Technische Barrieren am Beispiel der Drachenfrucht und der Durian

In den ersten acht Monaten des Jahres 2023 erreichte der Exportumsatz von Obst und Gemüse 3,45 Milliarden USD und übertraf damit den Exportumsatz von Obst und Gemüse für das gesamte Jahr 2022 (3,16 Milliarden USD) und mit einer Wachstumsrate, die den Rekord von 3,81 Milliarden USD im Jahr 2018 übertreffen könnte.

Man kann sagen, dass die beeindruckenden Ergebnisse der Obst- und Gemüseindustrie in den ersten acht Monaten des Jahres als Lichtblick in der Exportlandschaft gelten können. Neben der Freude gab es jedoch auch viele Warnsignale.

Drachenfruchtexport

Es macht Spaß, bringt aber auch viele Sorgen mit sich.

Jüngst gab es Informationen der britischen Food Standards Agency (FSA) und Food Standards Scotland (FSS), dass vietnamesische Drachenfrüchte Pestizidrückstände enthalten, die möglicherweise die Gesundheit der Verbraucher beeinträchtigen. Aus diesem Grund schlagen FSA und FSS vor, die vietnamesische Drachenfrucht von Anhang II (Produkte müssen in Vietnam getestet und mit Sicherheitszertifikaten versehen werden, bevor sie exportiert werden können) in Anhang I (Produkte müssen überprüft und im Ankunftshafen zu 50 % erneut kontrolliert werden, bevor sie auf den Markt gebracht werden dürfen) zu verschieben.

Sollte dieser Vorschlag in die Praxis umgesetzt werden, wird es für vietnamesische Drachenfrucht-Exportunternehmen sehr schwierig werden.

In Bezug auf diese Informationen teilte die Pflanzenschutzbehörde (Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung) mit, dass dem vietnamesischen SPS-Büro (Vietnam National Sanitation and Plant Quarantine Notification and Enquiry Point) zwischen 2020 und Juli 2023 keine Verstöße im Zusammenhang mit Lieferungen von frischen und gefrorenen Drachenfrüchten, die nach Großbritannien exportiert wurden, bekannt geworden seien.

In einem Interview mit der Presse bestätigte der Leiter des vietnamesischen SPS-Büros, dass die Tatsache, dass ein Supermarkt in Großbritannien den Verkauf vietnamesischer Drachenfruchtprodukte eingestellt hat, nichts mit dem Plan Großbritanniens zu tun hat, die Häufigkeit der Inspektionen zu erhöhen. Auch eine Erhöhung oder Verringerung der Kontrollhäufigkeit ist im internationalen Agrarhandel völlig normal. Derzeit finden die Drachenfruchtexporte Vietnams nach Großbritannien noch normal statt.

Nach Ansicht einiger Experten sollten wir darüber nachdenken, ob es sich hierbei um eine technische Lösung der Partner handelt, um der vietnamesischen Drachenfrucht „das Leben schwer zu machen“, wie dies bei einigen anderen landwirtschaftlichen Exportprodukten der Fall ist. Diese Aussage ist in bestimmten Situationen möglicherweise nicht ganz zutreffend, wirft aber im größeren Maßstab auch Fragen auf, die sorgfältig und ernsthaft geprüft werden müssen.

So erhielten die vietnamesischen Behörden beispielsweise in letzter Zeit immer wieder Mitteilungen von Importländern, dass vietnamesische Exportfrüchte nicht den Anforderungen der Pflanzenquarantäne entsprächen. Insbesondere Bananen, Mangos, Durian, Jackfrüchte, Drachenfrüchte, Longan-Produkte ... werden auf den chinesischen Markt exportiert; Oder Durian, Rambutan, Chili, die nach Deutschland, Frankreich, Spanien exportiert werden oder gefrorene Chili, die nach Korea exportiert werden, weisen chemische Rückstände auf, die die Vorschriften überschreiten. Die Partner verlangen von Vietnam strenge Maßnahmen zur Kontrolle von Pflanzenquarantäneobjekten und Rückständen von Pflanzenschutzmitteln in Exportsendungen.

Oder Durian ist auch ein Produkt, bei dem ständig vor Verstößen gegen die Pflanzenquarantäne gewarnt wird. Die Qualität ist nicht gewährleistet, wenn die Segmente roh und verfault sind, weil die Frucht vorzeitig abgeschnitten wird. Der Grund hierfür liegt darin, dass es Zeiten gibt, in denen die Preise hoch sind, Händler Waren stark kaufen und Gartenbesitzer profitgierig sind und daher die Gelegenheit nutzen, den gesamten Garten auf einmal zu mähen, ohne ihn auswählen oder aussortieren zu müssen.

Um zu wachsen, müssen Sie die Spielregeln akzeptieren

Von Drachenfrüchten und Durianfrüchten sollten wir eine bekannte Geschichte wiederholen: Das sind die technischen Handelsbarrieren. Dieses Thema scheint von Herstellern und Unternehmen nicht die gebührende Aufmerksamkeit erhalten zu haben, insbesondere im schwierigen Kontext des Covid-19-Ausbruchs und des darauf folgenden Rückgangs wichtiger Exportmärkte. Wir müssen uns darauf konzentrieren, der Diversifizierung und Marktöffnung Priorität einzuräumen.

Seit dem Inkrafttreten der EVFTA (Freihandelsabkommen zwischen Vietnam und der EU) und der UKFTA (Freihandelsabkommen zwischen Vietnam und dem Vereinigten Königreich) haben Experten des Ministeriums für Industrie und Handel darauf hingewiesen, dass das Potenzial zur Steigerung der vietnamesischen Exporte enorm sein wird, insbesondere in den Bereichen Landwirtschaft, Forstwirtschaft und Fischerei. Hersteller und Unternehmen müssen jedoch auf nichttarifäre Maßnahmen (NTMs) achten, auch als technische Handelshemmnisse bekannt. Zu diesen zählen zwei gängige Formen: sanitäre und phytosanitäre Maßnahmen (SPS) und technische Handelshemmnisse (TBT) .

Theoretisch entsprechen SPS oder TBT von Freihandelsabkommen den allgemeinen WTO-Vorschriften und zielen darauf ab, das Leben oder die Gesundheit von Menschen, Tieren oder Pflanzen im Hoheitsgebiet der exportierenden und importierenden Parteien zu schützen, ohne zu diskriminieren oder Handelshemmnisse zu schaffen.

Ein weiterer Aspekt des Problems besteht jedoch darin, dass technische Maßnahmen von Importländern eingesetzt werden können, um die heimische Produktion zu schützen oder die Waren eines Partners einzuschränken und die Anreize für einen anderen Partner zu erhöhen. Natürlich prüfen alle großen Volkswirtschaften bei ihrer Bewerbung sorgfältig und genau, ob sie in diplomatischen Beziehungen vernünftige Erklärungen abgeben können oder – darüber hinaus – über Abwehrmaßnahmen verfügen, falls sie vor dem Handelsstreitbeilegungsgericht der WTO verklagt werden.

Um auf den Vorfall zurückzukommen, bei dem exportierte Durianfrüchte von Partnern wegen Fäulnis infolge vorzeitigen Schneidens gewarnt wurden: Wäre der Inspektionsprozess vor dem Export streng durchgeführt und die Standards eingehalten worden, wären solche Produkte nicht „durch das Netz geschlüpft“.

Darüber hinaus ist erkennbar, dass zwischen den vietnamesischen und den internationalen Standards immer noch eine Lücke besteht. Vietnam wendet beispielsweise in großem Umfang VietGap-Standards an, doch die globalen Importmärkte und Verbraucher bevorzugen Global Gap, BAP und andere internationale Standards. Daher müssen sich vietnamesische Hersteller und Unternehmen bei der Gestaltung von Produktions-, Verarbeitungs- und Produktanbauprozessen an EU-Standards orientieren. Obwohl diese Standards höher sind als in Vietnam und auf anderen Märkten und auch mehr kosten, tragen sie einerseits dazu bei, dass vietnamesische Agrarprodukte bei den Kunden an Ansehen gewinnen, und andererseits ermöglichen sie den Verwaltungsbehörden, bei Verhandlungen „leichter zu reden“.

Im Kontext eines immer härteren Wettbewerbs haben einige Länder fortschrittliche Biotechnologie erforscht und rasch eingesetzt, um viele Arten landwirtschaftlicher Produkte herzustellen, darunter Früchte, die denen in Vietnam ähneln, wie Zitrusfrüchte, Litschis, Drachenfrüchte, Mangos usw. Daher sollten Hersteller und Unternehmen Informationen zu Änderungen bei SPS und TBT erfassen und aktualisieren und sich eng mit den Behörden abstimmen, um bestmöglich vorbereitet zu sein, denn Vorfälle wie mit Drachenfrüchten, Durian usw. werden auch weiterhin auftreten.

Hinzu kommt, dass einige Länder in der Region, wie etwa Südkorea, Thailand usw., große Schwierigkeiten hatten, weil sie beim Export in wichtige Märkte auf ähnliche Probleme wie Vietnam stießen. Wichtig ist, dass sie sich ernsthaft beraten, lernen und ihre Schwächen gründlich überwinden, um heute auf dem globalisierten Spielplatz eine solide Position einzunehmen.

Quellenlink: https://congthuong.vn/hang-rao-ky-thuat-nhin-tu-chuyen-trai-thanh-long-sau-rieng-270684.html