Auf dem elektronischen Informationsportal des Justizministeriums wurde veröffentlicht, dass das Justizministerium am Nachmittag des 12. Juni eine Sitzung abgehalten habe, um den Entwurf des Sozialversicherungsgesetzes (in der geänderten Fassung) zu prüfen. Der stellvertretende Minister Dang Hoang Oanh leitete die Beurteilungssitzung. Der stellvertretende Minister für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales, Nguyen Ba Hoan, nahm ebenfalls an dem Treffen teil.
Gewährleistung sozialer Sicherheit und internationaler Integration
Ein Vertreter des Ministeriums für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales bekräftigte bei der Sitzung, dass das Sozialversicherungsgesetz (SI) 2014 nach einer mehr als siebenjährigen Umsetzungsphase in Kraft getreten sei. Es bestätige die Richtigkeit der Sozialversicherungspolitik und des Sozialversicherungssystems nach dem Beitrags-Leistungs-Prinzip, erfülle die Erwartungen der Mehrheit der Arbeitnehmer und gewährleiste soziale Sicherheit und internationale Integration.
Konkret ist die Zahl der Sozialversicherungsteilnehmer im Laufe der Jahre schrittweise gestiegen, von 13,06 Millionen Teilnehmern im Jahr 2016 auf fast 16,55 Millionen Teilnehmer im Jahr 2021 (ein Anstieg von 26,72 % im Vergleich zu 2016). Dabei stieg die Zahl der freiwilligen Sozialversicherungsteilnehmer stark an, von etwa 0,2 Millionen Teilnehmern im Jahr 2016 auf fast 1,45 Millionen Teilnehmer im Jahr 2021, was 3,25 % der Erwerbsbevölkerung im erwerbsfähigen Alter entspricht (7,25-mal mehr als im Jahr 2016). Das in der Resolution Nr. 28-NQ/TW festgelegte Ziel, dass „bis 2021 1 % der Bevölkerung im erwerbsfähigen Alter an der freiwilligen Sozialversicherung teilnimmt“, wurde übertroffen.
Allerdings hat die Umsetzung des Sozialversicherungsgesetzes von 2014 neben den erzielten Ergebnissen auch einige Mängel, Einschränkungen und Unzulänglichkeiten offenbart, beispielsweise: Die Abdeckung der Sozialversicherungsteilnehmer und -empfänger ist in der Realität im Vergleich zum Potenzial immer noch gering; Die Einhaltung der Sozialversicherungsgesetze ist noch immer gering, und in vielen Gemeinden und Unternehmen kommt es immer noch zu Zahlungsverzug und Hinterziehung von Sozialversicherungsbeiträgen. Eine freiwillige Sozialversicherung ist für die Menschen nicht wirklich attraktiv. Einige Regelungen sind für den aktuellen Kontext und die praktischen Bedingungen nicht mehr geeignet.
Daher ist die Änderung des Sozialversicherungsgesetzes von 2014 dringend erforderlich, um die soziale Sicherheit der Menschen auf der Grundlage der in der Verfassung vorgeschriebenen Menschenrechte zu gewährleisten und die Inhalte der Resolution Nr. 28-NQ/TW in einer diversifizierten, flexiblen, vielschichtigen, modernen und international integrierten Richtung zu institutionalisieren, um einen Sozialversicherungsschutz für die gesamte Arbeitnehmerschaft zu erreichen. Rechte und Leistungen erweitern und verbessern, die Attraktivität steigern, um Arbeitnehmer für die Teilnahme an der Sozialversicherung zu gewinnen; die besten Leistungen für Arbeitnehmer und Rentner sicherzustellen.
Darüber hinaus wird dieser Gesetzesentwurf zur Sozialversicherung die Schwierigkeiten und Mängel bei der praktischen Umsetzung des Sozialversicherungsgesetzes 2014 und der Resolution Nr. 93/2015/QH13 grundlegend beheben. Gewährleistung der Verfassungsmäßigkeit, Rechtmäßigkeit, Kohärenz, Einheitlichkeit, Durchführbarkeit, Einhaltung internationaler Standards und Gleichstellung der Geschlechter; Ziel ist die Vervollkommnung staatlicher Verwaltungsvorschriften und eines professionellen, modernen, effektiven, öffentlichen und transparenten Umsetzungsorganisationssystems.
Das überarbeitete Sozialversicherungsgesetz orientiert sich eng an fünf wichtigen Richtlinien und Inhalten zur Gewährleistung der sozialen Sicherheit.
Stärkung der Kommunikation der Sozialversicherungspolitik
Der Vertreter der vietnamesischen Sozialversicherung bekräftigte, dass das (geänderte) Sozialversicherungsgesetz zu den Gesetzesentwürfen gehöre, die bei der Bevölkerung, der Nationalversammlung und den Wählern große Beachtung gefunden hätten, und würdigte die Vorbereitung der Akte durch die Redaktionsagentur mit großer Wertschätzung. Es wird jedoch empfohlen, dass die Redaktion den Inhalt des zusammenfassenden Berichts über die Umsetzung des Sozialversicherungsgesetzes im Jahr 2014 vervollständigt und „verstärkt“. Insbesondere ist es notwendig, eine umfassende, objektive und umfassende Bewertung der subjektiven und objektiven Ursachen vorzunehmen, die zu der anhaltenden Situation der verspäteten Zahlung und Hinterziehung von Sozialversicherungszahlungen führen, um Lösungen zur Überwindung der Situation zu finden.
Darüber hinaus soll die vielschichtige und flexible Sozialversicherungspolitik erfolgreich umgesetzt werden, basierend auf dem Ziel der Resolution Nr. 28-NQ/TW „Entwicklung eines flexiblen, vielfältigen, vielschichtigen, modernen und international integrierten Sozialversicherungssystems, das auf den Grundsätzen Beitrag – Nutzen, Fairness, Gleichheit, Teilen und Nachhaltigkeit basiert.“ Um die Kapazität, Wirksamkeit und Effizienz der staatlichen Verwaltung zu verbessern und ein rationalisiertes, professionelles, modernes, zuverlässiges und transparentes System zur Umsetzung der Sozialversicherungspolitik zu entwickeln, muss die Redaktionsagentur den Inhalt der Richtlinien klären, die die Ebenen dieses Systems regeln. Prüfen Sie weiter den Plan für den Staatshaushalt, Leistungen für Menschen ab 80 Jahren zu zahlen, anstatt die Sozialversicherungsbeiträge für Arbeitnehmer teilweise zu unterstützen, solange sie noch im arbeitsfähigen Alter sind.
Der Vertreter der vietnamesischen Sozialversicherung fügte hinzu, dass die Regelung zum Bezug einmaliger Sozialversicherungsleistungen gemäß dem Sozialversicherungsgesetz von 2014 eine Reihe von Konsequenzen mit sich gebracht habe, die das Ziel einer nachhaltigen sozialen Absicherung der Bevölkerung beeinträchtigten. Daher stimmte dieser Vertreter der Änderung gemäß Option 2 des Arbeitsministeriums – Invaliden und Soziales – zu und schlug vor, Option 2 dahingehend anzupassen, dass die Wartezeit von 12 Monaten abgeschafft wird, und zwar: „Wenn der Arbeitnehmer weniger als 15 Jahre Sozialversicherungsbeiträge gezahlt hat und einen entsprechenden Antrag stellt, wird ein Teil davon erstattet, jedoch nicht mehr als 50 % der Gesamtzeit, in der er in die Renten- und Sterbegeldkasse eingezahlt hat.“ Die verbleibende Sozialversicherungsbeitragsdauer bleibt für den Bezug von Sozialversicherungsleistungen bei Erreichen des Rentenalters erhalten. Diese Aufbewahrungsfrist wird auf die nächste einmalige Sozialversicherungsleistung nicht angerechnet, außer in den in den Punkten a, b, c, d dieser Klausel genannten Fällen.“
In Bezug auf die Sozialrentenleistungen kam der Vertreter des Finanzministeriums zu dem Schluss, dass die spezifische Regelung der monatlichen Sozialrentenleistungen für Personen, die die Bedingungen für den Bezug einer Leistung von 500.000 VND/Person/Monat erfüllen, nicht angemessen sei. Er schlug vor, den Sozialhilfestandard an die Haushaltslage, die Verbraucherpreissteigerungsrate und die Lebensbedingungen der Sozialhilfeempfänger anzupassen und dabei eine politische Abstimmung mit anderen Empfängern sicherzustellen. Dementsprechend sollte der Standard dahingehend geändert werden, dass nur noch die Bedingungen und Regelungen für Empfänger von Sozialrenten geregelt werden. Dem Staat werden bestimmte Ausgabenhöhen zugewiesen.
Für Arbeitnehmer ohne Rentenanspruch und unter dem Alter für den Bezug von Sozialrentenleistungen wurde mit dem Entwurf des Sozialversicherungsgesetzes eine neue Sozialversicherungsregelung eingeführt. Der Entwurf regelt jedoch nicht klar, wie die Höhe und Dauer der Leistungen berechnet werden. Wenn sich die Höhe der Leistungen nicht wesentlich von der Höhe der Rente unterscheidet, werden die Arbeitnehmer dazu neigen, sich nur so lange anzumelden, bis sie keinen Anspruch auf Rente haben, aber monatliche Leistungen erhalten und auch nach Erreichen des Renteneintrittsalters weiterhin Sozialleistungen beziehen. Daher wird es die Arbeitnehmer nicht dazu ermutigen, sich freiwillig an der Sozialversicherung zu beteiligen. Er schlug daher vor, dass das Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales diese Politik sorgfältig prüfen, konkrete Methoden zur Berechnung der Leistungshöhe und -dauer vorschlagen, das Beitrags-Leistungs-Prinzip sicherstellen, keinen Konflikt mit der Sozialrentenpolitik verursachen und die Politik zur Förderung der freiwilligen Sozialversicherung nicht negativ beeinflussen solle.
Der stellvertretende Justizminister Dang Hoang Oanh fasste die Meinungen auf dem Treffen zusammen und kam zu dem Schluss, dass der Inhalt des Grundgesetzentwurfs mit den Richtlinien und Richtlinien der Partei und der Politik des Staates im Einklang stehe. die Bestimmungen der Resolution Nr. 28-NQ/TW vom 23. Mai 2018 zur Reform der Sozialversicherungspolitik, Dokumente des 13. Nationalen Parteitags, zu konkretisieren; Gewährleistung der Verfassungsmäßigkeit, Rechtmäßigkeit und Vereinbarkeit des Entwurfs mit der Rechtsordnung; im Einklang mit den internationalen Verpflichtungen, denen Vietnam beigetreten ist.
Um den Entwurf des Sozialversicherungsgesetzes fertigzustellen, forderte der stellvertretende Minister die Redaktionsagentur auf, einige Inhalte zu prüfen und anzupassen. Erstens forderte der stellvertretende Minister die Redaktionsagentur hinsichtlich der Bestimmungen zur Höhe der monatlichen Sozialrente (500.000 VND/Person/Monat) und der Bestattungsbeihilfe (10.000.000 VND) im Gesetzesentwurf auf, die Grundlage und Basis für die Festlegung der oben genannten Beihilfehöhen zu erläutern; Gleichzeitig wird vorgeschlagen, die Regierung mit der Regulierung dieser Subventionshöhe zu beauftragen, um Flexibilität und Angemessenheit an die tatsächliche Situation sicherzustellen.
Zweitens wurden hinsichtlich der Vorschriften zum Sozialversicherungsvorstand und den Aufgaben und Befugnissen des Sozialversicherungsvorstands im Vergleich zum Sozialversicherungsgesetz von 2014 (Absatz 1, Artikel 94) im Entwurf des Sozialversicherungsgesetzes (geändert) die Vorschriften über die Verantwortung des Sozialversicherungsvorstands für die Leitung, Überwachung und Beratung in Bezug auf die Krankenversicherungs- und Arbeitslosenversicherungspolicen gestrichen. den Vertreter der staatlichen Verwaltungsbehörde für Krankenversicherung aus dem Verwaltungsrat der Sozialversicherung zu entlassen; Vorsitzender des Rates ist der stellvertretende Premierminister. Bestimmungen wie der Entwurf des Sozialversicherungsgesetzes (in der geänderten Fassung) können dazu führen, dass zur Wahrnehmung der oben genannten Aufgaben Verwaltungsräte für die Arbeitslosenversicherung und Verwaltungsräte für die Krankenversicherung eingerichtet werden müssen. Der stellvertretende Minister schlug daher vor, dass die Redaktionsbehörde eine Anpassung dieser Verordnung in Erwägung ziehen sollte.
Drittens betonte der stellvertretende Minister, dass es sich bei der einmaligen Sozialversicherung um eine wichtige politische Maßnahme und ein komplexes Thema handele. Die Umsetzung dieser Lösung kann zu einer niedrigeren einmaligen Sozialversicherungsleistung als der aktuellen Leistung führen. Daher muss die ausarbeitende Agentur die Auswirkungen jeder Option und ihre eigenen Standpunkte sorgfältig untersuchen, analysieren und bewerten sowie spezifischere und detailliertere Bestimmungen für Punkt d, Absatz 1, Artikel 77 des Gesetzesentwurfs überprüfen und ergänzen. Gleichzeitig soll die Kommunikationsarbeit zur einmaligen Sozialversicherungspolitik verstärkt werden.
Darüber hinaus schlug der stellvertretende Minister vor, dass der Redaktionsausschuss einige andere Inhalte prüfen und anpassen sollte, wie etwa: Streichung von Bestimmungen, die zu Fachgesetzen gehören, wie etwa solche, die sich auf Inspektionen, den Umgang mit Verwaltungsverstößen, Beschwerden und Anzeigen beziehen; Überprüfung und Anpassung der der Regierung zur Orientierung vorgelegten Vorschriften; die Verantwortlichkeiten der Verwaltungsbehörden festzulegen, um die Wirksamkeit der staatlichen Verwaltung im Bereich der Sozialversicherung zu verbessern; Ergänzende wehrspezifische Regelungen...
Weisheit
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