Vor- und Nachteile der Erhebung einer Verbrauchsteuer auf zuckerhaltige Getränke

Vor- und Nachteile der Verbrauchsteuer auf zuckerhaltige Getränke

S. Angela Pratt, Chefrepräsentantin der Weltgesundheitsorganisation (WHO) in Vietnam, sprach mit Reportern der Investment Newspaper über die Vor- und Nachteile der Anwendung dieses Steuerinstruments in Vietnam sowie über Lehren aus anderen Ländern.

TS. Angela Pratt, Vertreterin der Weltgesundheitsorganisation (WHO) in Vietnam.

Wie schätzen Sie die Bedeutung der Steuerpolitik für die Kontrolle des Konsums zuckerhaltiger Getränke und die Förderung gesundheitlicher Chancengleichheit ein?

Die WHO begrüßt die kürzlich von der Nationalversammlung verabschiedete Entschließung zur Überprüfung des geänderten Gesetzes zur besonderen Verbrauchsteuer in den nächsten beiden Sitzungen.

Steuern auf zuckerhaltige Getränke sind ein wirksames Mittel zum Schutz der Gesundheit. Eine Erhöhung des Preises für zuckerhaltige Getränke durch Steuern würde die Menschen dazu ermutigen, ihren Konsum dieser Getränke zu reduzieren und auf gesündere Getränke wie Wasser und andere zuckerfreie Getränke umzusteigen. Daher können Steuern auf zuckerhaltige Getränke dazu beitragen, Krankheiten wie Diabetes, Herz-Kreislauf-Erkrankungen, Karies, Osteoporose, Fettleibigkeit usw. vorzubeugen. Gleichzeitig fördern sie die gesundheitliche Chancengleichheit und erhöhen die Steuereinnahmen, die dann zur Finanzierung der Gesundheitsprioritäten der Regierung verwendet werden können. Dies ist also eine Win-Win-Strategie: Sie ist gut für die öffentliche Gesundheit, sie ist gut für die Steuereinnahmen des Staates und sie ist gut für die gesundheitliche Chancengleichheit.

Die WHO empfiehlt Vietnam, auf zuckerhaltige Getränke eine ausreichend hohe Verbrauchsteuer zu erheben, um den Konsum dieser Produkte zu reduzieren und so zur Gesundheit, insbesondere der Gesundheit von Kindern und Jugendlichen, beizutragen. Internationale Erfahrungen zeigen, dass die Erhebung einer Steuer auf dieses Getränk den Preis um 10 % erhöht, den Konsum jedoch um etwa 11 % sinkt.

Was wird Vietnam gewinnen und verlieren, wenn es eine spezielle Verbrauchssteuer auf zuckerhaltige Getränke einführt, Madam?

Eine Besteuerung zuckerhaltiger Getränke hätte mehrere wichtige Vorteile.

Erstens hilft es, den Konsum zuckerhaltiger Getränke einzuschränken. In Vietnam ist der Konsum zuckerhaltiger Getränke in den letzten Jahren rasant gestiegen, von etwa 35 Litern/Person im Jahr 2013 auf 52 Liter/Person im Jahr 2020. Gleichzeitig hat sich die Übergewichts- und Fettleibigkeitsrate bei Jugendlichen verdoppelt, von 8,5 % im Jahr 2010 auf 19 % im Jahr 2020. Bei Erwachsenen ist die Übergewichts- und Fettleibigkeitsrate in den letzten sechs Jahren um etwa ein Drittel gestiegen (von 15 % im Jahr 2015 auf über 19 % im Jahr 2021).

Zweitens sorgen Steuern für Einnahmen im Staatshaushalt. Die mexikanische Regierung hat in den Jahren 2014 und 2015 zusätzlich 2,6 Milliarden Dollar durch Steuern auf zuckerhaltige Getränke eingenommen. In Südafrika brachten die ersten beiden Jahre der Besteuerung dieses Produkts dem National Health Promotion Fund etwa 200 Millionen Dollar ein. Zusätzliche Staatseinnahmen aus der Besteuerung zuckerhaltiger Getränke könnten in vorrangige Programme investiert werden, etwa in die Ausweitung des Krankenversicherungsschutzes für arme Haushalte.

Was die Verluste angeht, argumentiert die Industrie, dass eine Steuer auf zuckerhaltige Getränke die Armen härter treffen würde. Das ist nicht wahr. Aktuelle Erhebungen zum Lebensstandard von Haushalten in Vietnam zeigen, dass Haushalte mit hohem Einkommen mehr zuckerhaltige Getränke konsumieren als Haushalte mit niedrigerem Einkommen. Daher werden ärmere Familien weniger betroffen sein.

Tatsächlich zeigt die internationale Erfahrung, dass Steuern auf schädliche oder ungesunde Produkte wie Tabak und zuckerhaltige Getränke armen Haushalten am meisten zugute kommen. Diese Gruppen neigen dazu, ihren Konsum nach Einführung der Steuer am stärksten zu reduzieren und dürften am meisten von der Vorbeugung nicht übertragbarer Krankheiten profitieren, die mit zuckerhaltigen Getränken in Zusammenhang stehen. Auf lange Sicht trägt dies zu Einkommenseinsparungen bei und senkt die mit diesen Krankheiten verbundenen medizinischen Kosten.

Die Industrie argumentiert außerdem, dass eine Steuer auf zuckerhaltige Getränke Arbeitsplätze kosten würde. Auch das stimmt nicht. Ein Beleg dafür ist, dass die Verbraucher auf Trinkwasser und zuckerfreie Getränke umsteigen, was etwaige Arbeitsplatzverluste ausgleichen und sogar neue Beschäftigungsmöglichkeiten schaffen dürfte. In Mexiko und TP. Berkeley (Kalifornien, USA) hat die Anwendung dieser Steuer mehr Arbeitsplätze im Lebensmittelsektor geschaffen.

Können Sie uns etwas über die Wirksamkeit von Steuern auf zuckerhaltige Getränke in einigen Ländern sagen? Welche Lehren kann Vietnam von diesen Ländern lernen?

Etwa 110 Länder (die 57 % der Weltbevölkerung repräsentieren) haben Verbrauchsteuern auf zuckerhaltige Getränke eingeführt. Es gibt immer mehr Beweise für die Wirksamkeit dieser Steuer.

In Mexiko reduzierte die Einführung einer Steuer von etwa 10 % auf zuckerhaltige Getränke den Konsum nach sechs Monaten um etwa 6 % und nach zwölf Monaten um etwa 12 %. Gleichzeitig stieg der Konsum zuckerfreier Getränke, vor allem von Flaschenwasser, um 4 %.

In Großbritannien sank der Konsum zuckerhaltiger Getränke in der Gruppe mit hohem Zuckergehalt (über 8 Gramm/100 ml) zwei Jahre nach Einführung der Steuer auf zuckerhaltige Getränke um 35,1 Prozent und in der Gruppe mit mittlerem Zuckergehalt (5-8 Gramm/100 ml) um 45,5 Prozent. Gleichzeitig stieg der Getränkekonsum in der Gruppe mit niedrigem Zuckergehalt (unter 5 Gramm/100 ml) und in der Gruppe ohne Zucker um 35,5 %.

Die Gesundheit der Menschen verbessert sich, wenn sie ihren Konsum zuckerhaltiger Getränke reduzieren. In Mexiko beispielsweise sank die Kariesrate deutlich, nachdem eine Steuer auf zuckerhaltige Getränke eingeführt wurde. Schätzungen zufolge wird die 2014 eingeführte Steuer in den nächsten zehn Jahren im Land 89.000 bis 136.000 neue Fälle von Typ-2-Diabetes verhindern.

Aus diesem Grund empfehlen wir, dass öffentliche Einrichtungen wie Schulen, Sportstätten und Krankenhäuser zuckerfreie Getränke wie Mineralwasser anbieten. Insbesondere in Schulen und Sportstätten sollten zuckerhaltige Getränke keinen Platz haben.

Quelle: https://baodautu.vn/duoc-va-mat-khi-ap-thue-tieu-thu-dac-biet-voi-do-uong-co-duong-d218544.html