Was kann getan werden, um Bautätigkeiten effektiv und wirtschaftlich zu gestalten?

Um Bautätigkeiten effektiv und wirtschaftlich zu gestalten, bedarf es einer rechtlichen Synchronisierung und der Anwendung wissenschaftlicher und technologischer Errungenschaften. Um dieses Problem besser zu verstehen, führte der Reporter von Kinh te & Do thi ein Interview mit Dr. Hoang Anh Tuan, dem Direktor der Abteilung für Baumanagement (Bauministerium).

Dr. Hoang Anh Tuan – Direktor der Abteilung für Baumanagement (Bauministerium).

Herr Präsident, wie schätzen Sie die Bedeutung der Bautätigkeit für den sozioökonomischen Entwicklungsprozess ein?

- Bauinvestitionen sind ein wichtiger Bereich, der Motivation und Anlagevermögen für die Entwicklung der Wirtschaft des Landes sowie die Infrastruktur für die Bevölkerung schafft. Im Jahr 2024 werden die gesamten Bauinvestitionen nach Überwindung vieler Schwierigkeiten voraussichtlich etwa 27,5 % des BIP erreichen. Der Lichtblick dabei ist, dass öffentliche Investitionen die Gesamtnachfrage anführen, insbesondere Investitionen in den Infrastrukturbau, die auf 10 % geschätzt werden. Die Bauinvestitionen unter Einsatz von ausländischem Direktkapital werden auf 14,8 % geschätzt.

Trotz der positiven Aspekte ist der Bauinvestitionssektor jedoch mit zahlreichen Schwierigkeiten konfrontiert, insbesondere stagnieren die Investitionen des privaten Sektors noch immer. Durch die zusammenfassende Bewertung der Strafverfolgung im Jahr 2024 stellte das Department of Construction Management fest, dass es immer noch Probleme gibt, die umgehend gelöst und behoben werden müssen, um Bauinvestitionen zu fördern und so zur Unterstützung der wirtschaftlichen Erholung und Entwicklung beizutragen.

Welche Probleme und Schwierigkeiten möchten Sie hier ansprechen?

- Das größte Problem ist die rechtliche Überschneidung. Derzeit werden Bauinvestitionstätigkeiten durch zahlreiche Gesetze geregelt (Planungsgesetz, Stadtplanungsgesetz, Investitionsgesetz, Gesetz über öffentliche Investitionen, Gesetz über den Staatshaushalt, Baugesetz, Umweltschutzgesetz, Brandschutz- und Brandbekämpfungsgesetz, Wohnungsbaugesetz usw.). Bei einigen Inhalten ist keine Systematik und Synchronisierung gewährleistet. Bauinvestitionsprojekte dauern oft lange, die Gesetzgebung wird angepasst, der Übergang zwischen den Perioden verursacht derzeit viele Schwierigkeiten bei der Anwendung.

Widersprüchliche Gesetze und unklare Regelungen gelten als Hindernis und sind die Hauptursache für zahlreiche Schwierigkeiten bei der Rechtsdurchsetzung im Allgemeinen und bei Bauinvestitionen im Besonderen. Dies führt in einigen Fällen dazu, dass Beamte Verzögerungen verursachen, die Zeit zur Einholung von Stellungnahmen verlängern oder die Lösung bestimmter Investitionsverfahren verweigern müssen, obwohl in diesen Fällen eine vollständige wissenschaftliche und praktische Grundlage gewährleistet ist, was zu Verzögerungen bei der Planung, Organisation und Umsetzung von Bauinvestitionen führt.

Die Bauindustrie spielt im sozioökonomischen Entwicklungsprozess eine wichtige Rolle.

Zweitens sind einige Regelungen im Städte- und Bauplanungsrecht noch immer unzureichend, beispielsweise die Regelungen zu unterirdischen Arbeiten auf Planungsebene. Die Organisation der Erstellung, Genehmigung und Anpassung von städtebaulichen Masterplänen, Zonenplänen und Detailplänen verläuft immer noch langsam, was dazu führt, dass es an Grundlagen für die Festlegung von Bauinvestitionsprojekten oder an Inhalten mangelt (wie etwa bei der Festlegung des Umfangs von Tiefbauarbeiten in Zonenplänen) oder dass der Grundsatz der Übereinstimmung zwischen den Planungsebenen nicht gewährleistet ist. Dies führt dazu, dass zahlreiche Projekte gestoppt werden müssen, während auf Planungsanpassungen oder -ergänzungen gewartet wird.

Drittens ist die Vorbereitungszeit für die Investition lang, da bei staatlichen Verwaltungsbehörden Beurteilungs-, Genehmigungs- und Lizenzierungsphasen durchgeführt werden müssen. Darüber hinaus stellt die Aktualisierung neuer Vorschriften, Normen und Standards von Investoren, Projektmanagementgremien und Designberatern ein Problem dar, das den Investitionsvorbereitungsprozess verlangsamt. Darüber hinaus ist der Einsatz von Technologie bei der Projektplanung, -bewertung, -verwaltung und -konstruktion seitens der Investoren, Auftragnehmer und staatlichen Verwaltungsbehörden noch immer schwach.

Viertens ist die Genehmigung für den Bau von mehrstöckigen Wohnhäusern und Mehrfamilienhäusern in einigen Gegenden immer noch verwirrend, was die Kontrolle und Verwaltung betrifft. Es besteht die Gefahr, dass die Legalisierung dieser Art von Geschäften ausgenutzt wird, was zu Kontrollverlust und Unsicherheit führt, wie beispielsweise beim jüngsten Wohnungsbrand in der Khuong Ha Straße (Bezirk Thanh Xuan, Hanoi).

Fünftens gibt es immer noch eine Situation unsynchronisierter Projektinvestitionen, die zu einer Überlastung der technischen und sozialen Infrastruktur führen. Auch werden Investitionsprojekte teilweise unvollendet gelassen, aber nicht in Betrieb genommen, was zu einer enormen Verschwendung sozialer Ressourcen führt.

Was ist also die Lösung für die oben genannten Probleme, Sir?

- Die kommenden Jahre werden voraussichtlich sowohl Vorteile als auch Schwierigkeiten mit sich bringen. Um die gesetzten Ziele zu erreichen, ist es notwendig, sich weiterhin auf Schlüsselaufgaben zu konzentrieren, darunter: Die Lösung rechtlicher Konflikte und die Schaffung eines offenen Investitionsumfelds werden als wichtige Aufgaben identifiziert. In letzter Zeit verwenden wir häufig die Vorschrift „ein Gesetz ändert viele Gesetze“. Dies ist zwar notwendig, löst das Problem jedoch kurzfristig nicht vollständig und beeinträchtigt auf lange Sicht sogar die Systematik und Einheitlichkeit der einzelnen Gesetze.

Stattdessen ist es notwendig, die Art und Weise der Gesetzesgestaltung gründlich zu verstehen, zu kontrollieren und zu vereinheitlichen und die Bestimmungen jedes Gesetzes nur im Rahmen und Gegenstand dieses Gesetzes zu verstehen. Bei Kollisionen zwischen Bestimmungen ist der Anwendung des Fachrechts Vorrang einzuräumen und nicht dem später in Kraft tretenden Recht, wie es das geltende Gesetz zur Verkündung von Rechtsdokumenten vorsieht.

Gleichzeitig ist es notwendig, eine Reihe von Rechtsvorschriften zur Bauplanung, Stadtplanung, Projektgründungsgrundlage und Baugenehmigung für Investitionsprojekte im Bereich des Baus technischer Infrastruktur zu prüfen, anzupassen und zu ergänzen. Klärung der Inhalte und Planungsindikatoren entsprechend der jeweiligen Planungsebene. Das Volkskomitee der Provinz muss sich auf die Überprüfung, Aktualisierung und Anpassung der Planung konzentrieren, um vollständige Informationen sicherzustellen, die Grundsätze der Einhaltung zu vereinheitlichen und eine Synchronisierung zwischen den Ebenen der Planungsprojekte zu gewährleisten.

Darüber hinaus ist es notwendig, eine Reihe von Rechtsvorschriften zu Bauinvestitionen weiter zu erforschen, anzupassen und zu ergänzen, und zwar in der Richtung, dass Verwaltungsverfahren, deren Umsetzung in der Vorabnahme nicht unbedingt erforderlich ist, weiterhin überprüft, auf die Nachabnahme übertragen oder, falls sie in den Schritten der Projektumsetzung doppelt vorkommen, eliminiert werden. Klärung der Inhalte der Fachagenturen zur Baubewertung im Zusammenhang mit den Managementzielen des Staates; Mit der Dezentralisierung ist die Verantwortung des Investitionsentscheiders, des Investors und die fachliche Verantwortung der Beratungsorganisation verbunden.

Überprüfen, passen Sie die Vorschriften zum Kapazitätsmanagement im Bauwesen an und ergänzen Sie sie, um im Baugewerbe tätige Personen, Beratungseinheiten und Bauunternehmer mit der richtigen Kapazität zu ermitteln und zu klassifizieren, damit die Qualität der Projektdokumente, Entwürfe und Bauarbeiten verbessert werden kann. Überprüfen Sie die Vorschriften, um den Mangel an synchronen Projektinvestitionen zu beheben, der zu einer Überlastung der technischen und sozialen Infrastruktur und einer Verschwendung von Investitionsmitteln führt. Dezentralisieren Sie weiterhin bestimmte Arten und Ebenen von Bauvorhaben/Projekten an spezialisierte Baumanagementabteilungen auf lokaler Ebene, um für jeden Schritt der Projektumsetzung auf zentraler und lokaler Ebene synchrone Managementebenen sicherzustellen.

Es ist notwendig, sich auf die Verwaltung und strikte Umsetzung der Erteilung von Baugenehmigungen sowie auf die Bauleitung gemäß den Genehmigungen zu konzentrieren, insbesondere auf die Überprüfung der Anforderungen an Brandschutz und Brandbekämpfung. Erteilen Sie Gewerbegenehmigungen nur, wenn das Projekt die strikte Einhaltung der Bestimmungen des Brandschutz- und Brandbekämpfungsgesetzes sowie damit zusammenhängender Gesetze gewährleistet.

Darüber hinaus ist es auch notwendig, Vorschriften, Managementprozesse, Einrichtungen und Software zu erforschen und zu entwickeln, um den Fahrplan für die Anwendung des Building Information Modeling (BIM)-Prozesses beim Empfang von Dokumenten, der Projektbewertung und dem Entwurf sicherzustellen, um Zeit zu verkürzen, Konflikte zu minimieren, Kosten zu sparen und die Effizienz von Bauinvestitionen zu steigern.

Vielen Dank!

Quelle: https://kinhtedothi.vn/bai-4-lam-gi-de-hoat-dong-xay-dung-duoc-hieu-qua-tiet-kiem.html