Anmerkung des Herausgebers: Obwohl die Regierung bereits vor über zehn Jahren beschlossen hat, ein Pilotprojekt für Agrarversicherungen einzuführen, stehen bei Naturkatastrophen Tausende von Landwirten mit leeren Händen da, und für sie ist das Wort Versicherung immer noch ein Fremdwort. Der Artikel „Damit Agrarversicherungen für Landwirte wirklich zum Lebensretter werden“ von VietNamNet möchte eine andere Perspektive zur Lösung dieses Problems beitragen.

„Die Kuh verloren“, dann an eine Versicherung denken

Die Landwirtschaft war der Sektor, der durch die Zerstörung durch Taifun Nr. 3 (Yagi) am stärksten gelitten hat.

Berichte aus den nördlichen Provinzen von Quang Ninh bis Nghe An zeigen, dass die gesamte beschädigte Aquakulturfläche etwa 23.595 Hektar beträgt. Die Zahl der beschädigten und weggeschwemmten Käfige betrug etwa 4.592 Käfige. Der Schaden für die Aquakultur wird zunächst auf über 2.500 Milliarden VND geschätzt.

Herr Cao Tuong Huy, Vorsitzender des Volkskomitees der Provinz Quang Ninh, sagte, dass sich die wirtschaftlichen Verluste in der Provinz Quang Ninh auf 24.200 Milliarden VND beliefen, wodurch viele Menschen und Unternehmen fast ihr gesamtes Vermögen verloren hätten. Viele Kunden von Kreditinstituten sind nicht mehr in der Lage, ihre Schulden zurückzuzahlen, insbesondere in den Bereichen Land- und Forstwirtschaft sowie Fischerei (Flöße für Aquakulturen abgetrieben, Ernten zerstört oder ganz vernichtet), …

Vorläufigen Statistiken des Ministeriums für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung zufolge waren bis Ende September 2018 durch den Sturm Nr. 3 und seine Folgen 22.808 Tiere und über 3 Millionen Geflügel getötet worden. Die größten Schäden erlitten die fünf Provinzen Hai Phong, Quang Ninh, Yen Bai, Hanoi und Thai Nguyen.

In Hai Phong teilte die Direktorin der Hai Phong-Filiale der State Bank of Vietnam, Frau Nguyen Thi Dung, mit, dass es in Hai Phong 13.181 betroffene Kunden gebe und die Gesamtschulden 27.097 Milliarden VND betragen, was 11,5 % der Gesamtschulden ausmache. Davon sind 12.200 Kunden aus dem Agrar-, Forst- und Fischereisektor betroffen, die Schulden in Höhe von 1.563 Milliarden VND haben.

„Dieser Verlust droht sich in diesem Jahr auf die uneinbringlichen Forderungen der Banken in der Stadt auszuwirken. Derzeit liegt die Quote uneinbringlicher Forderungen in Haiphong bei 5 %“, sagte Frau Dung.

In Lao Cai sagte Herr Do Quang Huy, Direktor der Staatsbank von Vietnam, Zweigstelle Provinz Lao Cai, dass die beschädigte Fläche an Reis, Mais, Getreide, Obstbäumen und Heilpflanzen in der gesamten Provinz bis zu 6.160 Hektar betrage. Davon starben 45.000 Bananenstauden, 400.000 Zimtbäume, 353 Hektar Aquakultur, 3.050 Tonnen Handelsfisch und über 123.000 Fischbrut; In über 1.000 Ställen starben mehr als 43.000 Tiere und Geflügel.

Angesichts der enormen Verluste im Agrarsektor wird die Geschichte der Agrarversicherung erneut erwähnt.

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Aquakulturkäfige in Quang Ninh wurden durch den Sturm zerstört. Foto: Pham Cong

Herr Nguyen Van Dat (Hai Duong) arbeitet seit über 10 Jahren im Agrarsektor und sagte, dass alle 2 Hektar Ackerland und 4 Hektar Obstbäume, die er in den Distrikten Chi Linh und Kinh Mon investiert hatte, verloren gingen, was einen Gesamtverlust von etwa 600 Millionen VND bedeutete. „Niemand hätte sich vorstellen können, dass eines Tages alles von einem solchen Sturm weggefegt werden würde“, sagte Herr Dat traurig.

Den Großteil des Investitionskapitals hat Herr Dat von der Bank geliehen. Auf die Frage nach Agrarversicherungen sagte er, er habe nie darüber nachgedacht und auch nie jemanden darüber reden hören.

Tatsächlich gibt es derzeit nur sehr wenige Versicherungsunternehmen, die Agrarversicherungsprodukte anbieten, weil dies nicht wirklich attraktiv ist. Herr Ngo Trung Dung, Vizepräsident und Generalsekretär des Versicherungsverbandes, sagte, die Regierung habe vier bis fünf Versicherungsunternehmen mit der Einführung dieser Art von Versicherung beauftragt.

Insbesondere Agribank Insurance (ABIC), Bao Viet Insurance und Bao Minh Insurance sind Unternehmen, die für die Pilotimplementierung ausgewählt wurden.

Sogar ABIC, ein Unternehmen, dessen Kunden zu 95 % Landwirte sind, schätzte, dass die Entschädigung von ABIC nach Sturm Nr. 3 lediglich 150 Milliarden VND betrug. Diese Zahl spiegelt teilweise den Grad der Beteiligung der Landwirte an der Agrarversicherung wider.

„Die Regierung fördert die Einführung von Agrarversicherungen sehr stark, da diese mit Ernte und Viehzucht zusammenhängen und die Landwirte viel Geld darin investieren. Das Problem ist, dass die Menschen kein Interesse an Agrarversicherungen haben. Erst wenn Naturkatastrophen eintreten und viele Menschen in Konkurs gehen, denken sie über eine Versicherung nach“, sagte Herr Dung.

Warum wird die Agrarversicherung „abgewiesen“?

Laut dem außerordentlichen Professor Dr. Nguyen Van Dinh, dem ehemaligen Leiter der Versicherungsabteilung der National Economics University, ist der Reisanbau für einen Haushalt von 2 bis 3 Hektar für einen Bauern schon viel, für einen Farmbesitzer hingegen können es Dutzende Hektar sein. Ähnlich verhält es sich mit einem großen Fischkäfig, dessen Investitionskosten sich auf mehrere zehn Milliarden Dong belaufen. Wird er durch Naturkatastrophen oder Epidemien beschädigt, geht der Investor leer aus.

Außerordentlicher Professor Dr. Nguyen Van Dinh hat viele Jahre lang intensive Forschungen im Versicherungsbereich durchgeführt und sagte, dass Vietnam bereits zweimal Pilotprojekte für Agrarversicherungsmodelle durchgeführt habe.

Zuletzt erließ die Regierung im Jahr 2013 das Dekret 100 zur Pilotierung einer Agrarversicherung in 21 Provinzen und Städten. Versicherte Objekte sind Reispflanzen, Vieh, Rinder, Obstbäume, Aquakultur, …

Die Ergebnisse waren jedoch nicht wie erwartet. Bislang besteht weder bei Unternehmen noch bei Privatpersonen Interesse an diesem Produkt.

Herr Dinh nannte vier Gründe, die zu dieser Situation geführt haben: eingeschränkte Propagandaarbeit; Die Versicherungsunternehmen selbst sind an Agrarversicherungen nicht interessiert, da die eingenommenen Versicherungsprämien sehr niedrig sind und eine Rückversicherung schwierig ist.

„Unternehmen tätigen Rückversicherungsgeschäfte häufig im Ausland, wobei die Risikomanagementbewertung ungenau ist, was zu Misstrauen im Ausland führt. Darüber hinaus ist unsere landwirtschaftliche Produktion noch gering, und die Produktgestaltung der Unternehmen ist für Landwirte nicht wirklich attraktiv“, sagte Professor Dr. Nguyen Van Dinh.

Darüber hinaus sagte Herr Dinh, das größte Risiko einer Agrarversicherung sei das moralische Risiko, weshalb eine solche Versicherung sehr schwierig umzusetzen sei.

Der Vizepräsident des Versicherungsverbands, Ngo Trung Dung, stimmte dieser Ansicht zu und räumte ein, dass die Schwierigkeit für Unternehmen im Risikomanagement liege. Die Unternehmen können die Menge der Garnelen und Fische im Teich nicht messen, daher geben die Kunden nur so viel an, wie sie wissen.

Herr Ngo Trung Dung erinnerte an die Geschichte der Fischerbootversicherung und erklärte, dass der Staat Maßnahmen ergreift, um Fischer bei ihren Fahrten aufs offene Meer zu unterstützen, dass Banken Kredite für den Kauf von Booten gewähren und dass Versicherungsgesellschaften Fischern ebenfalls Fischerbootversicherungspakete anbieten. Es gab jedoch Fälle, in denen Fischer die Versicherung ausgenutzt haben, indem sie die Maschinen des Schiffes austauschten und das Schiff versenkten und dann von der Versicherungsgesellschaft eine Entschädigung forderten.

Ein Fischerboot kostet mehrere Milliarden Dong, wovon zwei Drittel auf die Maschinen entfallen. Nur Fischer wissen, wie man kaputte oder alte Maschinen ersetzt, weil dies weit vor der Küste geschieht und kein Unternehmen dies überwachen kann.

Laut dem außerordentlichen Professor Dr. Nguyen Van Dinh sorgen Agrarversicherungen im Besonderen und Versicherungen im Allgemeinen für ein beruhigendes Gefühl bei den Menschen. Der Experte erinnerte sich an das Versicherungslehrbuch der Saint Mary’s University (Kanada), das er für Lehrzwecke übersetzt hatte. Darin stand der Satz: „Eine Versicherung ist wie das Geländer einer Treppe. Wenn Sie die Treppe mit einem Geländer hinaufgehen, fühlen Sie sich sicherer.“

Er nannte das Beispiel der Krankenversicherung. Die Menschen zahlen zwar nur ein paar Hunderttausend pro Jahr, profitieren aber, wenn sie krank werden und zur Behandlung ins Krankenhaus müssen.

Erschöpft nach einem heftigen Sturm sind die Käfigbesitzer mit einer Schuldenlast von Tausenden von Milliarden belastet . In den über 300 Zackenbarschkäfigen, die Herr Ba und seine Frau in der Küstenregion Quang Yen aufgezogen haben, ist nichts weiter übrig als zerbrochene Holzbretter. Nach dem Sturm und der Überschwemmung verloren nicht nur Herr Ba und seine Frau, sondern auch viele andere Bauern ihren gesamten Besitz und blieben mit Schulden in Höhe von Tausenden von Milliarden Dong zurück.