Das Finanzministerium hat gerade ein Dokument herausgegeben, in dem der Vorschlag zur Ausarbeitung eines Gesetzesentwurfs zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln aus sieben Gesetzen, darunter das Gesetz über die Steuerverwaltung, zusammengefasst, erläutert und Kommentare dazu entgegengenommen werden.

Darin schlug das Ministerium für Planung und Investitionen vor, die Angemessenheit der vorgeschlagenen Änderung und Ergänzung von Artikel 5 Absatz 2 des Steuerverwaltungsgesetzes zu prüfen und zu klären. Dieser sieht eine Befreiung der Steuerbeamten von ihrer Verantwortung vor, wenn sie die Vorschriften im Rahmen der Aufzeichnungen und Dokumente des Steuerzahlers gegenüber den zuständigen staatlichen Stellen gemäß den geltenden Rechtsbestimmungen korrekt und vollständig eingehalten haben.

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Der Einsatz elektronischer Rechnungen kann Betrug sowie den Kauf und Verkauf von Rechnungen durch Unternehmen nicht verhindern. Foto: Minh Ngoc.

Das Finanzministerium erklärte, dass trotz der bundesweiten Einführung elektronischer Rechnungen immer noch viele Fälle von Kauf- und Verkaufsrechnungen mit hohen Steuerbeträgen von der Polizei aufgedeckt würden. Der Einsatz elektronischer Rechnungen kann Betrug und Rechnungshandel durch Unternehmen nicht verhindern, da die Steuerbehörden nicht ohne Überprüfung und Verifizierung feststellen können, ob die Handels-, Import- und Exportaktivitäten echt sind oder nicht, selbst wenn das Unternehmen elektronische Rechnungen an die Steuerbehörden gesendet hat.

Nach Angaben des Finanzministeriums sind die Verantwortlichkeiten der Steuerbeamten im Steuerverwaltungsgesetz nicht klar definiert, was sich auf die Psychologie der Steuerbeamten bei der Wahrnehmung ihrer Aufgaben auswirkt, insbesondere im Bereich der Steuerrückerstattungen.

Die Steuerbehörden können nicht alle Daten kontrollieren. Das automatisierte System kann die Art der tatsächlichen Transaktionen und des Steuerbetrugs nicht vollständig kontrollieren.

Da die Steuerbehörde keine Ermittlungsfunktion hat, ist die Überprüfung der Handelsaktivitäten der Steuerzahler sehr zeitaufwändig und erfordert die Koordination zahlreicher Behörden und Stellen, wie etwa Geschäftsbanken, Transportbehörden, Polizei, Zoll usw.

„Für die Bearbeitung von Steuerrückerstattungsanträgen vor der Prüfung und nach der Rückerstattung müssen spezifische Regelungen zu den Verantwortlichkeiten der Steuerbehörde gelten. „Die Steuerbeamten sind nur für die Informationen in den Geschäftsunterlagen und die von den zuständigen staatlichen Stellen bereitgestellten Informationen im Zusammenhang mit der Abwicklung von Rückerstattungsanträgen verantwortlich. Sie sind nicht verantwortlich, wenn Unternehmen Betrug begehen, indem sie unehrliche oder ungenaue Angaben machen und bereitstellen, was dazu führt, dass Steuerrückerstattungen an Unternehmen nicht in Übereinstimmung mit den Vorschriften abgewickelt werden“, erklärte das Finanzministerium in seiner Stellungnahme.

Tatsächlich wurden und werden weiterhin viele Fälle von Rechnungshandel von den Behörden aufgedeckt und behandelt.

Anfang August 2024 veröffentlichte die Generalsteuerbehörde die offizielle Mitteilung Nr. 3385 zur Überprüfung und Bearbeitung illegaler Rechnungen an die Steuerbehörden der Provinzen und zentral verwalteten Städte sowie an die Steuerbehörde für Großunternehmen.

Die Generalsteuerbehörde teilte mit, sie habe das Urteil Nr. 115 des Volksgerichts der Provinz Phu Tho vom 29. Dezember 2023 zu den Ergebnissen des erstinstanzlichen Prozesses im Fall des illegalen Handels mit Rechnungen in der Provinz Phu Tho und vielen anderen Provinzen und Städten im ganzen Land erhalten.

Das Gericht stellte fest, dass Nguyen Minh Tu zwischen Dezember 2020 und Oktober 2022 direkt oder über einen Vermittler 637 von Nguyen Minh Tu erworbene Unternehmen nutzte, um illegal 1.025.712 Mehrwertrechnungen an 88.053 Einheiten und Organisationen zu verkaufen, und 6 Finanzunternehmen gründete, um Zahlungen über Banken zu legalisieren.

Die Generaldirektion für Steuern verlangt von den Steuerbehörden, elektronische Rechnungsdaten zu nutzen und Papierrechnungen (sofern vorhanden) von Unternehmen in der oben aufgeführten Liste von 637 Unternehmen zu sammeln, um Steuerverwaltungsmaßnahmen gemäß den Vorschriften anzuwenden. Falls festgestellt wird, dass Steuerzahler unter der Aufsicht der Steuerbehörden Rechnungen dieser Unternehmen zur Erklärung ihrer Steuern verwenden, werden diese berücksichtigt und hinsichtlich Steuern und Rechnungen den Vorschriften entsprechend behandelt.

Die Steuerbehörden führen Prüfungen durch und verfügen über einen allgemeinen zusammenfassenden Bericht über die Ergebnisse der Steuer- und Rechnungsbearbeitung für Steuerzahler, die Rechnungen von 637 Unternehmen verwendet haben. Diese müssen vor dem 31. Dezember 2024 Papierkopien an die Generalsteuerbehörde senden (Softfile an die Adresse [email protected]).

Das Finanzministerium schlägt vor, Absatz 2, Artikel 5 des Steuerverwaltungsgesetzes wie folgt zu ändern und zu ergänzen:

„ Die Steuerverwaltungsbehörden und andere staatliche Behörden, die mit der Verwaltung der Steuererhebung beauftragt sind, führen die Steuerverwaltung gemäß den Bestimmungen dieses Gesetzes und anderer relevanter Rechtsvorschriften durch und gewährleisten dabei Öffentlichkeit, Transparenz, Gleichheit und die Wahrung der legitimen Rechte und Interessen der Steuerzahler.“;

„Steuerbeamte sind dafür verantwortlich, Steuerunterlagen im Einklang mit ihren Pflichten und Verantwortlichkeiten zu behandeln und dabei die Bestimmungen des Steuerverwaltungsgesetzes und der einschlägigen Gesetze im Rahmen der von Steuerzahlern bereitgestellten Unterlagen und Dokumente sowie der von den zuständigen staatlichen Stellen bereitgestellten Informationsdokumente im Zusammenhang mit der Behandlung von Steuerunterlagen von Steuerzahlern einzuhalten.“