Umfassende Lösung der Probleme ethnischer Minderheiten und Bergregionen

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Das Nationale Zielprogramm zur sozioökonomischen Entwicklung ethnischer Minderheiten und Bergregionen hat einen wichtigen Beitrag zur Veränderung des Erscheinungsbilds und Lebens ethnischer Minderheiten geleistet.

Priorisieren Sie die Lösung dringender Probleme

Das geschätzte Gesamtbudget für Phase 1 (2021–2025) beläuft sich auf knapp 115 Billionen VND, was dem Programm den größten Anteil der Mittel für nationale Zielprogramme zur Umsetzung von 10 Projekten allgemeinster Art im Bereich der ethnischen Arbeit ausmacht, die gemeinsam von 23 Ministerien und Zweigstellen verwaltet und geleitet werden.

Die Inhalte des Programms sind umfassend und decken zahlreiche Aspekte des wirtschaftlichen und gesellschaftlichen Lebens ab. Dabei wird die Lösung der derzeit dringendsten Probleme ethnischer Minderheiten im Vordergrund stehen, wie etwa Wohnraum, Unterbringung, sauberes Wasser, Produktionsflächen, soziale Basisdienste, wichtige Infrastruktur, Bildung, Berufsausbildung usw. Gleichzeitig werden strategische Fragen der nachhaltigen Entwicklung ethnischer Minderheiten und Bergregionen angesprochen, wie etwa die Entwicklung der Humanressourcen, Gleichberechtigung der Geschlechter, Information und Propaganda, Ausbildung, Rekrutierung und Einsatz von Kadern usw.

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Das nationale Zielprogramm zur sozioökonomischen Entwicklung ethnischer Minderheiten und Bergregionen für den Zeitraum 2021–2030 wurde im Beschluss Nr. 1719/QD-TTg des Premierministers vom 14. Oktober 2021 genehmigt.

Nach drei Jahren der Umsetzung des Programms unter der Leitung der Regierung haben die Bemühungen des Ethnischen Komitees und der Ministerien, Zweigstellen und Ortschaften dazu geführt, dass Schwierigkeiten und Hindernisse proaktiv aus dem Weg geräumt wurden. Die Ressourcen und Strategien des Programms konzentrieren sich auf Investitionen in die Entwicklung wichtiger Infrastrukturmaßnahmen für die Bevölkerung, wie etwa Verbindungsstraßen, Bewässerungsanlagen für die Produktion, Maßnahmen zur Erleichterung des Zugangs zu grundlegenden Dienstleistungen in den Bereichen Gesundheit, Bildung, Wohnen und kulturelle Aktivitäten … mit einem Schwerpunkt auf besonders schwierigen Gebieten in ethnischen Minderheitengebieten und Bergregionen. Bis heute haben die Kommunen die Kapitalzuweisung abgeschlossen. Zum 31. Mai 2023 belief sich das Auszahlungsergebnis des für den Zeitraum 2021–2023 zur Umsetzung des Programms zugewiesenen Kapitals auf über 7.800 Milliarden VND und erreichte damit 18,54 %. Einige Provinzen mit hohen Auszahlungsraten im Vergleich zum nationalen Durchschnitt sind: Hanoi, Hau Giang, Quang Ninh, Yen Bai, Khanh Hoa, Ninh Thuan, Soc Trang, Quang Ngai ...

Einige Ziele werden voraussichtlich bis zum 31. Dezember 2023 erreicht, womit das im Plan festgelegte Ziel übertroffen wird: Die durchschnittliche Armutsbekämpfungsrate in den Gebieten ethnischer Minderheiten beträgt 3,40 % (und erreicht damit über 3 % des im Plan festgelegten Ziels). Prozentsatz der Dörfer mit asphaltierten Straßen ins Zentrum; Prozentsatz der ethnischen Minderheiten, die sauberes Wasser nutzen; Anteil der Arbeitnehmer im erwerbsfähigen Alter mit Berufsausbildung; Anteil der Schüler im Grund-, Sekundar- und Oberschulalter, die die Schule besuchen, Personen ab 15 Jahren, die fließend Mandarin lesen und schreiben können; Prozentsatz der Dörfer mit Gemeinschaftshäusern; Das Dorf verfügt über ein traditionelles kulturelles und künstlerisches Team, das regelmäßig und qualitativ hochwertig arbeitet. Anteil der Frauen, die in einer Gesundheitseinrichtung oder mit Unterstützung von medizinischem Personal entbinden.

Hindernisse weiter aus dem Weg räumen

Dem Bericht des Ethnischen Komitees zufolge gibt es bei der Umsetzung des Programms noch immer zahlreiche Probleme, die den Fortschritt der Kapitalauszahlung beeinträchtigen. Als Grund wird angegeben, dass einige zentrale Ministerien und Zweigstellen noch immer keine Leitlinien zur Umsetzung herausgeben und diese auch nicht rechtzeitig vornehmen, was sich auf den Fortschritt bei der Umsetzung der Programminhalte, Projekte, Unterprojekte und Kapitalauszahlung auswirkt.

Herr Nguyen Tuan Thanh, ständiger stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees der Provinz Binh Dinh, zeigte sich über dieses Problem besorgt und sagte bei einer Konferenz zur Rückschau auf die dreijährige Umsetzung des Programms: „Das Programm ist eine echte treibende Kraft zur Förderung ethnischer Minderheiten und Bergregionen. Es handelt sich jedoch um ein neues Programm, das ein großes Gebiet abdeckt und viele Ebenen und Sektoren betrifft. Daher ist die Umsetzung in der Provinz Binh Dinh aufgrund vieler unklarer Bestimmungen und Dokumente verwirrend.“

Darüber hinaus wird das den Kommunen für die Umsetzung zugewiesene Kapital jedem einzelnen Projekt zugewiesen, so dass die Kommunen bei der Priorisierung von Ressourcen für Projekte, die für die Umsetzung zusätzliches Kapital benötigen, nicht proaktiv vorgehen. Insbesondere sind einige politische Maßnahmen mit niedriger Investitionsförderung durch die Zentralregierung schwierig umzusetzen (wie etwa die Förderung für die Gleichstellung der Straßen zwischen Gemeinden in Höhe von 1,6 Milliarden VND/km oder die Förderung für Produktionsflächen in Höhe von 22,5 Millionen VND/Haushalt usw.).

*Bei vielen Projekten und Teilprojekten bestehen noch Schwierigkeiten, die gelöst werden müssen, um den Auszahlungsfortschritt zu beschleunigen.*

Laut den Führern der Provinz Dak Nong gibt es für die Unterprojekte des Komponentenprojekts derzeit keine Vorschriften, Inhalte, Ziele, Normen oder Formen der Unterstützung, und es wurden keine Dokumente herausgegeben … Sie unterliegen der Autorität der Zentralministerien und Zweigstellen. Daher besteht keine Rechtsgrundlage für die Umsetzung und Auszahlung des zugewiesenen Kapitals. Darüber hinaus leben Haushalte mit Wohnungsproblemen aufgrund der Besonderheiten der zentralen Hochlandprovinzen im Allgemeinen und der Provinz Dak Nong im Besonderen oft direkt auf landwirtschaftlichen Flächen auf Feldern und Plantagen, die nicht als ländliche Wohngebiete geplant sind. Mit der Unterstützung des Programms ist es auch sehr schwierig, in geplanten Wohngebieten Land für den Wohnungsbau bereitzustellen, was zu Schwierigkeiten bei der Umsetzung führt. Daher wird empfohlen, dass das Ethnische Komitee und die zentralen Ministerien und Zweigstellen über einen spezifischen Mechanismus zur Förderung des Wohnungsbaus auf landwirtschaftlichen Flächen verfügen. Berufsbildungsentwicklungs- und Beschäftigungsprojekt ...

Herr Tran Viet Truong – stellvertretender Sekretär des Stadtparteikomitees, Vorsitzender des Stadtvolkskomitees. Can Tho empfiehlt: In der nächsten Phase sollte das Ethnizitätskomitee der Regierung raten, es Kommunen wie Can Tho zu gestatten, das Programm mit lokalen Budgets umzusetzen, um den Umsetzungsbereich auf die gesamte Stadt auszuweiten, damit alle in der Gegend lebenden ethnischen Minderheiten davon profitieren können. Denn es gibt Projekte und Unterprojekte in den Bereichen Bildung, Gesundheit, Berufsausbildung usw., die nur in den Gebieten ethnischer Minderheiten (6 Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene wie z. B. Can Tho) umgesetzt werden können, da die Zahl der Fächer zu gering ist. Gleichzeitig können andere Orte mit bedürftigen Fächern nicht davon profitieren, weil sie nicht in den Gebieten ethnischer Minderheiten liegen.

Durch die Betrachtung der tatsächlichen Umsetzung des Programms auf der Basisebene und durch die dreijährige Überprüfung der Programmumsetzung hat das Ethnische Komitee die Schwierigkeiten und Hindernisse auf der Basisebene erkannt. Minister und Vorsitzender Hau A Lenh sagte: Derzeit sind im Wesentlichen alle Inhalte abgeschlossen. Der Premierminister hat Dekret 38 zur Änderung von Dekret 27 unterzeichnet und erlassen, wodurch günstige Bedingungen für die Anpassung und Ergänzung einer Reihe von Dokumenten geschaffen werden, die die Umsetzung des Programms regeln.

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