Umfassende Lösung der Probleme ethnischer Minderheiten und Bergregionen

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Das Nationale Zielprogramm zur sozioökonomischen Entwicklung ethnischer Minderheiten und Bergregionen hat einen wichtigen Beitrag zur Veränderung des Erscheinungsbildes und Lebens ethnischer Minderheiten geleistet.

Priorisieren Sie die Lösung dringender Probleme

Das geschätzte Gesamtbudget für Phase 1 (2021–2025) beläuft sich auf fast 115 Billionen VND, die dem Programm aus dem Staatshaushalt zugewiesen werden. Damit stellt es den größten Anteil der Ressourcen für nationale Zielprogramme dar, um 10 Projekte der allgemeinsten Art aller Zeiten im Bereich der ethnischen Arbeit umzusetzen, die gemeinsam von 23 Ministerien und Zweigstellen verwaltet und geleitet werden.

Die Inhalte des Programms sind umfassend und decken viele Aspekte des wirtschaftlichen und sozialen Lebens ab. Dabei wird erwartet, dass die Lösung der dringendsten Probleme ethnischer Minderheiten heute im Vordergrund steht, wie etwa: Wohnraum, Unterkunft, sauberes Wasser, Produktionsflächen, soziale Basisdienste, wesentliche Infrastruktur, Bildung, Berufsausbildung usw. Gleichzeitig zielt es auf strategische Fragen der nachhaltigen Entwicklung ethnischer Minderheiten und Bergregionen ab, wie etwa: Entwicklung der Humanressourcen, Gleichstellung der Geschlechter, Information und Propaganda, Ausbildung, Rekrutierung und Einsatz von Kadern usw.

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Das nationale Zielprogramm zur sozioökonomischen Entwicklung in ethnischen Minderheiten- und Berggebieten für den Zeitraum 2021–2030 wurde mit Beschluss Nr. 1719/QD-TTg des Premierministers vom 14. Oktober 2021 genehmigt.

Nach drei Jahren der Umsetzung des Programms unter der Leitung der Regierung haben die Bemühungen des Ethnischen Komitees und der Ministerien, Zweigstellen und Ortschaften proaktiv dazu geführt, dass Schwierigkeiten und Hindernisse beseitigt wurden. Die Ressourcen und Strategien des Programms konzentrieren sich auf Investitionen in die Entwicklung wichtiger Infrastrukturmaßnahmen für die Bevölkerung, wie etwa Verbindungsstraßen, Bewässerungsanlagen für die Produktion, Maßnahmen zur Erleichterung des Zugangs zu grundlegenden Dienstleistungen in den Bereichen Gesundheit, Bildung, Wohnen und kulturelle Aktivitäten. Der Schwerpunkt liegt dabei auf besonders schwierigen Gebieten in ethnischen Minderheitengebieten und Bergregionen. Bis heute haben die Gemeinden die Kapitalzuweisung abgeschlossen. Zum 31. Mai 2023 belief sich das Auszahlungsergebnis des für den Zeitraum 2021–2023 zur Umsetzung des Programms bereitgestellten Kapitals auf über 7.800 Milliarden VND und erreichte damit 18,54 %. Einige Provinzen mit hohen Auszahlungsraten im Vergleich zum Landesdurchschnitt sind: Hanoi, Hau Giang, Quang Ninh, Yen Bai, Khanh Hoa, Ninh Thuan, Soc Trang, Quang Ngai...

Einige Ziele werden voraussichtlich bis zum 31. Dezember 2023 erreicht und übertreffen damit das zugewiesene Planziel: Die durchschnittliche Armutsreduzierungsrate in Gebieten mit ethnischen Minderheiten beträgt 3,40 % (und erreicht damit ein Niveau von über 3 % des zugewiesenen Planziels); Prozentsatz der Dörfer mit asphaltierten Straßen ins Zentrum; Prozentsatz der ethnischen Minderheiten, die sauberes Wasser nutzen; Anteil der Arbeitnehmer im erwerbsfähigen Alter mit Berufsausbildung; Anteil der Schüler im Grundschul-, Sekundarschul- und Highschool-Alter, die eine Schule besuchen, Personen ab 15 Jahren, die fließend Mandarin lesen und schreiben können; Prozentsatz der Dörfer mit Gemeinschaftshäusern; Das Dorf verfügt über ein traditionelles Kultur- und Kunstteam, das regelmäßig und qualitativ hochwertig arbeitet. Anteil der Frauen, die in einer Gesundheitseinrichtung oder mit Unterstützung von medizinischem Personal entbinden.

Hindernisse weiterhin beseitigen

Dem Bericht des Ethnischen Komitees zufolge gibt es bei der Umsetzung des Programms noch immer zahlreiche Probleme, die den Fortschritt der Kapitalauszahlung beeinträchtigen. Als Grund wird angegeben, dass die Herausgabe von Umsetzungsleitfäden durch einige zentrale Ministerien und Zweigstellen noch immer unzureichend und nicht rechtzeitig erfolgt, was den Fortschritt bei der Umsetzung der Programminhalte, Projekte, Unterprojekte und Kapitalauszahlung beeinträchtigt.

Herr Nguyen Tuan Thanh, ständiger stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees der Provinz Binh Dinh, zeigte sich besorgt über dieses Problem und sagte bei einer Konferenz zur Überprüfung der dreijährigen Programmumsetzung: „Das Programm ist eine echte treibende Kraft zur Förderung ethnischer Minderheiten und Bergregionen. Allerdings handelt es sich um ein neues Programm mit einem großen Gebiet, das viele Ebenen und Sektoren umfasst. Daher ist die Umsetzung in der Provinz Binh Dinh aufgrund vieler unklarer Bestimmungen und Dokumente verwirrend.“

Darüber hinaus wird das den Kommunen zur Umsetzung zugewiesene Kapital jedem einzelnen Projekt zugewiesen, so dass die Kommunen bei der Priorisierung von Ressourcen für Projekte, die zusätzliches Kapital für die Umsetzung benötigen, nicht proaktiv vorgehen. Insbesondere sind einige politische Inhalte mit niedrigen Investitionsförderungsniveaus seitens der Zentralregierung schwierig umzusetzen (wie etwa das Förderungsniveau für die Gleichstellung der Straßen zwischen den Gemeinden in Höhe von 1,6 Milliarden VND/km oder das Förderungsniveau für Produktionsland in Höhe von 22,5 Millionen VND/Haushalt …

*Bei vielen Projekten und Teilprojekten bestehen noch Schwierigkeiten, die gelöst werden müssen, um den Auszahlungsfortschritt zu beschleunigen.*

Den Führern der Provinz Dak Nong zufolge gibt es für die Unterprojekte des Komponentenprojekts derzeit keine Regelungen, Inhalte, Ziele, Normen, Unterstützungsformen, und es wurden keine Dokumente herausgegeben ... unter der Autorität der zentralen Ministerien und Zweigstellen. Daher fehlt eine Rechtsgrundlage für die Umsetzung und Auszahlung des bereitgestellten Kapitals. Darüber hinaus leben Haushalte mit Wohnungsproblemen aufgrund der Besonderheiten der zentralen Hochlandprovinzen im Allgemeinen und der Provinz Dak Nong im Besonderen oft direkt auf landwirtschaftlichen Flächen auf Feldern und Plantagen, die nicht als ländliche Wohngebiete vorgesehen sind. Angesichts der Unterstützung durch das Programm ist es außerdem sehr schwierig, in geplanten Wohngebieten Bauland bereitzustellen, was zu Schwierigkeiten bei der Umsetzung führt. Daher wird empfohlen, dass das Ethnische Komitee und die zentralen Ministerien und Zweigstellen über einen speziellen Mechanismus zur Unterstützung des Wohnungsbaus auf landwirtschaftlichen Flächen verfügen. Berufsbildungsentwicklungs- und Beschäftigungsprojekt ...

Herr Tran Viet Truong – Stellvertretender Sekretär des Stadtparteikomitees, Vorsitzender des Stadtvolkskomitees. Can Tho empfiehlt: In der nächsten Phase sollte das Ethnische Komitee der Regierung raten, es Kommunen wie Can Tho zu gestatten, das Programm mit lokalen Budgets umzusetzen, um den Umsetzungsbereich auf die gesamte Stadt auszuweiten, damit alle in der Region lebenden ethnischen Minderheiten davon profitieren können. Denn es gibt Projekte und Unterprojekte in den Bereichen Bildung, Gesundheit, Berufsausbildung usw., die nur in Gebieten mit ethnischen Minderheiten (6 Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene wie Can Tho) umgesetzt werden können, da dort nur wenige Fächer vorhanden sind. Gleichzeitig können andere Orte mit bedürftigen Fächern nicht davon profitieren, weil sie nicht in Gebieten mit ethnischen Minderheiten liegen.

Durch die Betrachtung der tatsächlichen Umsetzung des Programms auf der Basisebene und die dreijährige Überprüfung der Programmumsetzung hat das Ethnische Komitee die Schwierigkeiten und Hindernisse auf der Basisebene erkannt. Minister und Vorsitzender Hau A Lenh sagte: „Derzeit sind im Wesentlichen alle Inhalte fertiggestellt.“ Der Premierminister hat das Dekret 38 zur Änderung des Dekrets 27 unterzeichnet und erlassen und damit günstige Bedingungen für die Anpassung und Ergänzung einer Reihe von Dokumenten geschaffen, die die Umsetzung des Programms regeln.

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Quelle