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Nationale Konferenz zur Verbreitung und Zusammenfassung der Umsetzung der Resolution Nr. 18-NQ/TW des 12. Zentralkomitees der Partei. (Foto von NGUYEN DANG)
Die Straffung des Apparats zielt nicht nur auf eine Kostenreduzierung ab, sondern verfolgt auch das wichtigere Ziel, die Führungs-, Steuerungs- und Umsetzungsfähigkeit des politischen Systems zu verbessern. Dadurch entsteht nicht nur ein effektiver, effizienter und transparenter Betriebsapparat, der den Menschen besser dient, sondern es wird auch die Kreativität gefördert und die Rolle jedes Einzelnen und jeder Organisation im politischen System gestärkt. Vietnam befindet sich in einem starken Wandel, um die rasante Entwicklung von Wissenschaft und Technologie, insbesondere die Errungenschaften der industriellen Revolution 4.0 und die anhaltenden Globalisierungstrends „aufzuholen, gemeinsam voranzukommen, Durchbrüche zu erzielen und zu übertreffen“. Im Zeitalter des nationalen Wachstums und Wohlstands ist sich unsere Partei darüber im Klaren, dass ein schwerfälliger, vielschichtiger Apparat nicht nur die Flexibilität der Verwaltung einschränkt, sondern auch die Gefahr der Ressourcenverschwendung birgt und das Vertrauen der Bevölkerung in die Führung von Partei und Staat schwächt. Die Straffung des Apparats zielt nicht nur auf eine Kostenreduzierung ab, sondern verfolgt auch das wichtigere Ziel, die Führungs-, Steuerungs- und Umsetzungsfähigkeit des politischen Systems zu verbessern. Dadurch entsteht nicht nur ein effektiver, effizienter und transparenter Betriebsapparat, der den Menschen besser dient, sondern es wird auch die Kreativität gefördert und die Rolle jedes Einzelnen und jeder Organisation im politischen System gestärkt.
Die Politik der Umstrukturierung des politischen Systems, um in die Ära des nationalen Aufstiegs einzutreten, ist nicht vorübergehend. Sie ist die Fortführung und Förderung des Erbes der revolutionären Karriere unserer Partei. Sie ist ein strategischer Schritt und die erste Wahl, um die nachhaltige Entwicklung, die Eigenständigkeit und die Eigenständigkeit der Nation zu fördern. Der Geist, die Straffung des Apparats des politischen Systems dringend umzusetzen, wurde vom Zentralkomitee der Partei und Generalsekretär To Lam konsequent demonstriert, beginnend mit der Zusammenfassung der Resolution Nr. 18/NQ-TW vom 25. Oktober 2017. Generalsekretär To Lam bekräftigte die Aufgabe: Der Schwerpunkt liege auf der Straffung der Organisation der Parteibehörden, die wirklich der intellektuelle Kern, der „Generalstab“ und die Avantgarde der führenden staatlichen Behörden seien. Lassen Sie nicht zu, dass der Apparat zu einem „Hindernis“ für die Entwicklung wird. Ein vielschichtiger Apparat führt oft zu Bürokratie und Verzögerungen bei der Bearbeitung von Arbeiten und belastet so die nationalen Ressourcen unnötig. Auf Zwischenebenen kommt es zu einer verzögerten oder verzerrten Übermittlung von Informationen, was zu ungenauen, unzeitgemäßen und unpraktischen Managemententscheidungen führt. Die Forderung nach einer Rationalisierung des Apparats beschränkt sich nicht auf die Reduzierung der Zahl der Mitarbeiter oder Verwaltungseinheiten, sondern betont auch die Optimierung der Funktionen und Aufgaben jeder Behörde und Organisation, indem diese in eine einheitliche Richtung gelenkt und Funktionsüberschneidungen beseitigt werden, um die Transparenz und Effizienz der Verwaltung zu erhöhen. Gleichzeitig sollten digitale Technologien und die digitale Transformation im Management eingesetzt werden, um die Abhängigkeit von traditionellen Vermittlern zu verringern und die direkte Interaktion zwischen Führungskräften und Mitarbeitern zu erhöhen. Dies ist ein unvermeidlicher Trend im digitalen Zeitalter, in dem Geschwindigkeit, Genauigkeit und Transparenz bei Management und Betrieb eine wichtige Rolle spielen. Neben der Verbesserung der Effektivität und Effizienz des Managements zielt die Straffung des Apparats auch darauf ab, Ressourcen zu sparen und die Nachhaltigkeit der modernen nationalen Regierungsführung zu verbessern. Sie trägt dazu bei, die Ressourcen auf wichtige Aufgaben zu konzentrieren, der Entwicklung wichtiger Bereiche Priorität einzuräumen und unnötige Verwaltungskosten zu minimieren. Die durch die Rationalisierung eingesparten Mittel können in öffentliche Projekte investiert werden, um die Qualität der sozialen Dienste zu verbessern und das Leben der Menschen zu verbessern. Auf diese Weise wird zu einer schnellen und nachhaltigen nationalen Entwicklung beigetragen. Ein weiteres wichtiges Ziel ist der Aufbau einer transparenten, modernen und bürgerfreundlichen Verwaltung durch den Einsatz technologischer Instrumente, um die Qualität der öffentlichen Dienstleistungen zu verbessern und kontinuierlich zu steigern. Digitale Plattformen, Big Data und künstliche Intelligenz können Management, Entscheidungsfindung und die Bereitstellung öffentlicher Verwaltungsleistungen schnell und präzise unterstützen. Dies verringert nicht nur die Komplexität der Verwaltungsverfahren, sondern erhöht auch die Transparenz und begrenzt Korruption, Machtmissbrauch und andere Mängel in der Staatsführung. Wenn der Apparat effektiv und transparent arbeitet, wird das Vertrauen der Bevölkerung in das politische System gestärkt, was zu einem gesellschaftlichen Konsens und einer treibenden Kraft für die Entwicklung führt. Generalsekretär To Lam betonte insbesondere: „Die staatlichen Behörden dürfen nicht zu einem Zufluchtsort für schwache Beamte werden.“ Daher müsse man sich bei der Straffung des Apparats auf die Verbesserung der Qualität konzentrieren und ein Team aus Beamten, Staatsbediensteten und Angestellten des öffentlichen Dienstes aufbauen, die professionell und engagiert seien, sich trauen, Aufgaben zu übernehmen, Verantwortung zu übernehmen, ein Gespür für Hingabe und die Fähigkeit besitzen, praktische Arbeit zu erledigen, und vor allem über einen starken politischen Willen und eine Berufsethik verfügen. Abbau der Zwischenebenen – Straffung des Apparats: eine Chance, die nicht aufgeschoben werden darf. Der Prozess der Straffung des Apparats und des Abbaus der Zwischenebenen wurde von der zentralen bis zur lokalen Ebene umfassend umgesetzt, nach dem Motto: „Die zentrale Ebene geht mit gutem Beispiel voran, die lokale Ebene reagiert.“ Die Regierung, der Premierminister und die Kommunen haben zahlreiche Resolutionen, Entscheidungen, Richtlinien und konkrete Aktionsprogramme erlassen, um die Verwaltungsbehörden neu zu ordnen, Überschneidungen bei Funktionen und Aufgaben zu verringern und die Personalausstattung zu rationalisieren. Einem Bericht des Innenministeriums zufolge wurden in jüngster Zeit Hunderte Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene und Dutzende von Behörden auf Abteilungsebene zusammengelegt und konsolidiert. Dementsprechend wurden im Zeitraum 2019–2021 21 Einheiten auf Bezirksebene in 8 Provinzen und Städten zusammengelegt (8 Einheiten auf Bezirksebene wurden reduziert) und 1.056 Einheiten auf Gemeindeebene in 45 Provinzen und Städten zusammengelegt (561 Einheiten auf Gemeindeebene wurden reduziert). Einige Provinzen und Städte haben proaktiv ein neues Organisationsmodell erprobt, bei dem Abteilungen mit ähnlichen Funktionen zusammengelegt werden, um die Zahl der Zwischenebenen zu verringern und die Betriebseffizienz zu verbessern. Auch der Einsatz von Informationstechnologie und digitaler Transformation in der Staatsverwaltung wurde gefördert. Viele Behörden und Organisationen haben Online-Verwaltungssysteme eingeführt und Big Data genutzt, um die Entscheidungseffizienz zu steigern und so den Druck auf den Apparat, insbesondere den Verwaltungsapparat, zu verringern. Beispielsweise haben Online-Behördendienste der Stufen 3 und 4 es Privatpersonen und Unternehmen ermöglicht, Verwaltungsvorgänge durchzuführen, ohne sich direkt an Behörden wenden zu müssen. Dies spart Zeit und Kosten. Trotz der erzielten Ergebnisse ist die Umsetzung der Reduzierung der Zwischenstufen und der Rationalisierung des Apparats noch mit zahlreichen Einschränkungen verbunden. Eines der größten Probleme ist die mangelnde Einheitlichkeit und Inkonsistenz im Umsetzungsprozess. In manchen Kommunen wurde die Zusammenlegung von Ämtern oder Verwaltungseinheiten nicht auf wissenschaftlicher und praktischer Grundlage durchgeführt, was zu Arbeitsüberlastung oder Koordinationsschwierigkeiten führte. Bislang haben 35/45 Provinzen und Städte die Erstellung, Anpassung und Ergänzung von Aufzeichnungen und Karten der Verwaltungsgrenzen auf allen Ebenen der Ortschaft noch nicht abgeschlossen. Zwar wurde die Zahl der Verwaltungseinheiten reduziert, Funktionen und Aufgaben wurden jedoch nicht entsprechend rationalisiert. Dies führt zu einer Überlastung der Angestellten und Beamten und beeinträchtigt die Qualität der öffentlichen Dienstleistungen. Darüber hinaus stellen die Angst vor Veränderungen und der Schutz lokaler Interessen große Hindernisse für die Rationalisierung des Apparats dar. Manche Behörden und Organisationen wollen weder Personal abbauen noch fusionieren, weil sie Angst haben, ihre Macht, ihre Vorteile oder ihre Position zu verlieren. Dies führt zu internen Verzögerungen im Umsetzungsprozess, verlangsamt den Fortschritt und verringert die Wirksamkeit der Reformpolitik. Auch im Bereich der Personalressourcen ist die Rationalisierung der Gehaltsabrechnung mit zahlreichen Schwierigkeiten verbunden. In einigen Gemeinden kam es zu Kürzungen, die jedoch nicht mit einer Verbesserung der Qualität des Personals und der Beamten einhergingen. Dies hatte zur Folge, dass sich die Leistungsfähigkeit der Anlagen trotz der Personalreduzierung nicht verbessert hat und mancherorts sogar abgenommen hat. Der Hauptgrund dafür ist das Fehlen eines Plans zur Ausbildung und Entwicklung der Humanressourcen nach der Umstrukturierung des Apparats, was dazu führt, dass viele Beamte und Angestellte im öffentlichen Dienst den Anforderungen im neuen Umfeld nicht gerecht werden. Darüber hinaus ist die Anwendung von Informationstechnologie zwar stark verbreitet, jedoch nicht im ganzen Land einheitlich. Viele Orte, insbesondere abgelegene Gebiete, verfügen noch immer nicht über eine ausreichende technologische Infrastruktur, um moderne Managementlösungen anzuwenden. Dies führt zu großen Unterschieden in der Wirksamkeit der Verwaltungsreformen zwischen den Regionen und schmälert die positiven Auswirkungen, die sich aus der Reduzierung der Zwischenebenen und der Straffung des Verwaltungsapparats auf nationaler Ebene ergeben. Neben den inhärenten Beschränkungen werden die Umsetzung der Reduzierung der Zwischenstufen und der Rationalisierung des Apparats auch von objektiven Faktoren beeinflusst. Insbesondere die Komplexität des gegenwärtigen Rechtssystems erschwert die Umsetzung der Gliederung und Konsolidierung von Verwaltungseinheiten. Viele gesetzliche Regelungen überschneiden sich und es herrscht Unklarheit hinsichtlich der Zuständigkeiten und Verantwortlichkeiten zwischen den Ebenen und Sektoren, was zu Verwirrungen im Umsetzungsprozess führt. Um die oben genannten Probleme zu überwinden, sind in der kommenden Zeit umfassendere und synchronere Lösungen erforderlich. Zunächst ist es notwendig, die Vervollständigung des Rechtsrahmens für die Organisation des Verwaltungsapparats voranzutreiben und dabei Einheitlichkeit und Transparenz bei der Aufteilung der Funktionen und Aufgaben zwischen den Ebenen und Sektoren sicherzustellen. Damit wird eine solide Rechtsgrundlage für eine wirksame Reduzierung der Zwischenstufen und eine Straffung des Apparats geschaffen. Als nächstes ist es notwendig, den Einsatz von Informationstechnologie bei der Verwaltungsreform zu verstärken, insbesondere an Orten mit schwieriger Infrastruktur. Investitionen in digitale Plattformen, der Aufbau gemeinsamer Datenbanken und die Einführung moderner Verwaltungssysteme werden dazu beitragen, die Abhängigkeit von Zwischenhändlern zu verringern und die Effizienz der Verwaltungsabläufe zu verbessern. Darüber hinaus sollte der Verbesserung der Qualität der Mitarbeiter und Beamten durch regelmäßige Schulungen und Weiterbildung mehr Aufmerksamkeit gewidmet werden. Es sollte eine transparente und faire Einstellungspolitik geben, um sicherzustellen, dass die im Verwaltungsapparat Beschäftigten über die erforderliche Kompetenz, Ethik und Verantwortungsbewusstsein verfügen, um den Anforderungen der Stelle gerecht zu werden. Schließlich ist es notwendig, einen Konsens und die Unterstützung der Interessengruppen zu erreichen, insbesondere die Beteiligung von Bürgern und Unternehmen. Bei der Verwaltungsreform müssen die Interessen der Bevölkerung im Mittelpunkt stehen, alles für die Bevölkerung, und dadurch Vertrauen und Unterstützung geschaffen werden, damit der Umsetzungsprozess reibungsloser vonstatten geht. Kontinuierliche Innovation und Straffung des politischen Systems, um es schlank, effektiv, effizient und produktiv zu gestalten. Der Abbau von Zwischenebenen und die Straffung des Apparats sind eine der wichtigen Aufgaben, die von Partei und Staat als strategische Lösung für den Aufbau einer effektiven Verwaltung angesehen werden, die den Anforderungen der sozioökonomischen Entwicklung im Kontext der Globalisierung und der digitalen Transformation gerecht wird. Um jedoch wirkliche Wirksamkeit zu erreichen, ist es notwendig, die folgenden Lösungen gleichzeitig umzusetzen: Erstens müssen der Rechtsrahmen und die Strategien zur Rationalisierung des politischen Apparats perfektioniert werden. Einer der ersten und wichtigsten Schritte besteht darin, das Rechtssystem und die Strategien zur Organisation des politischen Apparats, insbesondere des Verwaltungsapparats, zu perfektionieren. Es ist notwendig, klare und transparente Rechtsdokumente zu entwickeln, um eine wissenschaftlich fundierte und vernünftige Aufteilung der Funktionen, Aufgaben und Befugnisse zwischen den Ebenen und Sektoren sicherzustellen. Gleichzeitig sollten überlappende und irrelevante Regelungen beseitigt werden, um den Verwaltungsaufwand zu verringern. Die zuständigen Behörden müssen konkrete Richtlinien zur Umstrukturierung des Apparats erlassen, die den Schwerpunkt auf die Reduzierung von Zwischeneinheiten, die Zusammenlegung von Abteilungen und Ämtern mit ähnlichen Funktionen und die Beseitigung unnötiger Stellen und Einheiten legen. Zweitens: Die Anwendung von Informationstechnologie und digitaler Transformation muss verstärkt werden. Um die Arbeitsprozesse zu optimieren und die Betriebseffizienz des Verwaltungsapparats zu verbessern, ist die synchrone Einführung von Online-Managementsystemen erforderlich – von elektronischen Dokumentensystemen und öffentlichen Online-Diensten bis hin zu Big-Data-Plattformen, künstlicher Intelligenz (KI), Cloud Computing und dem Internet der Dinge. Insbesondere der Aufbau und die Entwicklung gemeinsamer nationaler Datenbanken tragen dazu bei, die Abhängigkeit von Vermittlern im Entscheidungsprozess zu verringern. Darüber hinaus ist es notwendig, massiv in die technologische Infrastruktur vor Ort, insbesondere in abgelegenen Gebieten, zu investieren, um die Konsistenz und Effizienz bei der Implementierung technologischer Lösungen zu gewährleisten. Drittens: Förderung der Umstrukturierung des Verwaltungsapparats. Die Umstrukturierung der Organisation ist ein notwendiger Schritt, um die Zahl der Zwischenebenen zu reduzieren und den Verwaltungsapparat zu rationalisieren. Die Regierung muss Ministerien, Zweigstellen und Kommunen anweisen, die Funktionen und Aufgaben jeder Einheit zu überprüfen und zu bewerten, um Maßnahmen zur Rationalisierung zu ermitteln. Durch die Zusammenlegung von Behörden mit ähnlichen Funktionen und Aufgaben oder die Auflösung nicht mehr geeigneter Abteilungen und Bereiche wird der Verwaltungsapparat schlanker und effizienter gestaltet. Darüber hinaus ist eine gründliche Umsetzung der Dezentralisierung, der Delegation von Macht und der Übertragung unnötiger Aufgaben von der zentralen auf die lokale Ebene oder von der hohen auf die niedrige Ebene erforderlich. Dies wird dazu beitragen, die Arbeitsbelastung auf den mittleren Ebenen zu verringern und gleichzeitig die Autonomie und Rechenschaftspflicht der Behörden an der Basis zu stärken. Viertens: Die Qualität der Kader, Beamten und Angestellten im öffentlichen Dienst muss verbessert werden. Es ist notwendig, die Rekrutierung, Ernennung, Bewertung und Ausbildung von Kadern zu erneuern, um sicherzustellen, dass nur wirklich fähige und qualifizierte Personen für wichtige Positionen ausgewählt werden. Gleichzeitig ist es notwendig, einen transparenten Mechanismus zur Leistungsbewertung aufzubauen, der die Arbeitsergebnisse mit der Vergütung verknüpft, um den Arbeitsgeist und die Verantwortung der Mitarbeiter zu fördern. Damit Beamte und Staatsbedienstete den Anforderungen ihres Jobs im neuen Kontext gerecht werden können, ist die Organisation von Schulungsprogrammen und einer umfassenden Ausbildung in den Bereichen Management, Technologie und berufliche Fähigkeiten erforderlich. Fünftens: Schaffen Sie Konsens und gesellschaftliche Unterstützung. Eine umfassende und transparente Kommunikation über die Ziele, Bedeutungen und Vorteile der Rationalisierung des Systems trägt dazu bei, Vertrauen und Unterstützung in der Gesellschaft und bei allen Beteiligten zu schaffen, darunter staatliche Behörden, soziale Organisationen, Unternehmen und die Bevölkerung. Darüber hinaus ist es notwendig, Feedback-Mechanismen zu etablieren, um Meinungen von Menschen, Unternehmen und sozialen Organisationen einzuholen, damit die Politik umgehend angepasst werden kann, um sicherzustellen, dass sie der Realität entspricht und die größtmögliche Effizienz erreicht. Sechstens: Kontinuierliche Bewertung und Verbesserung. Schließlich sollten die Reduzierung der Zwischenebenen und die Rationalisierung des Apparats als kontinuierlicher Prozess betrachtet werden, der einer ständigen Überwachung, Bewertung und Verbesserung bedarf. Die Regierung und die Verwaltungsbehörden müssen die Umsetzungsergebnisse regelmäßig überprüfen, Stärken und Schwächen analysieren, um aus Erfahrungen zu lernen und Verbesserungslösungen vorzuschlagen. Darüber hinaus ist es wichtig, spezifische Kriterien für die Leistungsmessung festzulegen, um sicherzustellen, dass die Reformen ihre beabsichtigten Ziele erreichen. Hierzu gehört die Überwachung von Indikatoren wie Bearbeitungszeiten, Bürgerzufriedenheit, Betriebskosten und sozioökonomischen Auswirkungen der Reformen. Die Reduzierung der Zwischenebenen und die Straffung des Apparats sind strategische Schritte, um den Anforderungen der nationalen Entwicklung im Zeitalter der Innovation und Integration gerecht zu werden. Dies ist nicht nur eine besondere Aufgabe, die nicht länger aufgeschoben werden kann, sondern auch der Schlüssel zur Verbesserung der Effektivität und Effizienz der Staatsverwaltung, zur Förderung einer nachhaltigen sozioökonomischen Entwicklung und zur Stärkung der Rolle und Position Vietnams auf der internationalen Bühne. Für eine erfolgreiche Umsetzung sind gemeinsame Anstrengungen und der Konsens des gesamten politischen Systems, die Unterstützung durch gesellschaftliche Ressourcen und die Entschlossenheit zur Bewältigung der Herausforderungen erforderlich. Ein rationalisierter, effizienter, effektiver und produktiver Apparat ist nicht nur ein Symbol des Fortschritts, sondern auch eine Voraussetzung für den starken Aufstieg der Nation und die Verwirklichung des Ziels, in naher Zukunft ein starkes und wohlhabendes Vietnam aufzubauen.Tran Mai Huong - Nhandan.vn
Quelle: https://nhandan.vn/giam-tang-nac-trung-gian-tinh-gon-bo-may-thoi-co-khong-the-cham-tre-post849312.html
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