Umfassender maritimer Rechtsrahmen, der mit der Zeit geht

Warum ist es schwierig, das Seerechtsübereinkommen der Vereinten Nationen (SRÜ) von 1982 zu ersetzen? Können detailliertere Ergebnisse erzielt werden, wenn das Seerechtsübereinkommen nach einer neuen Formel neu verhandelt wird?

Der sechste Workshop des ASEAN-Regionalforums (ARF) zur Anwendung des Seerechtsübereinkommens der Vereinten Nationen (UNCLOS) von 1982 und anderer internationaler Rechtsdokumente als Reaktion auf neue Herausforderungen auf See wurde am 17. März vom Außenministerium in Hanoi organisiert. (Foto: Jackie Chan)

In einem Interview mit TG&VN bestätigte Associate Professor Dr. Nguyen Thi Lan Anh, Direktorin des East Sea Institute, Diplomatic Academy, dass es schwierig sei, einen umfassenderen Vertrag zu haben, der mehr Teilnehmer anzieht als das Seerechtsübereinkommen der Vereinten Nationen (UNCLOS) (mit 169 Mitgliedern). Die Bestimmungen des Seerechtsübereinkommens dienen als Rechtsrahmen und bleiben im Laufe der Zeit „lebendig“.

Dieses Jahr ist das 31. Jahr seit Inkrafttreten des Seerechtsübereinkommens. Wie schätzen Sie die Bedeutung des Seerechtsübereinkommens (SRÜ) für die Förderung von Frieden und Stabilität auf See und im Ozean im Allgemeinen ein?

Man kann sagen, dass das Seerechtsübereinkommen (SRÜ) ein sehr wichtiger internationaler Vertrag ist, da der Hauptregelungsgegenstand des SRÜ die Meere und Ozeane sind (die 70 % der Erdoberfläche ausmachen). Alle Bestimmungen des Übereinkommens zielen auf eine friedliche und nachhaltige Verwaltung der Meere ab.

Wenn die Parteien also die Bestimmungen des Seerechtsübereinkommens einhalten und eine Reihenfolge ihrer Rechte und Pflichten festlegen, wird das Übereinkommen indirekt eine regelbasierte Ordnung auf See schaffen. Dadurch werden die Rechte und Interessen der Parteien harmonisiert und sichergestellt, dass sie einerseits mit der Nutzung des Meeres für friedliche Zwecke und andererseits mit dem Ziel einer nachhaltigen, zukunftsorientierten Governance im Einklang stehen.

Das Seerechtsübereinkommen der Vereinten Nationen (SRÜ) ist ein recht umfassender Vertrag mit über 300 Bestimmungen. Die Verhandlungen der Parteien dauerten sehr lange, mehr als elf Jahre, um eine Einigung zu erzielen und das Seerechtsübereinkommen zu erreichen. Es gibt einige Kritikpunkte, dass die Bestimmungen des Seerechtsübereinkommens nicht spezifisch genug oder sogar veraltet seien, da sie erst 1982 abgeschlossen wurden.

Angesichts der vielen unkonventionellen und beispiellosen Herausforderungen, mit denen die internationale Gemeinschaft konfrontiert ist, spielt das Seerechtsübereinkommen (SRÜ) weiterhin die Rolle der „Verfassung der Ozeane“ – ein umfassender Rechtsrahmen, der alle Aktivitäten auf See und im Ozean regelt. Gleichzeitig gewährleistet das Seerechtsübereinkommen die Flexibilität und Anpassungsfähigkeit, um auf dringend auftretende Probleme reagieren zu können. Nach einem langen Entstehungs- und Entwicklungsprozess ist das UNCLOS zu einem der wichtigsten Rechtsdokumente der internationalen Gemeinschaft geworden. Das Übereinkommen ist eine Plattform für Länder zur Förderung der Zusammenarbeit beim Schutz der Meeresumwelt, der Artenvielfalt und der Meeresökosysteme. Der stellvertretende Außenminister Le Anh Tuan spricht auf dem 6. Workshop des ASEAN Regional Forum (ARF) über die Anwendung des UNCLOS.

Aber tatsächlich ist es sehr schwierig, einen umfassenderen Wunsch zu haben, der mehr Teilnehmer anzieht. Derzeit hat UNCLOS 168 Mitglieder. Oder nehmen wir an, das Seerechtsübereinkommen würde nach einer neuen Formel neu verhandelt, dann ist nicht sicher, ob detailliertere Ergebnisse erzielt werden.

Die Bestimmungen des Seerechtsübereinkommens dienen als Rechtsrahmen und bleiben im Laufe der Zeit „lebendig“. Das Seerechtsübereinkommen enthält Bestimmungen, die es ermöglichen, die Auslegung des Übereinkommens auf einschlägige Verträge auszudehnen, sofern die Ziele und Zwecke mit der friedlichen und nachhaltigen Nutzung der Meere vereinbar sind. Solange das Völkerrecht einheitlich und ohne Widersprüche oder Konflikte ausgelegt wird, bleibt das Seerechtsübereinkommen auch nach 31 Jahren gültig.

Das Seerechtsübereinkommen (SRÜ) gilt noch immer als „Verfassung der Ozeane“, da es den Vertragsparteien dabei hilft, ihre Interessen zu harmonisieren und in Einklang zu bringen und auf globaler Ebene gemeinsame Ziele zu erreichen.

Um die Zweifel am Seerechtsübereinkommen auszuräumen, unternehmen die Länder derzeit große Anstrengungen, um die „Erweiterungen“ des Seerechtsübereinkommens voranzutreiben, darunter das Übereinkommen über die Erhaltung und nachhaltige Nutzung der biologischen Vielfalt in Meeresgebieten außerhalb nationaler Gerichtsbarkeit (BBNJ), an dem sich die Länder aktiv beteiligen. Wie können die UNCLOS-Mitgliedstaaten Ihrer Ansicht nach die wichtige Mission des Übereinkommens weiterhin fördern?

BBNJ ist eine Durchführungsvereinbarung zum Seerechtsübereinkommen. Dies ist nicht das erste Mal, dass es im Rahmen des Seerechtsübereinkommens eine Durchführungsvereinbarung gibt. Im Jahr 1994 gab es im Rahmen des Seerechtsübereinkommens der Vereinten Nationen ein Durchführungsabkommen über das internationale Meeresbodengebiet. Im Jahr 1995 unterzeichneten die Länder ein Durchführungsabkommen zum Seerechtsübereinkommen der Vereinten Nationen über die Migration von Fischen.

Im vergangenen Jahr unterzeichneten die Länder das BBNJ-Abkommen zur Regulierung von Meeresgebieten außerhalb nationaler Gerichtsbarkeit mit dem Ziel, die Artenvielfalt in diesen Gewässern zu schützen. Es zeigt sich erneut, dass das BBNJ dem UNCLOS als lebendiges Dokument helfen wird.

Denn wenn die UNCLOS-Mitgliedsstaaten der Meinung sind, dass noch eine Lücke besteht, eine Möglichkeit, den Rechtsrahmen des UNCLOS weiter zu perfektionieren, können sie weiterhin zusammensitzen und Verhandlungen über die Unterzeichnung von Durchführungsvereinbarungen führen.

Das hehre Ziel des BBNJ besteht darin, das Seerechtsübereinkommen (SRÜ) zu ergänzen und so die Vielfalt des Meereslebens zu schützen. Auch die marinen genetischen Ressourcen und die Vielfalt des Meereslebens in Gewässern außerhalb nationaler Gerichtsbarkeit haben im Kontext der heutigen wissenschaftlichen und technologischen Entwicklungen eine äußerst wichtige Bedeutung erlangt.

Marine genetische Ressourcen spielen nicht nur eine Rolle beim Erhalt der Artenvielfalt, sondern tragen auch zu vielen Schönheits- und Gesundheitspflegeprodukten für den Menschen bei. Wie kann diese genetische Ressource nachhaltig genutzt werden? Wie können die Vorteile dieser genetischen Ressourcen gleichmäßig auf die Länder verteilt und für künftige Generationen bewahrt werden? Das ist die Mission von BBNJ.

Dank dessen besteht für das Seerechtsübereinkommen die Hoffnung, dass das BBNJ nicht das endgültige Dokument, sondern der „verlängerte Arm“, eine Durchführungsvereinbarung ist. Wenn die Länder in Zukunft den Bedarf sehen, den Rechtsrahmen zur weiteren Ergänzung des Seerechtsübereinkommens zu ergänzen, wird es neue Durchführungsabkommen geben.

Außerordentlicher Professor, Dr. Nguyen Thi Lan Anh, Direktor des East Sea Institute, Diplomatic Academy.

Vietnam ist ein Land, das dem Seerechtsübereinkommen (SRÜ) sehr früh beigetreten ist und es ratifiziert hat. Wie bewerten Sie die Bemühungen Vietnams, die Vitalität des Seerechtsübereinkommens der Vereinten Nationen (SRÜ) in den letzten 30 Jahren aufrechtzuerhalten?

Vietnam ist eines der Gründungsmitglieder des UNCLOS, nahm seit 1977 an den Verhandlungen zum Übereinkommen teil und war eines der Mitgliedsländer, die das Übereinkommen ratifizierten, bevor es 1994 in Kraft trat.

Während des 31-jährigen Umsetzungsprozesses hat Vietnam das Seerechtsübereinkommen stets gewissenhaft und vollständig eingehalten und umgesetzt. Tatsächlich hat Vietnam Rechtsdokumente herausgegeben, um seinen Verpflichtungen und Zusagen gegenüber dem Seerechtsübereinkommen nachzukommen. Auch Vietnams Seeansprüche werden im Rahmen des Seerechtsübereinkommens (SRÜ) geregelt.

Gleichzeitig bemüht sich Vietnam um die Beilegung von Seestreitigkeiten auf Grundlage der Bestimmungen des Seerechtsübereinkommens (SRÜ). Bislang ist Vietnam sehr stolz darauf, dass es auf Grundlage der Bestimmungen des UNCLOS die Meeresgrenzen mit China im Golf von Tonkin sowie die Meeresgrenzen mit Thailand und Indonesien festgelegt hat. Vietnam arbeitet mit Malaysia zusammen, um eine gemeinsame Öl- und Gasförderungszone zu schaffen, und hat bei der Kommission der Vereinten Nationen zur Begrenzung des Festlandsockels gemeinsame Eingaben zum erweiterten Festlandsockel eingereicht.

All diese Ergebnisse wurden im Geiste der Mitgliedschaft Vietnams im UNCLOS-Übereinkommen erzielt, da das Land alle Verpflichtungen im Rahmen des UNCLOS-Übereinkommens stets nach bestem Wissen, Gewissen, wirksam und aktiv erfüllt hat.

Die neuseeländische Botschafterin bei ASEAN, Joanna Jane Anderson: Wohlstand und maritime Sicherheit hängen von der Aufrechterhaltung der Stabilität und der Achtung des internationalen Seerechts ab, wie es im UNCLOS niedergelegt ist. Neuseeland ist bereit, mit anderen Ländern zusammenzuarbeiten, um die Universalität und Konsistenz des UNCLOS zu stärken.

Vietnam ist ein aktives und proaktives Mitglied der ASEAN. Derzeit unternimmt ASEAN auch große Anstrengungen, um das Seerechtsübereinkommen voranzutreiben. Wie trage eine solche Resonanz der Stimmen dazu bei, die Mission des Übereinkommens aufrechtzuerhalten, sagte sie?

Man kann sagen, dass ASEAN im Vergleich zu allen Ländern der Welt eine sehr fortschrittliche Region ist. Neun von zehn ASEAN-Ländern sind Mitglieder des UNCLOS, nur ein Land ist derzeit kein Mitglied, aber ich habe gehört, dass auch dieses Land aktiv erwägt, dem UNCLOS beizutreten.

Tatsächlich wurden und werden zwischen den ASEAN-Staaten auftretende Streitigkeiten und sich überschneidende Seegebiete auf Grundlage des UNCLOS-Rahmens gelöst. Die ASEAN-Länder nutzen außerdem sehr aktiv Streitbeilegungsmechanismen im Rahmen des UNCLOS, um Meinungsverschiedenheiten untereinander beizulegen.

Im Rahmen des Seerechtsübereinkommens der Vereinten Nationen (SRÜ) gibt es Bestimmungen, die für ASEAN von großer Bedeutung sind, beispielsweise der Rahmen für die Zusammenarbeit in halbgeschlossenen Meeren. Auch das Ostmeer zählt zu den halbgeschlossenen Meeren. Derzeit sind die ASEAN-Mitglieder verpflichtet, die im Seerechtsübereinkommen der Vereinten Nationen festgelegten Kooperationsverpflichtungen gemeinsam umzusetzen.

Die ASEAN-Mitglieder arbeiten nicht nur im Bereich des Meeresumweltschutzes und der Meeresforschung zusammen, sondern verpflichten sich auch, Aktivitäten wie die Entwicklung einer „Blue Ocean Economy“ aktiv zu fördern.

Zuletzt veröffentlichten die Außenminister der ASEAN im Dezember 2023 gemeinsam die Erklärung der ASEAN-Außenminister zur Aufrechterhaltung und Förderung der Stabilität in den maritimen Räumen Südostasiens. Dies ist ein äußerst wichtiger Schritt, der einerseits die Entschlossenheit der ASEAN-Länder zeigt, Frieden und Stabilität in den Meeren Südostasiens aufrechtzuerhalten. Andererseits zeigt es auch, dass sich die ASEAN-Länder der Rolle des Meeres für die Konnektivität, die wirtschaftliche Entwicklung und die Förderung einer nachhaltigen Entwicklung bewusst sind.

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Quelle: https://baoquocte.vn/unclos-1982-khung-phap-ly-bien-toan-dien-song-voi-thoi-gian-308218.html