Abkommen über die Hohe See

Das Übereinkommen im Rahmen des Seerechtsübereinkommens (SRÜ) über die Erhaltung und nachhaltige Nutzung der Meeresbiodiversität in Gebieten außerhalb nationaler Gerichtsbarkeit (BBNJ) ist das dritte Abkommen zur Umsetzung des Seerechtsübereinkommens. Es konsolidiert das Seerechtsübereinkommen weiter, trägt zur Stärkung des Multilateralismus bei und markiert einen neuen Meilenstein in der Entwicklung des Völkerrechts.

Die Regierungskonferenz hat am 16. September 2023 das Übereinkommen unter Seerechtsübereinkommen über die Erhaltung und nachhaltige Nutzung der Meeresbiodiversität in Gebieten außerhalb nationaler Gerichtsbarkeit (BBNJ-Übereinkommen) verabschiedet. (Quelle: Vietnamesische Mission bei den Vereinten Nationen)

Historischer Meilenstein

Als Gebiet von mehr als 200 Seemeilen, das nicht der Gerichtsbarkeit eines Landes unterliegt, machen internationale Gewässer zwei Drittel der weltweiten See- und Ozeanfläche aus und bedecken fast 50 % der Erdoberfläche. An diesem Ort konzentrieren sich reichhaltige und vielfältige natürliche Ressourcen, darunter Lebewesen und Nicht-Lebewesen, die den Menschen großen Nutzen bringen.

Internationale Gewässer spielen nicht nur für Verkehr und Transport eine wichtige Rolle, sondern auch für die nationale, regionale und globale Wirtschaftsentwicklung und tragen zur nachhaltigen Entwicklung der Küstengemeinden bei.

In einem Interview mit der Zeitung The World and Vietnam kommentierte der australische Botschafter in Vietnam, Andrew Goledzinowski: „Die Verabschiedung des Übereinkommens über die Erhaltung und nachhaltige Nutzung der Biodiversität in Gebieten außerhalb nationaler Gerichtsbarkeit (BBNJ) im letzten Jahr hat gezeigt, dass die internationale Gemeinschaft in der Lage ist, das Seerechtsübereinkommen zu ergänzen und nicht zu untergraben. Das ist ein wichtiger Unterschied.“

Allerdings handelt es sich auch hier um ein Gebiet, das vom Menschen noch weitgehend unerforscht ist. Nur wenige Länder und Organisationen, die über die nötigen wissenschaftlichen und technologischen Kenntnisse verfügen, sind in der Lage, diese abgelegenen Tiefseegebiete zu erforschen und zu entdecken.

Das Seerechtsübereinkommen der Vereinten Nationen (UNCLOS) aus dem Jahr 1982, ein Dokument, das als Verfassung der Meere und Ozeane gilt, enthält Regelungen zur Freiheit der Schifffahrt, der Fischereifreiheit und der Freiheit der wissenschaftlichen Forschung auf See außerhalb der ausschließlichen Wirtschaftszone. Allerdings enthält das UNCLOS keine Bestimmungen, die sich speziell mit dem Zugang zu, der Nutzung und der Aufteilung der Vorteile aus den marinen Biodiversitätsressourcen außerhalb von Gebieten unter nationaler Gerichtsbarkeit befassen. Ebenso fehlt ein Mechanismus zur Koordinierung und Kontrolle von Aktivitäten auf See, um die genetischen Ressourcen vor Rückgang und Erschöpfung zu schützen.

Die internationale Gemeinschaft ist sich der Bedeutung und Dringlichkeit des Schutzes und der nachhaltigen Nutzung der marinen Biodiversität auch außerhalb nationaler Gerichtsbarkeit bewusst und strebt gemeinsame Maßnahmen an, insbesondere im Zusammenhang mit den zunehmenden Risiken einer Verschlechterung der Meeresumwelt und den schwerwiegenden Auswirkungen des Klimawandels auf die Meere und Ozeane.

Die Verhandlungen über ein rechtsverbindliches Instrument zur Meeresbiodiversität in Gebieten außerhalb nationaler Gerichtsbarkeit laufen seit fast zwanzig Jahren.

Am 4. März 2023 schloss die UN-Regierungskonferenz in New York (USA) den Verhandlungsprozess über ein internationales Rechtsdokument zur marinen Biodiversität in Gewässern außerhalb nationaler Gerichtsbarkeit ab.

Am 19. Juni 2023 verabschiedete die Regierungskonferenz dann einstimmig das Übereinkommen unter Seerechtsübereinkommen über die Erhaltung und nachhaltige Nutzung der Meeresbiodiversität in Gebieten außerhalb nationaler Gerichtsbarkeit (BBNJ-Übereinkommen).

Am 1. August 2023 hielt die UN-Generalversammlung eine Plenarsitzung ab, um mit der Unterstützung von 150/193 Mitgliedsstaaten eine Resolution zum BBNJ-Abkommen zu verabschieden. Ab dem 20. September 2023 liegt das Übereinkommen innerhalb von zwei Jahren zur Unterzeichnung auf und tritt 120 Tage nach Hinterlegung der Ratifikations-, Genehmigungs-, Annahme- oder Beitrittserklärungen von mindestens 60 Mitgliedstaaten in Kraft.

Die interdisziplinäre Delegation Vietnams nahm über BBNJ an der Regierungskonferenz teil. (Quelle: Vietnamesische Mission bei den Vereinten Nationen)

Die Vitalität des Multilateralismus stärken

Das BBNJ-Übereinkommen ist (nach dem Übereinkommen über wandernde Fischbestände und dem Übereinkommen zur Umsetzung des Teils XI des Seerechtsübereinkommens) das dritte Abkommen zur Umsetzung des Seerechtsübereinkommens (SRÜ) und stärkt damit das Seerechtsübereinkommen – den umfassenden Rechtsrahmen für alle Aktivitäten auf See.

Darüber hinaus trägt das BBNJ-Abkommen auch zur Stärkung des Multilateralismus bei, stellt einen neuen Meilenstein in der Entwicklung des Völkerrechts dar und leistet einen Beitrag zur Umsetzung der UN-Dekade „Meereswissenschaften für nachhaltige Entwicklung“ sowie zur Umsetzung des 14. Entwicklungsziels zur Erhaltung und nachhaltigen Nutzung der Ozeane, Meere und Meeresressourcen für eine nachhaltige Entwicklung.

UN-Generalsekretär Antonio Guterres betonte einst, dass die Aushandlung und Verabschiedung des BBNJ die Stärke des Multilateralismus zeige, der auf dem Geist des Seerechtsübereinkommens der Vereinten Nationen aufbaue, und ein Zeichen für die Entschlossenheit sei, globale Herausforderungen anzugehen und Nachhaltigkeit in Bereichen außerhalb der nationalen Gerichtsbarkeit zu gewährleisten.

Darüber hinaus verspricht das BBNJ, neue Möglichkeiten für die internationale Zusammenarbeit in Bereichen zu eröffnen, die hohe wissenschaftliche und technologische Kapazitäten erfordern, wie etwa marine genetische Ressourcen, regionale Managementinstrumente, Bewertung der Auswirkungen auf die Meeresumwelt, Kapazitätsaufbau und Transfer von Meerestechnologie.

Im Rahmen des 13. Ostseedialogs, der von der Diplomatischen Akademie (Außenministerium) in Can Tho organisiert wird (14. November), werden renommierte in- und ausländische Wissenschaftler sich auf die Diskussion und Erläuterung der grundlegenden Inhalte des BBNJ konzentrieren. und zu erörtern, wie dieses Abkommen im Einklang mit anderen bestehenden Rechtsinstrumenten angewendet werden kann.

Viele Beamte aus verschiedenen Ländern haben die Bedeutung des BBNJ-Abkommens kommentiert. Insbesondere der singapurische Außenminister Vivian Balakrishnan betonte, dass dieses Dokument einen weiteren Sieg für das Völkerrecht und den Multilateralismus darstelle, da es zu einer Zeit verabschiedet wurde, als es in der Welt viele instabile Probleme gab. Die erzielte Einigung ist ein Beweis dafür, was UN-Mitglieder erreichen können, wenn sie zusammenarbeiten.

Der maledivische Außenminister Abdulla Shahid begrüßte diesen wichtigen Meilenstein im gemeinsamen Bemühen, die unschätzbar wertvollen Meeresressourcen, die außerhalb der nationalen Gerichtsbarkeit liegen, zu schützen und nachhaltig zu bewirtschaften.

Unterdessen bekräftigte der chilenische Außenminister Alberto van Klaveren, dass Chile bereit sei, im konstruktivsten Geist am Sekretariat des BBNJ-Abkommens mitzuwirken, mit dem Ziel, gemeinsam mit der Welt größere Fortschritte beim Schutz der Ozeane zu erzielen.

Wenn 60 Länder beitreten, es ratifizieren, billigen oder akzeptieren, tritt das BBNJ-Abkommen offiziell in Kraft. Innerhalb eines Jahres nach Inkrafttreten dieses Übereinkommens beruft der Generalsekretär der Vereinten Nationen die erste Konferenz der Vertragsstaaten dieses Übereinkommens ein.

Vietnam beteiligt sich proaktiv und verantwortungsvoll

Als Seefahrernation hat Vietnam von Anfang an aktiv am BBNJ-Verhandlungsprozess teilgenommen. Es machte Vorschläge und leistete wesentliche Beiträge und war zudem eines der ersten Länder, das das BBNJ bereits am ersten Tag unterzeichnete, an dem das Abkommen zur Unterzeichnung aufgelegt wurde.

In einem Interview mit der Presse betonte Botschafter Dang Hoang Giang, Leiter der vietnamesischen Delegation bei den Vereinten Nationen, dass Vietnam „eine starke, nachhaltig entwickelte, wohlhabende und sichere Seefahrernation werden möchte … die sich proaktiv und verantwortungsvoll an der Lösung internationaler und regionaler Probleme im Zusammenhang mit Meer und Ozean beteiligt“ (Vietnams Strategie für eine nachhaltige Entwicklung der Meereswirtschaft bis 2030, Vision bis 2045).

Daher muss Vietnam laut Botschafter Dang Hoang Giang die Maßnahmen zum Kapazitätsaufbau und Technologietransfer sowie die Finanzmittel des Fonds zur Aufteilung der Vorteile mariner genetischer Ressourcen außerhalb der nationalen Gerichtsbarkeit nutzen, um „fortgeschrittene wissenschaftliche und technologische Errungenschaften zu erschließen und optimal zu nutzen“, „das marine Personal auszubilden und weiterzuentwickeln, ein Team aus hochqualifiziertem und kompetentem Personal für Meereswissenschaften und -technologie zu bilden“ und so „die Meereswirtschaft auf der Grundlage von grünem Wachstum und der Erhaltung der Artenvielfalt nachhaltig zu entwickeln“, wie es die Ziele der Strategie für eine nachhaltige Entwicklung der Meereswirtschaft Vietnams bis 2030 mit einer Vision bis 2045 vorsehen.

Botschafter Dang Hoang Giang betonte, dass sich Vietnam mit der richtigen Politik und den Leitlinien unserer Partei und unseres Staates in Bezug auf das Meer sowie die internationale Integration, unter dem Motto „proaktive und aktive tiefe Integration“, „ein Freund, ein verlässlicher Partner und ein verantwortungsvolles Mitglied der internationalen Gemeinschaft sein“, zunehmend an Aktivitäten in den Seegebieten außerhalb der nationalen Gerichtsbarkeit, in der Region Südostasien sowie in anderen Regionen der Welt beteiligen werde.

Das BBNJ-Übereinkommen, das aus einer Präambel, 12 Teilen mit 76 Artikeln und zwei Anhängen besteht, zielt darauf ab, durch die wirksame Umsetzung der Bestimmungen des Seerechtsübereinkommens 1982 und eine verstärkte internationale Zusammenarbeit den Schutz und die nachhaltige Nutzung der marinen Biodiversität jetzt und langfristig sicherzustellen.

Das BBNJ-Abkommen legt vier wichtige Aspekte zur Sicherung der marinen Biodiversität fest, darunter: marine genetische Ressourcen; gebietsbezogene Managementmaßnahmen und -instrumente (ABMT), einschließlich Meeresschutzgebieten (MPAs); Meeresumweltverträglichkeitsprüfung (UVP) sowie Kapazitätsaufbau und Technologietransfer im Meeresbereich.

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Quelle: https://baoquocte.vn/hiep-dinh-ve-bien-ca-bbnj-moc-dau-moi-cua-luat-phap-quoc-te-canh-tay-noi-dai-cua-unclos-293364.html