Um Unternehmen bei der Erholung nach der Pandemie zu unterstützen, haben Behörden von der zentralen bis zur provinziellen Ebene zahlreiche Beschlüsse, Richtlinien, Mechanismen und Strategien erlassen. Wenn diese Unterstützungspolitik allerdings nur im Fernsehen und in Zeitungen bleibt und nicht in die Praxis umgesetzt wird, werden die Unternehmen auch weiterhin in Schwierigkeiten stecken.
Produktion von Baumaterialien bei der Thanh Tam Production and Import-Export Company Limited (Hoang Long Industrial Park, Thanh Hoa City). Foto: Minh Hang
Probleme mit Kreditangeboten
Trotz ihres langjährigen Ansehens und ihrer Erfahrung auf dem Markt für Schul- und Wohnmöbel konnte sich die Hong Duc Educational Equipment Joint Stock Company (Le Mon Industrial Park, Thanh Hoa City) den üblichen Schwierigkeiten des Marktes nicht entziehen und verzeichnete im Jahr 2023 einen Umsatzrückgang von etwa 30 %. Vor diesem Hintergrund nimmt das Unternehmen weiterhin Bankkredite mit recht hohen Zinssätzen auf, wobei die Kredite bis zu 10,5 % betragen und erst im November 2023 auf 9 % reduziert werden. Abgesehen davon, dass dieses Unternehmen bei direkter Zusammenarbeit und Vorschlägen an die Bank nach den Zinsanpassungszeiträumen der Staatsbank eine „tropfenweise“ Zinssenkung erhält, hat es noch keine spezifische Zinsstützungspolitik übernommen. Unternehmensvertretern zufolge scheinen auch die Banken kein Interesse daran zu haben, den Unternehmen zu helfen, von der Politik zu profitieren. Stimmt es, dass nicht nur Unternehmen, sondern auch Banken zögern und Bedenken haben, was die Einhaltung von Vorschriften zu Verfahren, Dokumenten und Nachprüfungen angeht?
Man kann sagen, dass die Geldpolitik in den letzten beiden Jahren zu den Politikbereichen gehörte, auf deren Steuerung und Lenkung sich der Staat stark konzentriert hat. Viele Banken haben außerdem aktiv Sonderkreditpakete aufgelegt, um Unternehmen zu „retten“. Allerdings ist die Geschichte, dass die Banken über überschüssiges Geld verfügen, den Unternehmen jedoch „Kapitalmangel“ droht, ein Problem, das den Managern „Kopfzerbrechen“ bereitet. Laut Angaben der Staatsbank – Zweigstelle Thanh Hoa gibt es in der gesamten Provinz derzeit 27.000 Unternehmen, aber nur 4.686 Unternehmen haben Kreditbeziehungen zu Banken. So sind gegenwärtig lediglich 17,3% der Unternehmen in der Lage, Kapital aufzunehmen, was ein schwaches „Bild“ des Cashflows in Produktion und Geschäft widerspiegelt. Hinzu kommt, dass bei ausstehenden Schulden von 52.130 Milliarden VND für 4.686 Firmenkunden die Zahl der Kunden mit Umschuldung im Jahr 2023 lediglich 266 Kunden mit einem Umschuldungswert von 1.274 Milliarden VND beträgt, was eine zu geringe Zahl ist.
Herr Nguyen Van Thanh, Vorsitzender der Thanh Hoa City Business Association, äußerte offen seine Meinung: „Obwohl der aktuelle Zinssatz gesunken ist, ist er immer noch hoch und übersteigt die Toleranz der Unternehmen sowie die Gewinne, die in Produktion und Geschäft erzielt werden können.“ Insbesondere die Bewertung der als Sicherheiten bereitgestellten Vermögenswerte liegt weit von ihrem Marktpreis entfernt, so dass es zwischen Banken und Unternehmen noch immer nicht zu einer gemeinsamen Meinung kommt.
Insbesondere wurden zur Unterstützung von Unternehmen, Genossenschaften und Privathaushalten bei der Wiederaufnahme ihrer Produktions- und Geschäftstätigkeit zahlreiche Zinsstützungspakete aus dem Staatshaushalt aufgelegt, die jedoch größtenteils in der Produktion „steckengeblieben“ sind. Normalerweise beträgt das Zinsunterstützungspaket von 2 %/Jahr aus dem Staatshaushalt über Geschäftsbanken gemäß Dekret 31/2022/ND-CP der Regierung bis zu 40.000 Milliarden VND. Doch nach fast zwei Jahren der Umsetzung hat das ganze Land lediglich 1.400 Milliarden VND (das entspricht 3,5 %) ausgezahlt.
In Thanh Hoa gab es nach Angaben der Staatsbank – Zweigstelle Thanh Hoa – nach mehr als 19 Monaten der Umsetzung dieser Politik (vom 20. Mai 2022 bis zum 31. Dezember 2023) nur 208 Kunden, die das Zinsunterstützungspaket in Anspruch nahmen, mit ausstehenden Schulden in Höhe von 1.343 Milliarden VND und unterstützten Zinsen in Höhe von 17,5 Milliarden VND. Dieser Betrag ist im Vergleich zum tatsächlichen Kapitalbedarf der Unternehmen, Genossenschaften und Gewerbetreibenden in der Provinz immer noch zu niedrig und hat die Erwartungen bei der Bereitstellung und Umsetzung des Programms nicht erfüllt.
Cao Tien Doan, Vorsitzender der Thanh Hoa Business Association, sagte: „Der Grund, warum es für Unternehmen sehr schwierig ist, auf diese Police zuzugreifen, liegt darin, dass sie mit zu vielen Bedingungen verbunden ist, die für Unternehmen nicht geeignet sind.“ Insbesondere zögern sowohl Banken als auch Unternehmen mit der Umsetzung dieser Politik, da bei der Festlegung der Kriterien für „Unternehmen mit Erholungspotenzial“ Verwirrung herrscht.
Die Geschäftswelt hofft, dass sich die Staatsbank in Zukunft stärker einbringen und Dokumente herausgeben wird, um das lokale Geschäftsbankensystem anzuleiten, zu lenken und zu beaufsichtigen, damit es Schuldenstundungen, Aufschübe und Zinszahlungsverlängerungen im Sinne der Regierung strikt umsetzen kann. Darüber hinaus muss die Regierung mutig bahnbrechende Lösungen finden, Engpässe beseitigen und wirklich praktikable Maßnahmen zur Unterstützung von Kapitalquellen ergreifen, um die langsame Umsetzung von Unterstützungsmaßnahmen der jüngsten Vergangenheit zu überwinden.
Viele Richtlinien existieren noch immer auf... „Papier“
Es gilt als ein Ort mit starken Vorgaben zur Schaffung offener Korridore und vielfältigen Maßnahmen zur Unterstützung von Unternehmen. Die meisten der derzeitigen Fördermaßnahmen haben jedoch nicht die gewünschten Ergebnisse erzielt.
Gemäß dem Regierungsdekret 12/2023/ND-CP vom 14. April 2023 wurde in der Provinz Thanh Hoa die Zahlungsfrist für Mehrwertsteuer, Körperschaftsteuer, Einkommensteuer und Grundrente im Jahr 2023 um 1.227,8 Milliarden VND verlängert. Dabei beträgt die Verlängerung der Mehrwertsteuerzahlung für 1.602 Unternehmen 622 Milliarden VND; Erhöhung der Körperschaftssteuer für 1.489 Unternehmen um einen Betrag von 548 Milliarden VND; Erweiterte Grundmiete für 395 Unternehmen in Höhe von 57,8 Milliarden VND. Gleichzeitig wird eine Politik der Befreiung und Reduzierung der Grundsteuer und der Wasserflächenmiete in Höhe von 360 Milliarden VND umgesetzt. Steuerschuldenerlass für 1.163 Unternehmen mit einem Betrag von über 98 Milliarden VND; Steuerschuldenerlass für 983 Unternehmen im Wert von über 35,7 Milliarden VND. |
Typischerweise gilt die Resolution Nr. 214/2022/NQ-HDND des Provinzvolksrats vom 13. April 2022 (Resolution 214) zur Verkündung von Richtlinien zur Unterstützung der Geschäftsentwicklung in der Provinz Thanh Hoa für den Zeitraum 2022–2026 mit 7 Richtlinien zur Unterstützung von Unternehmen: Unterstützung der finanziellen Unterstützung von Schulungen zum Thema Unternehmensgründung und Unternehmensführung; Unterstützung bei den Kosten für die Übermittlung der Ergebnisse von Verwaltungsverfahren zur Unternehmensregistrierung; Unterstützung der Finanzierung der Verwendung digitaler Signaturen; Unterstützung der Vernetzung, des Informationsaustauschs, der Werbung und der Produkteinführung von Unternehmen auf der digitalen Plattform der staatlichen Verwaltungsbehörden der Provinz Thanh Hoa; Unterstützung der Finanzierung von Beratung zur digitalen Transformation und Anwendung digitaler Technologien; Unternehmen dabei unterstützen, ihre Produktkonsummärkte zu erweitern; Bereitstellung spezialisierter Beratungsunterstützung für Exportunternehmen beim Zugang zu neuen Exportmärkten. Doch auch nach zwei Jahren der Umsetzung wurden noch keine praktischen Maßnahmen zur Förderung, Stärkung des Vertrauens und Unterstützung der wirtschaftlichen Erholung ergriffen.
Im Jahr 2023 wurden im Rahmen der Unternehmensförderungspolitik gemäß Resolution 214 fast 15 Milliarden VND an Kapital zugewiesen; Davon werden 2,5 Milliarden VND für die spezialisierte Beratung von Exportunternehmen bei der Erschließung neuer Exportmärkte verwendet; 3,5 Milliarden VND zur Unterstützung der Verwendung digitaler Signaturen; Mehr als 2,4 Milliarden VND zur Unterstützung der Beratungskosten für die digitale Transformation und Anwendung digitaler Technologie; mehr als 2,7 Milliarden VND zur Bereitstellung von Wissen zur Unternehmensgründung; mehr als 2,9 Milliarden VND für die Ausbildung im Bereich Betriebswirtschaftslehre; 550 Millionen VND zur Unterstützung von Unternehmen bei der Ausweitung ihrer Produktkonsummärkte; 268 Millionen VND zur Unterstützung der Übermittlung von Ergebnissen aus Verwaltungsverfahren zur Unternehmensregistrierung und 90 Millionen VND für den Druck und die kostenlose Bereitstellung von Handbüchern zu den Verfahren zur Unternehmensregistrierung, zum Prozess der Online-Unternehmensregistrierung und einigen Richtlinien zur Unternehmensunterstützung.
Den vom Lenkungsausschuss für Unternehmensentwicklung veröffentlichten Daten zufolge werden neben der Unterstützung von 77 Schulungen zum Thema Unternehmensgründung und 77 Schulungen zum Thema Betriebswirtschaft, womit der Plan zu 100 % erreicht wurde, auch einige nicht wesentliche Inhalte unterstützt, z. B. ein Handbuch zu Verfahren zur Unternehmensregistrierung, kostenlose Unterstützung bei der Übermittlung von Ergebnissen aus Verwaltungsverfahren usw.; einige Maßnahmen sind jedoch nicht umsetzbar; insbesondere Maßnahmen wie umfassende Beratungsunterstützung für exportierende Unternehmen beim Zugang zu neuen Exportmärkten und Maßnahmen zur Unterstützung der Unternehmen bei der Ausweitung ihrer Produktkonsummärkte; Die Richtlinie zur Unterstützung der Finanzierung von Beratung zur digitalen Transformation und zur Anwendung digitaler Technologien ... hat nach zwei Jahren Umsetzung immer noch kein Unternehmen registriert oder ist berechtigt, davon zu profitieren.
Nach Angaben des Ministeriums für Industrie und Handel ist die Zeit zwischen 2022 und heute, die mit der Umsetzung der Politik zusammenfällt, auch die schwierigste Zeit für Exportaktivitäten. Neue Märkte wie die USA, die EU usw. sind die wichtigsten Märkte für die Unternehmen in der Provinz, sie sind jedoch auch die Märkte, die von einer starken Inflation betroffen sind, was zu Auftragskürzungen führt, von der Eröffnung neuer Märkte ganz zu schweigen. Im gegenwärtigen schwierigen Umfeld versuchen viele Unternehmen zudem, ihre Märkte auf einige asiatische Länder auszuweiten, allerdings hauptsächlich im Hinblick auf kleinere Aufträge. Aus diesem Grund hat sich in den letzten zwei Jahren kein Unternehmen registriert, das von dieser Regelung profitieren möchte.
Darüber hinaus gaben die Unternehmen an, dass die Bedingungen für die Inanspruchnahme dieser Police nicht einfach seien, da ein Mindestbestellumsatz von 300.000 USD erreicht werden müsse.
Mit dem Inhalt, Unternehmen bei der Ausweitung des Marktes für den Güterkonsum zu unterstützen; Nach Angaben des Finanzministeriums liegt der Grund für die Schwierigkeiten bei der Auszahlung von Mitteln für die digitale Transformation und die Anwendung digitaler Technologien in den Themen und Unterstützungsverfahren, die im Dekret Nr. 80/2021/ND-CP vom 26. August 2021 der Regierung festgelegt sind, in dem die Umsetzung einer Reihe von Artikeln des Gesetzes zur Unterstützung kleiner und mittlerer Unternehmen detailliert beschrieben und geregelt wird. Allerdings hat das Finanzministerium bislang kein Dokument herausgegeben, das den Mechanismus zur Verwendung des Staatshaushalts für regelmäßige Ausgaben zur Unterstützung kleiner und mittlerer Unternehmen gemäß den Bestimmungen des Dekrets regelt, sodass den zugewiesenen Einheiten keine Grundlage für die Umsetzung fehlt.
Eine weitere ineffektive Wirtschaftsförderungspolitik ist die Politik zur Förderung der Entwicklung von Industrie und Handwerk in der Provinz Thanh Hoa für den Zeitraum 2022–2026, die mit der Resolution 121/2021/NQ-HDND erlassen wurde. Der Höhepunkt dieser Politik besteht darin, dass Unternehmen mit einmaligen Mitteln bei Investitionen in die Rodung von Standorten und den Bau technischer Infrastrukturanlagen für die Aktivitäten des Industrieparks unterstützt werden. Die Finanzierungshöhe beträgt 1 Milliarde VND/ha für die Gebiete der Distrikte 30a; 0,7 Milliarden VND für die übrigen Bergbezirke und 0,5 Milliarden VND/ha für die Tiefland- und Küstenbezirke. Drei Jahre nach der Umsetzung hat die Politik noch keinen Nutznießer gefunden.
Der Grund, warum die Police nicht ausgezahlt werden kann, liegt darin, dass sie die Bedingung nicht erfüllt, dass „das Projekt auf der vom Staat gepachteten Landfläche in Produktion gegangen ist“. Tatsächlich dauert es für Unternehmen aufgrund der aktuellen Überschneidung rechtlicher Verfahren bei Investitionen sowie der Schwierigkeiten bei der Räumung sehr lange, bis sie die Bauverfahren abgeschlossen und das Projekt in Betrieb genommen haben. Selbst wenn die Umsetzungsphase der Richtlinie endet, ist das Projekt manchmal immer noch nicht förderberechtigt. Nach drei Jahren sind noch immer keine neuen Förderobjekte entstanden, die Durchführbarkeit ist nicht gegeben und das Finanzministerium schlägt vor, die Einstellung der Umsetzung dieser Politik in Erwägung zu ziehen.
Laut der vietnamesischen Handels- und Industrievereinigung (Thanh Hoa - Zweigstelle Ninh Binh) ist ein schlechter „Gesundheitszustand“ der wichtigste Grund, warum Unternehmen nicht für die Police in Frage kommen. Darüber hinaus kann nicht ausgeschlossen werden, dass dies daran liegt, dass die Kommunikation und Umsetzung der Politik immer noch oberflächlich sind und hauptsächlich über Konferenzen erfolgen. Selbst wenn Unternehmen davon hören, sind sie daher noch sehr „unklar“ und wissen nicht, wo sie mit den Investitionen beginnen sollen, wenn sie davon profitieren möchten.
Frau Nguyen Thi Mai, Direktorin der Sao Mai Import-Export and Trading Joint Stock Company (Stadt Thanh Hoa), kommentierte: „Derzeit bestehen die meisten Maßnahmen zur Unternehmensunterstützung noch auf dem Papier und die Unternehmen haben kaum Zugriff darauf. Richtlinien werden erstellt, um angewendet zu werden. In Wirklichkeit werden sie jedoch nur an die Abteilungen der Ministerien, Behörden und Zweigstellen herausgegeben, und die Personen, die die Richtlinien anwenden, sind sich der Existenz der Richtlinien häufig nicht bewusst. Oder wissen Sie es zwar, aber nicht, wie Sie es angehen sollen?
Herr Nguyen Huu Minh, Direktor der Vietnam Agricultural and Medicinal Materials Development Joint Stock Company (Thach Thanh), erklärte: „Um den Wert des Zitronengras-Rohstoffbereichs zu steigern, müssen wir in die Technologie zur Herstellung von medizinischem Material investieren und diese erneuern.“ Im Jahr 2023 habe ich auch die Richtlinien auf diesem Gebiet recherchiert und mich mit ihnen befasst, aber ich war wirklich „verwirrt“, weil die Richtlinien, die die Verfahren und die Begünstigtenaufzeichnungen regeln, immer noch sehr kompliziert waren, die Anweisungen reichten nur von diesem Dekret bis zu jenem Rundschreiben, ganz zu schweigen von den untergesetzlichen Dokumenten, was uns wirklich entmutigte und uns zum Aufgeben brachte.
Minh Hang
Letzter Artikel: Die „Revolution“ zur Erneuerung.
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