Was ist die Lösung für das Problem der Verwaltungsagentur?

Studenten des Hanoi College of Electromechanicals üben. Foto: Schulwebsite

„Unglaubliche Veränderung“

Beim Workshop „College – aktuelle Situation und Lösungen“, organisiert von der Vereinigung vietnamesischer Universitäten und Colleges, MSc. Chung Ngoc Que Chi vom Ho Chi Minh City College of Economics and Technology hielt eine Rede, in der er die Schwierigkeiten im Entwicklungsprozess des vietnamesischen Hochschulausbildungssystems erwähnte.

MSc. Chung Ngoc Que Chi wies darauf hin, dass das postsekundäre Ausbildungssystem Vietnams recht komplex sei und viele Abteilungen unter unterschiedlichen Verwaltungsbehörden umfasse. Diese Situation führt dazu, dass „jeder sein eigenes Ding macht“ und es an Einheit und Verbundenheit mangelt. Insbesondere das Hochschulausbildungssystem hatte in den letzten Jahren mit dem Problem einer angemessenen staatlichen Verwaltung zu kämpfen.

Laut Associate Professor Dr. Tran Xuan Nhi, dem ehemaligen stellvertretenden Minister für Bildung und Ausbildung, entstand das inländische College-Ausbildungssystem seit dem frühen 20. Jahrhundert und war eng mit den Universitäten verbunden. Die Entwicklung des Hochschulsystems hat im Laufe der Jahre erheblich zur Ausbildung von Fachkräften im Land beigetragen. Mit dem Berufsbildungsgesetz von 2014 wurden jedoch die in früheren Gesetzen enthaltenen Bestimmungen zum Hochschulniveau abgeschafft.

„Das ist eine unglaubliche Veränderung“, sagte Außerordentlicher Professor Dr. Tran Xuan Nhi und analysierte, dass die oben genannte Verschiebung dazu führe, dass Colleges nicht mehr als Universitäten gelten und die Verwaltung der Berufsausbildung geteilt wird. Allgemeinbildende Bildungseinrichtungen, Universitäten und Pädagogische Hochschulen werden vom Ministerium für Bildung und Ausbildung verwaltet, der Rest gehört zum Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales. Diese Regelung bringt viele unerwartete Konsequenzen mit sich.

Der ehemalige stellvertretende Minister für Bildung und Ausbildung führte an, dass das Berufsausbildungsgesetz von 2006 vorschreibt, dass die Berufsausbildung folgende Stufen umfasst: Grundausbildung, mittlere Berufsausbildung und schulische Berufsausbildung mit dem Ziel, „technisches Personal direkt in der Dienstleistungsproduktion mit dem Ausbildungsniveau entsprechenden praktischen Fähigkeiten auszubilden“. Im Jahr 2014 wurde das Berufsbildungsgesetz durch das Berufsbildungsgesetz ersetzt. Die Berufsausbildungsstufen Grundschule, Mittelstufe und Hochschule wurden in Grundschule, Mittelstufe und Hochschule umgeschrieben.

Das allgemeine Ziel der Berufsausbildung ist jedoch weiterhin im Berufsbildungsgesetz von 2006 festgelegt. Die spezifischen Ziele der College-Stufe sind nach der „kumulativen“ Struktur der Grund- und Mittelstufe und nicht nach der „konzentrischen“ Struktur gestaltet. Im Wesentlichen handelt es sich bei der College-Stufe im Berufsbildungsgesetz in der Regel um eine postsekundäre Ausbildung, aber noch nicht um eine universitäre Ausbildung. Sie entspricht lediglich der Stufe 4 oder niedriger der ISCED 2011 (International Standard Classification of Education 2011).

Gleichzeitig müssen „echte“ Hochschulprogramme konsequent auf eine verbesserte Lernerfahrung ausgelegt sein, um sicherzustellen, dass sie der Stufe 5 der ISCED-2011-Norm entsprechen – der ersten Stufe der Hochschulbildung.

Daraus lässt sich ersehen, dass Berufsschulprogramme seit ihrer Einführung gemäß dem Berufsbildungsgesetz unter der Leitung des Ministeriums für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales konzipiert wurden. Insbesondere seitdem die Fachhochschulen und Berufsakademien gemäß dem Berufsbildungsgesetz auf das Modell der „neuen fusionierten Hochschulen“ umgestiegen sind (das sich von der internationalen Praxis unterscheidet), sind in der vietnamesischen Hochschulausbildung mindestens zwei schwerwiegende Fehler begangen worden.

Dies geht klar aus der amtlichen Mitteilung Nr. 19/HH-NC&PTCS der Vereinigung vietnamesischer Universitäten und Hochschulen hervor, die an Partei- und Staatsführer auf allen Ebenen gerichtet ist und in der es um die Übertragung der staatlichen Verwaltungsrolle des Hochschulausbildungssystems vom Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales auf das Ministerium für Bildung und Ausbildung geht (amtliche Mitteilung Nr. 19).

Insbesondere wenn die Mehrheit der Arbeitnehmer lediglich eine berufliche Sekundarschulbildung benötigt, führt eine massive Aufwertung der beruflichen Sekundarschulen zu Hochschulen durch die Verwaltungsbehörde, während das Programm den Standards entsprechend unverändert bleibt, zu einer Situation der „superschnellen“ Ausbildung und kann zu Ressourcen führen, die weder dem Ausbildungsniveau noch den gängigen internationalen Praktiken entsprechen. Als Folge davon werden unsere Humanressourcen weltweit keine Anerkennung finden.

Student des Dang Van Ngu Medical College (Hanoi). Foto: TG

Muss der allgemeinen Praxis folgen

Laut Associate Professor Dr. Tran Xuan Nhi hieß es in der offiziellen Meldung Nr. 19 außerdem, dass es in letzter Zeit zu erheblichen Verwirrungen zwischen Berufs- und Fachhochschulen hinsichtlich der Ausbildungsziele gekommen sei. Dies führt zu Regelungen zur Verschmelzung der Berufsausbildung mit der Berufsausbildung, was die für die Industrialisierung und Modernisierung des Landes erforderliche Struktur der Humanressourcen „verzerren“ kann.

Obwohl das Konzept „College“ in der Geschichte des vietnamesischen Bildungswesens völlig inkonsistent war, bestehen laut Dr. Le Viet Khuyen, Vizepräsident der Vereinigung vietnamesischer Universitäten und Colleges, die Ähnlichkeiten zwischen den College-Modellen alle auf der Universitätsebene. Lediglich das Berufsschulmodell nach dem Schulgesetz 2005 und das Hochschulmodell nach dem Berufsbildungsgesetz 2014 folgen einer anderen Struktur und zählen nicht zur universitären Ausbildung.

Dr. Le Viet Khuyen räumte ein, dass die staatliche Verwaltung des Hochschulsystems nicht vom Ministerium für Bildung und Ausbildung übernommen werde und daher ein „Engpass“ entstanden sei, der die Aufteilung der Schüler nach der Sekundarschule und die Entwicklung der Humanressourcen behindere.

Um der internationalen Integration gerecht zu werden, müssen sich Länder gemäß allgemeiner Praxis an der von der UNESCO herausgegebenen „Internationalen Standardklassifikation für das Bildungswesen“ (ISCED) orientieren. Die neueste Version ist ISCED 2011 (herausgegeben 2011), die seit 2014 weltweit gültig ist. Diese Version dient allen UNESCO-Mitgliedern, einschließlich Vietnam, zur Festlegung der Niveaus bestimmter Bildungs- und Ausbildungsprogramme.

„Können wir anhand der oben genannten Dokumente feststellen, ob die Bildungsprogramme der Länder gleichwertig sind oder nicht und ob sie mit internationalen Praktiken übereinstimmen?“, warf Dr. Le Viet Khuyen die Frage auf und sagte, dass ISCED 2011 in 9 Stufen unterteilt sei. Konkret: Stufe 0 für die Vorschulerziehung; Stufe 1 für die Grundschule; Stufe 2 für die Sekundarstufe I, unterteilt in zwei Zweige: die Realschule für die allgemeine Bildung und einen Zweig für die Berufsausbildung, die sogenannte Berufsgrundausbildung.

Stufe 3 für die höhere Sekundarstufe (Gymnasium, der berufsbildende Zweig ist die Berufsoberschule); Stufe 4 für postsekundäre Bildung, aber nicht für Universitäten; Level 5 für das College; Stufe 6 für Bachelor-Abschluss und Äquivalent; Level 7 für Meister; Stufe 8 für PhD. „Gemäß ISCED 2011 gehören die Stufen 2 und 3 zur Sekundarstufe, die Stufen 5, 6, 7 und 8 zur Hochschulbildung. Es gibt kein Konzept einer „Berufsbildungsstufe“ wie in Vietnam“, sagte Dr. Le Viet Khuyen.

Außerordentlicher Professor Dr. Tran Xuan Nhi sagte, dass der Verband vietnamesischer Universitäten und Hochschulen der Nationalversammlung vorgeschlagen habe, das Bildungsgesetz, das Hochschulgesetz und das Berufsbildungsgesetz in folgender Richtung anzupassen: Das College-Niveau solle wieder in die universitäre Ausbildung integriert werden; Gleichzeitig soll die staatliche Verwaltung der Hochschulausbildung wieder einer zentralen Behörde wie die anderen Ebenen der Hochschulbildung unterstellt werden, also dem Ministerium für Bildung und Ausbildung.

Wenn Colleges aus dem Hochschulwesen entfernt werden und gleichzeitig der Druck zur Reduzierung der Universitätszulassungen steigt, wird dies laut Dr. Le Viet Khuyen unweigerlich dazu führen, dass das vietnamesische Hochschulwesen wieder seine elitären Merkmale annimmt und sich lediglich an die vorindustrielle Wirtschaft anpasst.

Quelle: https://danviet.vn/he-dao-tao-cao-dang-loi-giai-nao-cho-bai-toan-co-quan-quan-ly-20240714124403346.htm