Die Mitglieder der Europäischen Union (EU) haben gerade das 13. Sanktionspaket gegen Moskau als Reaktion auf die Militärkampagne des russischen Präsidenten Wladimir Putin in der Ukraine verabschiedet.
„Die EU-Botschafter haben sich gerade grundsätzlich auf das 13. Sanktionspaket im Rahmen der russischen Aggression gegen die Ukraine geeinigt“, erklärte Belgien, das derzeit die EU-Ratspräsidentschaft innehat, am 21. Februar und nannte es „eine der am weitesten akzeptierten Maßnahmen in der EU“.
Die jüngsten Maßnahmen erfolgten, nachdem die russische Rüstungsindustrie angeblich Zugriff auf Teile für die Produktion militärisch genutzter Drohnen erhalten habe, teilten Diplomaten der deutschen Nachrichtenagentur DPA mit.
Das jüngste Sanktionspaket wird von dem 27 Nationen umfassenden Block am 24. Februar formell verabschiedet, dem zweiten Jahrestag des Beginns des Vormarsches russischer Truppen in die Ukraine.
Alt aber neu
Die 13. Runde der EU-Sanktionen zielt wie ihre Vorgänger darauf ab, Russlands Möglichkeiten einzuschränken, Geld für die Finanzierung seines anhaltenden Krieges in der Ukraine zu beschaffen. Die jüngste Runde richtet sich jedoch erstmals gegen Unternehmen auf dem chinesischen Festland, die im Verdacht stehen, Russland bei der Umgehung von Beschränkungen zu unterstützen, um Zugang zu „verbotenen Waren“ zu erhalten.
Die Maßnahmen konzentrieren sich in erster Linie auf die Betrugsbekämpfung und zielen auf Unternehmen weltweit ab, denen vorgeworfen wird, Russland mit in der EU produzierter Hochtechnologie und Militärgütern, insbesondere Drohnenkomponenten, zu beliefern.
Auch Unternehmen aus der Türkei und Nordkorea sowie anderen Ländern gerieten ins Visier. Fast 200 Einzelpersonen und Organisationen, hauptsächlich aus Russland, wurden der schwarzen Liste hinzugefügt, die nun mehr als 2.000 Namen enthält.
Das Paket umfasst jedoch keine Personen oder Organisationen, die mutmaßlich am Tod des Oppositionsführers Alexej Nawalny beteiligt waren. Auch strengere Beschränkungen für russisches Aluminium wurden nicht aufgenommen, da das Thema weiterhin umstritten ist.
Genaue Einzelheiten zu den jüngsten Sanktionen werden verfügbar sein, sobald das jüngste Sanktionspaket im Amtsblatt der EU veröffentlicht wird, was voraussichtlich noch in dieser Woche der Fall sein wird.
Das 13. Sanktionspaket der EU gegen Russland soll laut Belgien, das derzeit die EU-Ratspräsidentschaft innehat, am 24. Februar 2024, dem zweiten Jahrestag des Ukraine-Konflikts, in Kraft treten. Foto: Der Blick
„Ich begrüße die Einigung auf unser 13. Sanktionspaket gegen Russland. Wir müssen Putins Kriegsmaschinerie weiter schwächen“, schrieb EU-Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen in den sozialen Medien.
Die EU hatte zuvor versucht, Sanktionen gegen einige auf dem chinesischen Festland ansässige Unternehmen zu verhängen. Beschwerden von Pekinger Beamten und Vorbehalte einiger Mitgliedstaaten verhinderten diesen Schritt jedoch. Die immer enger werdenden Beziehungen zwischen Russland und China haben Diplomaten in Brüssel nun endlich dazu veranlasst, die Idee ein zweites Mal an den Verhandlungstisch zu bringen.
Laut Angaben des chinesischen Zolls erreichte der Handel zwischen Russland und China im Jahr 2023 einen Rekordwert von über 240 Milliarden US-Dollar (213 Milliarden Euro). Diese Zahl übertraf das von Moskau und Peking gesetzte Ziel von 200 Milliarden US-Dollar bei weitem.
Für China markiert die endgültige Sanktionierung dreier seiner Unternehmen das Ende langjähriger Bemühungen, zu verhindern, dass seine Unternehmen wegen des Krieges in der Ukraine auf die schwarze Liste gesetzt werden.
Das neue Sanktionspaket der EU, das 13. seit Februar 2022, zielt auch auf von Russland betriebene Einrichtungen ab, die mutmaßlich an der Entführung von Kindern aus der Ukraine beteiligt waren. Vorwürfe des Kinderhandels aus der Ukraine führten dazu, dass der Internationale Strafgerichtshof (IStGH) im März letzten Jahres einen Haftbefehl gegen Präsident Putin erließ.
Moskau hat den Haftbefehl des IStGH gegen Putin als ungültig zurückgewiesen und erklärt, dass es die Zuständigkeit des Gerichts nicht anerkenne, da Russland nicht Vertragspartei des Römischen Statuts sei, mit dem der IStGH gegründet wurde.
2-Jahres-Meilenstein
Die Verabschiedung des jüngsten Sanktionspakets wurde bewusst auf den zweiten Jahrestag des Kriegsbeginns in der Ukraine (24. Februar 2022 – 24. Februar 2024) gelegt.
Der Prozess wurde verlangsamt, weil Ungarn versuchte, jegliche Beschränkungen im Zusammenhang mit Rosatom, dem russischen Atommonopolisten, zu blockieren. Rosatom ist der Hauptauftragnehmer für die Erweiterung des Kernkraftwerks Paks, das mehr als 50 % des ungarischen Stroms liefert.
Trotz kleinerer Probleme wurde das endgültige Sanktionspaket am 21. Februar verabschiedet, drei Tage vor dem symbolischen zweiten Jahrestag der russischen Militäroperation in der Ukraine. Im vergangenen Jahr hätte die EU diesen Meilenstein beinahe verpasst.
Ein formelles schriftliches Verfahren wird die Vereinbarung zum 13. Sanktionspaket am 24. Februar in Kraft setzen, so Belgien – der Mitgliedstaat, der derzeit die EU-Ratspräsidentschaft innehat.
Ein zerstörtes Auto nach einer Militäroffensive in der Region Donezk, 21. Februar 2024. Foto: Getty Images
Das jüngste Paket konzentriert sich fast ausschließlich auf die Bekämpfung der Sanktionsumgehung, ein weit verbreitetes Phänomen, das mit einem Maulwurfspiel verglichen wird: Sobald eine Lücke geschlossen ist, öffnet sich eine andere.
China, die Vereinigten Arabischen Emirate (VAE), die Türkei, Kirgisistan, Kasachstan, Usbekistan, Serbien und Armenien stehen seit Monaten im Fadenkreuz der EU. Der EU-Sondergesandte für die Durchsetzung von Sanktionen, David O'Sullivan, reist von Land zu Land und versucht, die jeweiligen Regierungen zu mehr Engagement zu bewegen.
„Ich denke, wir müssen realistisch sein“, sagte Herr O'Sullivan im vergangenen Dezember gegenüber Euronews. „Es wird immer ein gewisses Maß an Betrug geben. Es wird immer Parteien geben, die weiterhin Geld verdienen können.“
Im vergangenen Jahr führte die EU ein Instrument zur Umgehung von Sanktionen ein, das es dem Block ermöglicht, bestimmte Handelsströme mit ganzen Ländern statt mit bestimmten Unternehmen einzuschränken.
Das Instrument gilt als letztes Mittel, seine Aktivierung hängt jedoch von der einstimmigen Zustimmung der Mitgliedstaaten ab. Mittlerweile scheint es, als sei ein „einstimmiger Konsens“ immer schwieriger zu erreichen.
Ein anonymer Diplomat sagte, es sei „ziemlich klar“, dass die Sanktionen gegen Russland nicht so wirksam seien, wie die EU ursprünglich gehofft hatte, da die russische Gesellschaft immer noch „das bekomme, was sie wolle“.
Jüngste Prognosen des Internationalen Währungsfonds (IWF) haben die Aussichten für die russische Wirtschaft aufgrund hoher Militärausgaben und starker Verbraucherausgaben verbessert .
Minh Duc (Laut Euronews, Al Jazeera, Politico EU)
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