Behalten Sie das Modell der lokalen Regierung bei, um Engpässe zu vermeiden

Innenministerin Pham Thi Thanh Tra

Bei der Begrüßung des Gesetzesentwurfs zur Änderung der Organisation der lokalen Regierung am Morgen des 15. Februar erklärte Innenministerin Pham Thi Thanh Tra, dass die für die Überprüfung und Ausarbeitung zuständige Behörde sich bereit erklärt habe, das aktuelle Modell der lokalen Regierung beizubehalten, „um die allgemeine Stabilität des gesamten politischen Systems zu gewährleisten“.

„Wenn wir sofortige Anpassungen vornehmen, entsteht eine Lücke in der Funktionsweise des Organisationssystems und des lokalen Regierungsmodells. Daher wird das Modell vorerst unverändert bleiben, und wir bitten die Delegierten, diese Option zu unterstützen“, sagte sie und fügte hinzu, dass dies auch im Kontext der Umstrukturierung des gesamten Landes angemessen sei.

Sie sagte, das Innenministerium habe sich mit dem Zentralen Organisationskomitee abgestimmt, um das gesamte Organisationsmodell, einschließlich der lokalen Regierungsorganisation, zu bewerten und zu untersuchen. Die Stadtregierung setzt weiterhin die Beschlüsse der Nationalversammlung um. Zentral regierte Städte wie Hanoi, Ho-Chi-Minh-Stadt, Haiphong, Can Tho oder Hue können Anpassungen vorschlagen.

Laut dem Innenminister zielt die Änderung des Gesetzes über die Kommunalverwaltung darauf ab, einen engen Rechtskorridor zu schaffen und die Grundsätze der Dezentralisierung, der Machtdelegation und der Autorisierung zwischen Regierung und Kommunen umzusetzen.

„Die Regierung strebt grundlegende und umfassende Reformen an, aber es gibt noch immer Probleme, die sofort gelöst werden müssen, um den reibungslosen Ablauf der lokalen Regierungen bei der Rationalisierung des Verwaltungsapparats sicherzustellen“, sagte sie und betonte, dass „die Anpassung dieses oder jenes Problems nicht die Verbindung und Einheit zur Rationalisierung des Verwaltungsapparats gewährleisten wird.“

Tran Quoc Tuan, Leiter der Propagandaabteilung des Parteikomitees der Provinz Tra Vinh, hatte zuvor seine Besorgnis darüber zum Ausdruck gebracht, dass das im Entwurf enthaltene Organisationsmodell der lokalen Regierung „keine Neuerungen enthält und dem aktuellen Trend zur Rationalisierung des Apparats zuwiderläuft“.

Er betonte, dass die Parteipolitik auf zahlreichen Kongressen auf die Notwendigkeit hingewiesen habe, die Organisation und Arbeitsweise der lokalen Regierungen entsprechend den städtischen, ländlichen und Inselmerkmalen zu erneuern. Die Praxis zeigt auch, dass die Nationalversammlung den Städten Da Nang, Ho Chi Minh und Hai Phong nach der Änderung des Gesetzes zur Organisation der lokalen Regierung im Jahr 2019 die Einführung einer einstufigen Stadtverwaltung gestattete und so für mehr Effizienz sorgte.

„Wir führen eine Revolution durch, um den Organisationsapparat zu rationalisieren. Daher muss auch die Organisation der lokalen Regierungen neu gestaltet werden, um den Besonderheiten städtischer und ländlicher Gebiete gerecht zu werden“, sagte Herr Tuan und argumentierte, dass dies nicht im Widerspruch zur Verfassung stehe.

Delegierte aus der Provinz Tra Vinh meinten, dass es zwar keine Neuerungen in der Organisation der Kommunalverwaltung in ländlichen Gebieten gegeben habe, es jedoch zur Förderung der Entwicklung notwendig sei, die Organisation der Kommunalverwaltung in städtischen Gebieten deutlich zu erneuern.

Unterdessen stimmte der Vizepräsident der Anwaltsvereinigung der Provinz Dong Thap, Pham Van Hoa, dem im Gesetzesentwurf enthaltenen Modell der lokalen Regierung zu, das sowohl den Volksrat als auch das Volkskomitee umfasst. Der Delegierte betonte, dass es „unmöglich sei, auf Gemeindeebene keine Volksräte zu haben“.

Allerdings konnte das Pilotmodell der Stadtverwaltung gewisse Erfolge verzeichnen, weshalb er vorschlug, dieses Modell zu untersuchen, damit es landesweit umgesetzt werden kann.

Der Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, hatte zuvor bekräftigt, dass es „derzeit unmöglich sei, Volksräte auf Gemeindeebene abzuschaffen“. Einige Orte wie Hanoi, Ho-Chi-Minh-Stadt, Da Nang und Hai Phong haben Pilotprojekte durchgeführt, bei denen in Bezirken, Stadtteilen und Gemeinden keine Volksräte gebildet wurden. Orte mit Pilotrichtlinien sollten diese weiterhin umsetzen und anschließend zusammenfassen, um eine Replikation in Betracht zu ziehen. Soll dieses Modell jedoch ausgebaut werden, bedarf es einer Verfassungsänderung.

Laut Herrn Man liegt die Umsetzung der Volksherrschaft auf lokaler Ebene im Volksrat. „Wenn der Volksrat abgeschafft wird, wo wird dann das Volk der Herr sein?“ sagte er und fügte hinzu, dass das Volk durch den Volksrat seine Macht demonstriere und die Aktivitäten der Regierung überwache.

In dem Entwurf von Mitte Januar schlug das Innenministerium vor, landesweit keine Volksräte auf Bezirks- und Gemeindeebene zu gründen. Der dieser Sitzung vorgelegte Entwurf hat den obigen Vorschlag jedoch gestrichen und das Modell der lokalen Regierung wie im geltenden Recht beibehalten. außer in bestimmten Fällen, in denen die Nationalversammlung festlegt, dass es sich nicht um eine lokale Regierungsebene handelt.

Der Gesetzesentwurf besagt, dass Vietnams Verwaltungseinheiten die Provinzebene (einschließlich Provinzen und zentral verwaltete Städte), die Bezirksebene (Kreis, Bezirk, Stadt, Provinzstadt, zentral verwaltete Stadt), die Kommunenebene (Kommune, Bezirk, Stadt) sowie spezielle administrativ-wirtschaftliche Einheiten umfassen.

Je nach geografischen Bedingungen, Bevölkerungszahl, sozioökonomischen Entwicklungsanforderungen sowie Landesverteidigung und -sicherheit können Inseln und Archipele, die Verwaltungseinheiten auf Bezirksebene sind, möglicherweise keine Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene gründen. Zu den lokalen Regierungen auf Provinz-, Bezirks- und Gemeindeebene gehören der Volksrat und das Volkskomitee. außer in bestimmten Fällen, in denen die Nationalversammlung festlegt, dass es sich nicht um eine lokale Regierungsebene handelt. Die Nationalversammlung regelt die Organisation der lokalen Regierung in speziellen Verwaltungs- und Wirtschaftseinheiten bei ihrer Gründung.

Die Nationalversammlung wird diesen Gesetzesentwurf am 19. Februar verabschieden.

Universität (laut VnExpress)

Quelle: https://baohaiduong.vn/giu-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-de-tranh-hut-hang-405283.html