Insbesondere die beiden Themen, die die Öffentlichkeit am meisten beschäftigen, nämlich Personalarbeit und Verwaltungsformalitäten für die Menschen, wurden von den Kommunen proaktiv und zeitnah geplant.
Maximaler Komfort für die Menschen
Im Rahmen der Umsetzung der städtischen Politik wies das Volkskomitee des Bezirks Gia Lam auf Anraten des Innenministeriums Kommunen und Städte an, Beamte und Staatsbedienstete in die Wohngebiete zu schicken, um dort aufgrund von Änderungen der Verwaltungsgrenzen die Dokumente der Bürger anzupassen. Dementsprechend wird das Volkskomitee der Gemeinde eine bestimmte Anzahl von Tagen einplanen, um die Umwandlung aller Arten von Verwaltungsdokumenten wie Bürgerausweisen, Geburtsurkunden, Landnutzungsrechtszertifikaten usw. zu regeln. Geben Sie den Zeitplan für die Umsetzung jedem Bürger öffentlich bekannt. An manchen dieser Tage gehen Beamte und Staatsbedienstete zum Gemeindehaus des Dorfes oder der Wohngruppe (TDP), um den Menschen zu helfen, oder organisieren Arbeiten im Hauptquartier des Volkskomitees der Gemeinde (je nach Inhalt des Verwaltungsverfahrens – TTHC). Die Zeit kann auch am Wochenende vereinbart werden. Das Wichtigste ist, die für die Leute günstigste Zeit zu berechnen und jede Kommune der Reihe nach umzusetzen. Wenn die Leute nach den vereinbarten Tagen nicht zur Arbeit erscheinen, müssen sie sich selbst an die Regierungsbehörde wenden und die Arbeit erledigen.
Um die grundlegenden Probleme nach der Neuordnung der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene im Zeitraum 2023–2025 zu lösen und gute Ergebnisse zu erzielen, wird sich die Stadt darauf konzentrieren, Behörden und Kommunen anzuweisen, ein Neuordnungsprojekt zu entwickeln. den Apparat gut organisieren und Kader, Beamte und Angestellte im öffentlichen Dienst einteilen; Plan für den Umgang mit Hauptsitzen und öffentlichen Vermögenswerten; Investitionsmittel für die Anbindung der Verkehrsinfrastruktur; städtische Kriterien... Sicherung von Qualität und Fortschritt. Insbesondere müssen die Regelungen und Regelungen für den Personalüberschuss bei Behörden, Organisationen und Einheiten der Verwaltungen ordnungsgemäß geklärt und den Vorschriften entsprechend geregelt werden.
Stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees von Hanoi , Ha Minh Hai
Obwohl die Einrichtung der Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene (gemäß Plan 01/PA-UBND der Stadt Hanoi) im dritten Quartal 2024 abgeschlossen sein wird und die Konvertierung der Dokumente für die Bevölkerung durchgeführt wird, verlangt das Bezirksinnenministerium gerade in diesen Tagen, in denen das Volkskomitee des Bezirks Schulungen für Kader, Beamte der Gemeinden, Städte und Kader von Dörfern und Wohngruppen zur Einrichtung der Verwaltungseinheiten organisiert, von allen Kadern an der Basis (Parteikomiteesekretäre, Leiter von Wohngruppen, Leiter der Arbeitskomitees der Gemeindefront usw.), den Ansatz des Bezirks zur Lösung der Dokumentenkonvertierung für die Bevölkerung aktiv zu propagieren und so Bedenken und Sorgen zu vermeiden. Gleichzeitig wird das Innenministerium dem Volkskomitee des Bezirks raten, die Abteilungen und Zweigstellen anzuweisen, die Politik der maximalen Unterstützung der Bevölkerung bei der Lösung von Verwaltungsverfahren umzusetzen.
„In der Realität besteht bei jeder Neuordnung der Verwaltungseinheiten aufgrund von Änderungen der Verwaltungsgrenzen häufig die Sorge, Verwaltungsdokumente konvertieren zu müssen, was zu zeitraubenden Fahrten, Wartezeiten und Kosten führt. Doch nun erhalten die Menschen gemäß der Stadtpolitik maximale Unterstützung in Bezug auf Zeit und Verwaltungsverfahren und müssen keine Gebühren zahlen. Anschließend werden die Bezirks- und Gemeindebehörden die Menschen unterstützen, um ihnen größtmöglichen Komfort zu bieten und gleichzeitig die Vorschriften einzuhalten“, bekräftigte Tran Trung Tuyet, Leiter der Abteilung für interne Angelegenheiten des Bezirks Gia Lam.
In diesen Tagen werden in den Hauptquartieren der Volkskomitees und in den Wohngebieten von sieben Bezirken im Bezirk Hai Ba Trung dringend die Aushänge der Wählerlisten fertiggestellt, um die Einholung von Meinungen zur Anordnung der Bezirksverwaltungseinheiten vorzubereiten (voraussichtlich ab Anfang April 2024), nachdem das Volkskomitee des Bezirks das Projekt zur Anordnung der Bezirksverwaltungseinheiten herausgegeben hat. Die Volkskomitees der Bezirke hielten außerdem Treffen mit Funktionären an der Basis ab, um sich eingehend mit der Organisation der Erhebung von Wählermeinungsumfragen nach Haushalten vertraut zu machen. Gleichzeitig wurden Mitarbeiter, Beamte und Bürger umfassend über die Ausgestaltung der Verwaltungseinheiten informiert. Insbesondere hat das Volkskomitee des Bezirks den zuständigen Einheiten (Innenministerium, Justizministerium, Bezirkspolizei usw.) spezielle Aufgaben zugewiesen, um die Menschen bei der Konvertierung von Verwaltungsdokumenten zu unterstützen.
Unmittelbar nach Abschluss der Umstrukturierung von sieben Bezirken (Cau Den, Bach Khoa, Dong Mac, Dong Nhan, Thanh Nhan, Bach Mai, Quynh Loi) werden vier neue Bezirke über eine separate Abteilung verfügen, die die Menschen anleitet und ihnen bestimmte Termine für die Durchführung von Verwaltungsverfahren mitteilt. „Der Geist des Bezirks steht im Einklang mit der allgemeinen Politik, sowohl kostenlose Dienste anzubieten als auch optimale Bedingungen für Menschen zu schaffen, die dabei sind, Dokumente an die neuen Verwaltungsgrenzen anzupassen. Darüber hinaus ist es mittlerweile sehr bequem, da viele Behördengänge online erledigt werden können. Wir können auch von guten Modellen an anderen Orten lernen, etwa indem wir Beamte in Wohngebiete schicken, um den Menschen zu helfen“, erklärte Le Bich Hang, Leiter der Abteilung für innere Angelegenheiten des Bezirks Hai Ba Trung.
Als Reaktion auf die Bedenken der Bevölkerung sagte der Leiter des Innenministeriums von Hanoi, dass in der Vergangenheit, in Phase 1 der Einrichtung von Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene in Hanoi, die Stadtpolizei in einigen Bezirken die Menschen dabei unterstützt habe, in die Dörfer und Wohngebiete zu gehen, um dort Verwaltungsverfahren für die Menschen durchzuführen. Aufgrund dieser Erfahrung hat das städtische Lenkungskomitee bei dieser Anordnung von Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene für alle Verwaltungsverfahren zur Änderung des Ortsnamens und des Namens der Verwaltungseinheit die städtische Polizei und spezialisierte Behörden angewiesen, Arbeitsgruppen einzurichten, die direkt in die Dörfer und Wohngebiete gehen, um die Menschen zu unterstützen. Dabei soll möglichst schnell und ohne Unterbrechung vorgegangen werden und Ärger vermieden werden. Die Stadt hat die Stadtpolizei beauftragt, die Konvertierung der Verwaltungsdokumente vorzunehmen, da für die Bevölkerung Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene eingerichtet wurden, die von der Stadt umfassend unterstützt werden. Die Erstellung von Personalausweisen, Meldebüchern oder ähnlichen Dokumenten ist für die Bürger völlig kostenlos und die Ergebnisse werden so schnell wie möglich zurückgesendet.
Sicherstellung der Politik für Beamte und Staatsbedienstete
Bei der Gestaltung von Verwaltungseinheiten stehen die Arbeit der Kader und die Einteilung der spezialisierten Beamten stets im Mittelpunkt der Aufmerksamkeit. Aufzeichnungen aus den Gemeinden Hanois zeigen, dass die meisten Beamten auf Gemeindeebene mit der allgemeinen Politik völlig einverstanden sind. Es gibt jedoch auch Bedenken, ob sie ihre derzeitigen Aufgaben weiterführen können, obwohl sie weiterhin ihre Berufstitel behalten.
„Ich arbeite seit acht Jahren hier, wobei ich in den letzten vier Jahren täglich damit beschäftigt war, Leute zu empfangen und sie durch die Verwaltungsdokumente zu führen. Daher hoffe ich wirklich, dass ich diese Arbeit fortsetzen kann, wenn wir mit der neuen Agentur verschmelzen. „Wenn ich wechseln muss, hoffe ich, dass ich weiterhin mein erlerntes Wissen sowie meine Fähigkeiten und meine Berufserfahrung einbringen kann“, erzählte Nguyen Thi Bich Diep, Standesbeamtin des Bezirks Quynh Loi (Distrikt Hai Ba Trung).
Um den Beamten zu helfen, ihre Denkweise zu stabilisieren und ihnen bei ihrer Arbeit Sicherheit zu geben, haben die Verantwortlichen der Gemeinden und Bezirke ihre Gemeinden angewiesen, die Politik der Stadt aktiv zu propagieren. Laut dem Vertreter der Abteilung für innere Angelegenheiten des Bezirks Hai Ba Trung hat das Volkskomitee des Bezirks den Entwurfsplan zur Einrichtung von Verwaltungseinheiten in den Bezirken fertiggestellt. Gemäß den Anweisungen der Stadt wird sich die Abteilung jedoch mit einer von der Stadt benannten Beratungseinheit abstimmen, um ein konkretes Projekt zu vielen Inhalten wie Einrichtungen, öffentliches Vermögen, Hauptsitz, Personal, Beamte usw. fertigzustellen und dem Ständigen Ausschuss des Bezirksparteikomitees zur Prüfung und Genehmigung vorzulegen.
Vom Distrikt bis zu den Wahlkreisen haben sich alle proaktiv vorbereitet. Wenn es ein Projekt gibt, werden die Inhalte im Hauptquartier des Volkskomitees veröffentlicht, um die Meinung der Wähler einzuholen. Insbesondere wurde der Plan zur Einteilung der Beamten von der Bezirksabteilung für innere Angelegenheiten in Absprache mit dem Volkskomitee des Bezirks genehmigt. Der Plan zur Kaderaufstellung wird vom Ständigen Ausschuss des Bezirksparteikomitees genehmigt. Alle Pläne basieren auf dem Gedanken, Richtlinien und Mechanismen für Kader und Beamte im Einklang mit den Vorschriften sicherzustellen. So sollen beispielsweise Kader auf Chefebene, die auf die Stellvertreterebene degradiert werden, ihre Zulagen für einen bestimmten Zeitraum behalten.
„Die Stadt erlaubt, dass, wenn die Vereinbarung nicht getroffen werden kann, die Beamten der beiden Bezirke zu einem zusammengelegt werden können und es gibt einen Plan, die Zahl innerhalb von fünf Jahren zu reduzieren, aber im Bezirk Hai Ba Trung gibt es bereits einen Plan, eine relativ große Zahl einzurichten.“ Insbesondere bei den professionellen Beamten plant das Volkskomitee des Bezirks, diese nach dem Prinzip zu ordnen, sie einerseits so zusammenzulegen, wie sie sind, und andererseits Versetzungen in die Abteilungen auf Bezirksebene zu kombinieren, um die Gesamtzahl der Beamten in den beiden Bezirken zu verringern und so das Ziel der Rationalisierung des Apparats zu erreichen“, sagte Le Bich Hang, Leiter der Abteilung für innere Angelegenheiten des Bezirks Hai Ba Trung.
Für die Mitarbeiter und Beamten der Gemeinden und Städte, die einer Einteilung in Verwaltungseinheiten unterliegen, hat das Organisationskomitee des Bezirksparteikomitees von Gia Lam dem Ständigen Ausschuss des Bezirksparteikomitees außerdem empfohlen, einen spezifischen Einteilungsplan für überzähliges Personal zu erstellen und dabei die Positionen der Führungskräfte (Parteisekretär, Vorsitzender des Volkskomitees, Vorsitzender des Komitees der Vietnamesischen Vaterländischen Front, Leiter von Massenorganisationen) besonders sorgfältig zu berechnen. Was die professionellen Beamten betrifft, hat die Bezirksabteilung für innere Angelegenheiten dem Volkskomitee des Bezirks geraten, einen Plan zur Regelung auszuarbeiten, der den Grundsätzen in Resolution 35 entspricht: Die Beamten der beiden Gemeinden sollen zusammengelegt werden, wo es einen Beamtenüberschuss gibt, sollen diese dorthin versetzt werden, wo ein Beamtenmangel herrscht, wer kündigen oder an einen anderen Ort versetzt werden möchte, dem wird nachgekommen, und mit den verbleibenden Beamten soll der Status quo fünf Jahre lang aufrechterhalten werden.
„Wir definieren die Politik klar, ein Team aus Kadern und Beamten auf Gemeindeebene mit dem richtigen Fachwissen zusammenzustellen und sicherzustellen, dass ihre Richtlinien und Leistungen den Vorschriften entsprechen“, betonte Tran Trung Tuyet, Leiter der Abteilung für innere Angelegenheiten des Bezirks Gia Lam.
Als Reaktion auf einige Bedenken von Kadern und Beamten an der Basis erklärte Tran Dinh Canh, Direktor des Innenministeriums von Hanoi, dass in der Resolution 35/2023/UBTVQH15 klar festgelegt sei, dass bei der Zusammenlegung zweier Apparate auf Kommunalebene neben Kadern und Beamten, die ihren Arbeitsplatz wechseln oder aus persönlichen Gründen in den Ruhestand treten, auch Vorkehrungen getroffen werden müssten. Die verbleibenden Kader und Beamten auf beiden Seiten würden so zusammengelegt, wie sie seien, und die Angelegenheit werde Schritt für Schritt gemäß einem 5-Jahres-Fahrplan aufgelöst. Insbesondere ist es notwendig, für die Positionen spezialisierter Kader in den Bezirken und Kommunen Verwaltungseinheiten einzurichten (Parteisekretär, Vorsitzender des Volkskomitees, Vorsitzender des Komitees der Vaterländischen Front Vietnams, Leiter von fünf Massenorganisationen usw.). Die Stadt wird einen Plan haben und die Bezirke, Städte und Gemeinden anweisen, entsprechende Vorkehrungen zu treffen. An den Stellenbezeichnungen der Abgeordneten und Beamten ändert sich nichts.
„Hanoi muss sich aufgrund der Struktur der Verwaltungseinheiten auf kommunaler Ebene keine Sorgen um entlassene Beamte und Staatsbedienstete machen. Das Innenministerium hat die Bezirke proaktiv angewiesen, Folgendes zu beachten: Es mangelt immer noch an der Rekrutierung und Ernennung von Beamten auf Gemeindeebene für die Arbeit in Behörden auf Bezirksebene. Die Versetzung von Beamten von einer Einheit in eine andere Einheit ist von der Regelung nicht betroffen; Klärung der Regelungen für überzählige Kader, die kurz vor dem Rentenalter stehen und vorzeitig in den Ruhestand gehen möchten, sowie für Kader, die ihre Stelle aufgeben möchten; „Vollzeitkader, die die Standards und Bedingungen erfüllen, werden als Beamte eingestellt. Die übrigen werden, falls keine Lösung gefunden werden kann, so übernommen … Der Volksrat der Stadt hat außerdem eine Resolution zu Maßnahmen zur Unterstützung überzähliger Kader nach der Umstrukturierung erlassen“, bekräftigte Herr Tran Dinh Canh.
Die Einteilung der in den Bezirken arbeitenden Kader und Beamten, die der Einteilung der Verwaltungseinheiten unterliegen, darf ihre Arbeit nicht wesentlich beeinträchtigen und muss ihr Einkommen und ihren Lebensunterhalt sichern, denn hinter ihnen stehen ihre Familien – das ist das Wichtigste. Während dieses Prozesses ist es notwendig, den Meinungen der Kader an der Basis Gehör zu schenken.
Stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees des Bezirks Quynh Loi (Bezirk Hai Ba Trung) Nguyen Quang Anh
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