wurden zwei neue Dekrete erlassen: Dekret Nr. 37/2024/ND-CP zur Änderung und Ergänzung des Dekrets Nr. 26/2019/ND-CP der Regierung, in dem eine Reihe von Artikeln und Maßnahmen zur Umsetzung des Fischereigesetzes aufgeführt werden; Dekret Nr. 38/2024/ND-CP ersetzt Dekret Nr. 42/2019/ND-CP der Regierung zur Regelung von Verwaltungssanktionen bei Verstößen im Fischereisektor und vervollständigt wie Puzzleteile den Rechtsrahmen nach und nach. Darüber hinaus zeigt die Resolution Nr. 04/2024 des Richterrats des Obersten Volksgerichtshofs zur Regelung der strafrechtlichen Verfolgung von Handlungen im Zusammenhang mit der illegalen Ausbeutung, dem Handel und dem Transport von Meeresprodukten, dass das Rechtssystem für die Fischerei grundsätzlich den Anforderungen der internationalen Integration entspricht und eine nachhaltige und verantwortungsvolle Bewirtschaftung und Entwicklung der Fischerei gemäß den Empfehlungen der EG gewährleistet.

Die Fischereiaufsichtskräfte arbeiten gemeinsam mit dem Grenzschutz daran, die Resolution 04 unter den Fischern bekannt zu machen. (Foto: M.V)

Seit Erlass der neuen Verordnungen unterliegen bislang unschuldige Schiffseigner (sofern sie die Drahtzieher waren) nun Verwaltungssanktionen für Fischereifahrzeugbesitzer, die nicht gleichzeitig Kapitäne sind, bzw. Fischereifahrzeugbesitzer, die gleichzeitig Kapitäne sind, die zu einer strengeren Verwaltung verpflichtet sind. Dekret Nr. 38 ergänzt und erweitert außerdem die Befugnis zur Verhängung von Strafen und gestattet Behörden und Personen mit der Befugnis, Verwaltungsstrafen zu verhängen, professionelle technische Ausrüstung und Mittel einzusetzen, um Verstöße bei der Nutzung aquatischer Ressourcen, dem Schutz aquatischer Ressourcen und Aquakulturaktivitäten aufzudecken... Obwohl diese beiden Dekrete erst seit dem 19. Mai 2024 in Kraft sind, hat das Volkskomitee der Provinz in zwei Fällen Verwaltungsstrafen in Höhe von 188 Millionen VND verhängt; Das Volkskomitee des Bezirks Tuy Phong verhängte in 11 Fällen eine Geldstrafe von 358 Millionen VND; Das Volkskomitee der Stadt Phan Thiet verhängte in drei Fällen eine Geldstrafe von 75 Millionen VND, das Volkskomitee der Stadt La Gi verhängte in zwei Fällen eine Geldstrafe von 16 Millionen VND. Darüber hinaus sieht dieses Dekret vor, dass das Abschalten von Fahrtüberwachungsgeräten mit einer Geldstrafe von 500 bis 700 Millionen VND geahndet wird. Um die Abschreckungswirkung zu erhöhen, dürfen Schiffe nicht länger Reistöpfe verstecken oder Geräte abdecken, um die Behörden zu täuschen und das Gerät auszuschalten.

Als Reaktion auf die Empfehlungen der Europäischen Kommission wurden neue Verordnungen erlassen, um die Strafen zu verschärfen und die Abschreckung zu erhöhen.

Insbesondere hat das Sekretariat gerade die Richtlinie Nr. 32-CT/TW zur Stärkung der Führungsrolle der Partei im Kampf gegen die illegale, nicht gemeldete und unregulierte Fischerei und zur nachhaltigen Entwicklung des Fischereisektors erlassen. Das Sekretariat forderte Parteikomitees, Parteiorganisationen, Behörden, die Vietnamesische Vaterländische Front und gesellschaftspolitische Organisationen auf, den Kampf gegen die IUU-Fischerei als wichtige, dringende Aufgabe mit langfristiger Bedeutung für die nachhaltige Entwicklung des Fischereisektors anzuerkennen. Betrachten Sie diese Aufgabe als Verantwortung des gesamten politischen Systems und der Gesellschaft und streben Sie mit großer Entschlossenheit das Ziel an, die Warnung „Gelbe Karte“ im Jahr 2024 aufzuheben. Dies ist auch eine Lösung, um eine nachhaltige Entwicklung der Fischereiindustrie sicherzustellen. Sicherung des Lebensunterhalts von Millionen Fischern und verwandten Berufsgruppen. Gleichzeitig trägt es dazu bei, das Image, die Position und das Ansehen Vietnams international zu stärken.

Vorreiter bei der Herausgabe von Richtlinien zur Bekämpfung der IUU-Fischerei

Sie gilt als die erste Provinz des Landes, die Pionierarbeit leistete und sofort mit der Umsetzung der Bekämpfung der IUU-Fischerei begann, nachdem die vietnamesische Fischindustrie im Oktober 2017 von der Europäischen Kommission „ausgepfiffen“ wurde. Anfang 2018 wurde die Richtlinie Nr. 30 – CT/TU vom 16. Januar 2018 des Ständigen Ausschusses des Parteikomitees der Provinz Binh Thuan (13. Amtszeit) zu dringenden Aufgaben und Lösungen zur Stärkung des Managements sowie zur Prävention und Beendigung der Situation erlassen, in der Fischereifahrzeuge und Fischer in der Provinz illegal Meeresfrüchte in ausländischen Gewässern ausbeuten, was einen wichtigen Moment für die Fischindustrie in der Provinz darstellte, um einen positiven Wandel vom traditionellen Fischfang zu verantwortungsvoller Fischerei und Ausbeutung zu vollziehen.

Die Abschaffung der „Gelben Karte“ für IUU-Fischerei ist die Lösung, um eine nachhaltige Entwicklung der Fischereiindustrie sicherzustellen.

Während es im Zeitraum von 2011 bis 2017 in der gesamten Provinz 51 Fälle/70 Fischerboote/699 Fischer gab, die in ausländische Gewässer eindrangen, gab es seit Erlass der Richtlinie Nr. 30 bis heute in der gesamten Provinz lediglich 19 Fälle/24 Fischerboote/172 Fischer, die in ausländische Gewässer eindrangen und von den Behörden festgenommen wurden. Obwohl diese Situation noch nicht völlig beendet ist, hat die starke Beteiligung des gesamten politischen Systems den Fischern in der Provinz dabei geholfen, ihr Bewusstsein zu schärfen und Maßnahmen zu ergreifen.

Konferenz zur Überprüfung der sechsjährigen Umsetzung der Richtlinie 30 (Foto: M. V)

Auf einer kürzlich abgehaltenen Online-Konferenz, auf der die sechsjährige Umsetzung der Richtlinie Nr. 30 zusammengefasst wurde, betonte Provinzparteisekretär Nguyen Hoai Anh: „Mit den erzielten Ergebnissen müssen die Behörden alle Ressourcen mobilisieren und die Mängel und Einschränkungen, die das Inspektionsteam der EG bei der vierten Inspektion aufgezeigt hat, umgehend beheben. Gleichzeitig müssen die Bedingungen für die Zusammenarbeit mit dem Inspektionsteam der EG bei der fünften Inspektion gut vorbereitet werden. Die Vietnamesische Vaterlandsfront und gesellschaftspolitische Organisationen arbeiten weiterhin an Innovationen und verbessern die Wirksamkeit der Propaganda- und Aufklärungsarbeit für Fischer (Schiffseigner und Familien von Seeleuten), um ein starkes Bewusstsein, einen Sinn für Gesetzeskonformität und die Verpflichtung zur Nichtverletzung der illegalen Ausbeutung in ausländischen Gewässern zu schaffen.“

Ändern Sie die Art der Propaganda für Fischer, um ein starkes Bewusstseinswandel, einen Sinn für Gesetzeskonformität und die Verpflichtung, die illegale Ausbeutung ausländischer Gewässer nicht zu verletzen, zu bewirken.

Daher werden die Parteikomitees, Parteiorganisationen, Behörden, die Vietnamesische Vaterländische Front und die gesellschaftspolitischen Organisationen von der Provinz bis zur Basis aufgefordert, die Richtlinie Nr. 45/CT-TTg weiterhin gründlich zu verstehen und gewissenhaft umzusetzen. Richtlinie Nr. 17/CT-TTg des Premierministers und Richtlinie Nr. 32. Während des Umsetzungsprozesses sind die Leiter der Parteikomitees, Parteiorganisationen, Behörden der Küstenorte und relevanten Agenturen verpflichtet, ihr Verantwortungsbewusstsein aufrechtzuerhalten und ihre Führung und Leitung im Kampf gegen die IUU-Fischerei direkt zu stärken. Diese Aufgabe muss als dringende, regelmäßige und kontinuierliche Aufgabe des gesamten politischen Systems betrachtet werden. Konzentrieren Sie sich auf die Umsetzung drastischer und zeitgleicher Lösungen, um die Situation zu verhindern und zu beenden, dass Fischerboote und Fischer der Provinz in ausländischen Gewässern illegal Meeresfrüchte ausbeuten …

Darüber hinaus forderte der Provinzparteisekretär eine Änderung der Propagandamethoden und die Mobilisierung der Fischer, damit diese umgehend Informationen zu Verstößen bereitstellen und weitergeben, damit diese verhindert und bekämpft werden können. Behörden und Kommunen loben und würdigen umgehend Gruppen und Einzelpersonen, die Maßnahmen zur Bekämpfung der IUU-Fischerei wirksam umsetzen. Überprüfen, entwickeln und ergänzen Sie die Koordinierungsvorschriften zwischen der Provinz Binh Thuan und den entsprechenden Ortschaften und Strafverfolgungsbehörden auf See (Marine, Küstenwache, Fischereiaufsicht), um Verstöße von Fischereifahrzeugen, die außerhalb der Provinz und in angrenzenden Grenzgewässern operieren, streng zu kontrollieren und umgehend zu verhindern und so die Sicherheit der Fischer zu gewährleisten, die Hochseefischerei betreiben...

Vizeminister Phung Duc Tien, stellvertretender Vorsitzender des Nationalen Lenkungsausschusses für IUU, leitete die Arbeitssitzung mit Binh Thuan.

Mithilfe der engen Anleitung durch das Sekretariat, den erlassenen Ersatz-, Änderungs- und Ergänzungsverordnungen sowie den fortlaufenden Anweisungen des Premierministers und des Nationalen Lenkungsausschusses zur Bekämpfung der IUU-Fischerei ist zu hoffen, dass die „Lücken“ in der Strafverfolgung geschlossen werden und die Empfehlungen der EG klar umgesetzt werden. Wenn die rechtlichen Instrumente klar sind und das politische System von der zentralen bis zur lokalen Ebene Anstrengungen unternimmt und sich auf die Umsetzung synchroner Lösungen konzentriert, dann sind Vietnams Chancen, bei der bevorstehenden fünften Inspektion die „Green Card“ für IUU zurückzuerhalten, nicht mehr allzu fragil.

Bei einem Arbeitstreffen mit der Provinz Binh Thuan im vergangenen Mai schlug Vizeminister Phung Duc Tien, stellvertretender Vorsitzender des Nationalen Lenkungsausschusses für IUU, vor, dass die Provinz drastischere und zeitgleichere Lösungen umsetzen müsse, um die Anforderungen zu erfüllen und die Empfehlungen der Europäischen Kommission zu übertreffen. Es bleibt nicht mehr viel Zeit. Von jetzt an bis September muss sich das gesamte politische System auf den Kampf konzentrieren und sich im nationalen Interesse und im Interesse der Bevölkerung im Kampf gegen die IUU-Fischerei vereinen. Denn die bevorstehende fünfte Inspektion durch die Europäische Kommission ist Vietnams letzte Chance, die „gelbe Karte“ loszuwerden.

MINH VAN, FOTO: N. LAN

Quelle: https://baobinhthuan.com.vn/chong-khai-thac-iuu-truoc-dot-sat-hach-quan-trong-cuoi-cung-bai-4-phap-ly-ro-rang-go-the-vang-iuu-khong-con-xa-123452.html