Journalisten warten gespannt auf neuen Gehaltsmechanismus

Die Einnahmen schrumpfen

Frau TH, eine Reporterin, die seit fast 20 Jahren bei einer Zeitung in Ho-Chi-Minh-Stadt arbeitet, sagte, ihr aktueller Gehaltskoeffizient liege bei 4,32 und ihr Monatsgehalt betrage fast 7,8 Millionen VND. Aufgrund der wirtschaftlichen Schwierigkeiten werden die Lizenzgebühren immer niedriger, die Einnahmen der Zeitungen gehen zurück, sodass alle Ausgaben entsprechend gekürzt werden müssen. Der Journalistenberuf ist mit zahlreichen spezifischen Investitionen und Ausgaben verbunden. Beispielsweise benötigt man für die Arbeit einen PC und eine Kamera. Auch die Fahrtkosten, Benzin- und Parkgebühren sind nicht unerheblich, da wir fast täglich an verschiedene Orte fahren müssen, um Nachrichten zu sammeln, Interviews zu führen und uns zu treffen. Wenn man das alles für einen ganzen Monat zusammenbekommt, reicht es manchmal nicht, um das gesamte Gehalt auszugeben. In den letzten Jahren hatten Journalisten größere Schwierigkeiten. Allein seit Jahresbeginn mussten in meiner Agentur über 20 Menschen kündigen, weil ihr Einkommen zu niedrig war“, seufzte Frau TH.

Der Hauptbuchhalter einer selbstfinanzierten Presseagentur in Ho-Chi-Minh-Stadt sagte, dass eine Person, die 27 Jahre gearbeitet hat und den höchsten Gehaltskoeffizienten von 4,98 hat, bei einem Grundgehalt von 1,8 Millionen VND ein Monatsgehalt von 8,9 Millionen VND erhält. Für Berufstätige mit Hochschulabschluss beträgt der Gehaltskoeffizient 2,34, das Gehalt liegt bei 4,2 Millionen VND/Monat. Ab 1. Juli erhöht sich das Grundgehalt auf 2,34 Millionen VND. Arbeitnehmer, die 27 Jahre lang gearbeitet haben, erhalten ein Gehalt von 11,6 Millionen VND/Monat (mehr als der Familienfreibetrag zur Berechnung der persönlichen Einkommenssteuer (PIT) von 600.000 VND/Monat), und diejenigen, die gerade erst angefangen haben zu arbeiten, bekommen eine Gehaltserhöhung von 5,4 Millionen VND/Monat. „Bei so niedrigen Gehältern werden die gewinnbringenden Presseabteilungen nicht in der Lage sein, gute Reporter und Journalisten für sich zu gewinnen und mit anderen Abteilungen nicht konkurrieren zu können“, befürchtete er.

Reporter Ngoc Duong ( Thanh Nien Zeitung) bei der Arbeit während der Überschwemmung in der Zentralregion im Jahr 2020

Dieser Person zufolge ist das Einkommen vieler Journalisten im vergangenen Jahr dramatisch gesunken, weil die Presseagenturen (CQBC) die Höhe der Gehälter ihrer Mitarbeiter anpassen mussten, als das Finanzministerium das Rundschreiben 150/2010 (Rundschreiben 150) mit der folgenden Regelung aufhob: „Bei der Ermittlung des körperschaftsteuerpflichtigen Einkommens von Zeitungen werden als Gehaltskosten die tatsächlichen Gehaltsbeträge berücksichtigt, die von Zeitungen an Mitarbeiter gezahlt werden und für die gültige und rechtsgültige Dokumente vorliegen.“ Seitdem dürfen öffentliche Dienststellen Gehälter nur noch nach den staatlichen Dienstgraden einführen, die gemäß Dekret 60/2021 angewendet werden, obwohl viele öffentliche Dienststellen finanziell autonom sind und wie Unternehmen Steuern zahlen.

Vor der Abschaffung des Rundschreibens 150 betrug das Durchschnittsgehalt eines Reporters etwa 15 Millionen VND/Monat, wovon das Gehalt je nach Gehaltsstufe mehr als 7 Millionen VND ausmachte, der Rest war ein produktivitätsabhängiges Einkommen, das die Agentur zahlte, um Reporter und Journalisten zur Arbeit zu motivieren. Nach der Abschaffung des Rundschreibens 150 zahlten auch die Mitarbeiter der Presseagenturen die volle Einkommensteuer, ihr tatsächliches Gehalt betrug zu diesem Zeitpunkt jedoch nur mehr als 7 Millionen VND, zuzüglich der Überstundenvergütung nur mehr als 8 Millionen VND/Monat. „Der starke Einkommensrückgang hat viele Arbeitnehmer entmutigt, ihre Produktivität verringert und viele haben sogar ihre Arbeit aufgegeben und sind in andere Bereiche gewechselt …“, sagte er.

Die Chefs mehrerer großer Zeitungen gaben zu, dass sie ihre Kollegen dazu bewegen mussten, bis zum 1. Juli auf einen neuen Gehaltsmechanismus zu warten, der die Einkommen der Journalisten verbessern soll. Bislang ist jedoch noch keine Gehaltsregelung bekannt gegeben worden, sodass die Agenturen und Einheiten weiterhin warten müssen und die Presseteams nicht wissen, wann sie sich bei ihrer Arbeit sicher fühlen können.

Empfehlungen zur tatsächlichen Gehaltsberechnung

Nach der Petition einer Reihe von Agenturen veröffentlichte das Finanzministerium Anfang September 2023 ein Dokument, in dem die Abschaffung des Rundschreibens 150 zur Mehrwertsteuer und Körperschaftsteuer für Agenturen erläutert wurde, was zu Schwierigkeiten für die Agenturen führte. Gleichzeitig teilte das Finanzministerium mit, dass die Regierung im Hinblick auf die Regelungen zum Mechanismus der finanziellen Autonomie von Einheiten des öffentlichen Dienstes (einschließlich CQBC – PV) am 21. Juni 2021 das Dekret Nr. 60 erlassen habe, das vorsieht, dass ab dem Zeitpunkt der Umsetzung des neuen Gehaltssystems gemäß Resolution Nr. 27/2018 der 7. Konferenz des Zentralen Exekutivkomitees Einheiten des öffentlichen Dienstes, die ihre laufenden Ausgaben und Investitionsausgaben selbst versichern (Gruppe 1), und Einheiten des öffentlichen Dienstes, die ihre laufenden Ausgaben selbst versichern (Gruppe 2), wie Unternehmen leistungsbezogene Gehälter erhalten.

Allerdings hat die Regierung seit dem 1. Juli einige Änderungen an der Gehaltsreform vorgenommen, für öffentliche Einrichtungen gab es jedoch gemäß dem Inhalt der Resolution 27/2018 keine Leitlinien zum neuen Gehaltssystem. Daher befinden sich die CQBCs weiterhin in einer schwierigen Lage und ihre Einnahmen reichen nicht aus, um ihre Lebenshaltungskosten zu decken.

Während sie auf Anweisungen zur Umsetzung der Gehaltsvorschriften gemäß Beschluss 27/2018 warten, schlagen die Agenturen daher vor, dass das Finanzministerium die Vorschriften prüft, ändert und ergänzt, sodass die Agenturen über die zusätzlichen Gehaltskosten für Beamte und Angestellte zusätzlich zum Grundgehalt je nach Besoldungsgruppe und Positionszulage entscheiden können. Als abzugsfähige Betriebsausgaben werden bei der Ermittlung des steuerpflichtigen Einkommens der Einheit die tatsächlich an Beamte und Arbeitnehmer im Zusammenhang mit Produktions- und Geschäftstätigkeiten gezahlten Gehälter (einschließlich Gehaltsstufe, Stellenzulage und Zusatzgehalt) berücksichtigt. über ausreichende rechtsgültige Rechnungen und Dokumente verfügen und keine andere Finanzierungsquelle haben. Die Festlegung der Gehaltskosten für Beamte und Mitarbeiter der Einheit muss sich an Quantität, Qualität, Arbeitseffizienz und den internen Ausgabenvorschriften orientieren.

Herr Nguyen Ngoc Tu, Dozent an der Hanoi University of Business and Technology, sagte, dass das Dekret 60/2021 nur für öffentliche Dienststellen gelten sollte, die Gehälter aus dem Staatshaushalt erhalten. Für die Art der selbstverwalteten Berufspresse, die keine Haushaltsmittel erhält, ist es notwendig, ein Gehaltssystem wie in Unternehmen zuzulassen. Hier ist die Presse „bisexuell“, da sie sowohl eine öffentliche Dienstleistungseinheit als auch ein Unternehmen ist, wenn es um die Umsetzung des Rechnungslegungssystems geht. Das bedeutet, dass die Presse Körperschaftssteuer zahlt, ihre Gehälter aber nach dem Mechanismus des öffentlichen Dienstes berechnet. Öffentliche Dienststellen unterliegen einem niedrigen staatlichen Gehaltssystem, sodass die zu zahlende Körperschaftssteuer steigt. Grundsätzlich müssen bei der Körperschaftssteuer alle angemessenen und gültigen Ausgaben erfasst und abgezogen werden, bevor das zu versteuernde Einkommen ermittelt wird. Da die Gehaltskosten jedoch nach dem staatlichen Gehalt und nicht nach dem tatsächlich gezahlten Gehalt auf Grundlage der Produktivität berechnet werden, sinken die Einkommen der Journalisten. Daher ist es notwendig, dass öffentliche Dienststellen ihre Gehälter nach demselben Mechanismus wie Unternehmen berechnen können. Machen Sie sich keine Sorgen darüber, dass öffentliche Dienststellen ihren Mitarbeitern hohe Gehälter zahlen, denn hohe Gehälter bedeuten auch eine hohe Einkommenssteuer“, betonte Herr Tu.

Öffentlichen Dienstleistungseinheiten, die ihre laufenden Ausgaben und Investitionsausgaben selbst tragen oder ihre laufenden Ausgaben und staatlichen Finanzmittel außerhalb des Staatshaushalts selbst tragen, ist es gestattet, wie Unternehmen einen leistungsbezogenen Gehaltsautonomiemechanismus einzuführen. Für Einheiten des öffentlichen Dienstes, die ihre laufenden Ausgaben teilweise selbst finanzieren, und Einheiten des öffentlichen Dienstes, deren gesamte reguläre Ausgaben durch den Staatshaushalt gedeckt werden, gilt dasselbe Gehaltssystem wie für Beamte. Das tatsächlich gezahlte Gehalt hängt von der Position und der Berufsbezeichnung des Beamten ab und wird vom Leiter der Einheit des öffentlichen Dienstes auf Grundlage der Einnahmen (aus dem Staatshaushalt und den Einnahmen der Einheit), der Arbeitsproduktivität, der Arbeitsqualität und der Arbeitseffizienz gemäß den Gehaltsvorschriften der Einheit festgelegt und darf nicht niedriger sein als die vom Staat vorgeschriebene Gehaltsregelung.

(Beschluss Nr. 27 vom 21. Mai 2018 der 7. Konferenz des 12. Zentralen Exekutivkomitees zur Reform der Gehaltspolitik für Kader, Beamte, öffentliche Angestellte, Streitkräfte und Angestellte in Unternehmen)

Quelle: https://thanhnien.vn/nguoi-lam-bao-nong-long-cho-co-che-luong-moi-185240624231457684.htm