Zuständige Behörde zur Vorbereitung eines Strafverfahrens
Am Nachmittag des 2. November diskutierte die Nationalversammlung in Gruppen den Entwurf des Sozialversicherungsgesetzes (geändert). Der Gesetzesentwurf ergänzt Vorschriften über die Verantwortlichkeiten der Agenturen bei der Identifizierung und Verwaltung von Personen, die zur Teilnahme an der Sozialversicherung berechtigt sind (Artikel 29). Gleichzeitig wurden zahlreiche Maßnahmen und Sanktionen überarbeitet und ergänzt, um dem Fall von Zahlungsverzug und Hinterziehung von Sozialversicherungsbeiträgen Rechnung zu tragen (Artikel 36 und 37).
Insbesondere werden folgende Tatbestände geregelt: Verspätete Zahlung von Sozialversicherungsbeiträgen und Hinterziehung von Sozialversicherungsbeiträgen; Regelungen zur Zahlung von 0,03 %/Tag berechnet auf den Betrag der verspäteten Zahlung oder Zahlungshinterziehung (z. B. im Steuerbereich).
Regelungen zur Entscheidung über die Nichtverwendung von Rechnungen für Arbeitgeber, die mit der Zahlung von Sozialversicherungsbeiträgen sechs Monate oder länger im Rückstand sind oder diese hinterziehen, Verwaltungssanktionen verhängt haben, aber dennoch die erforderlichen Sozialversicherungsbeiträge nicht oder nicht in ausreichendem Umfang zahlen.
Die Sozialversicherungsanstalt hat das Recht, in Fällen, in denen Anzeichen einer Straftat der Hinterziehung von Sozialversicherungszahlungen vorliegen, gemäß den Bestimmungen des Strafgesetzbuches eine Klage einzureichen und eine Strafverfolgung vorzuschlagen.
Um die Rechte der Arbeitnehmer zu wahren, sieht der Gesetzesentwurf außerdem die Verpflichtung der Arbeitgeber vor, Arbeitnehmer zu entschädigen, wenn diese nicht oder nicht vollständig und rechtzeitig an der obligatorischen Sozialversicherung teilnehmen und dadurch die legitimen Rechte und Interessen der Arbeitnehmer verletzen.
Gruppendiskussionsszene.
Die Delegierte Nguyen Thi Yen (Delegation Ba Ria – Vung Tau) äußerte in ihrer Stellungnahme vor der Gruppe, dass die Merkmale der vietnamesischen Arbeitskräfte in der Wirtschaft im Vergleich zu anderen Ländern der Region auf vielen unterschiedlichen Faktoren beruhen, insbesondere im Bereich der arbeitsintensiven Industrie mit kurzer Lebensarbeitszeit. Für berufstätige Frauen sind die Beschäftigungsmöglichkeiten mit 40 Jahren eingeschränkt oder sie müssen den Beruf wechseln.
Die Delegierten gaben an, dass ein großer Teil davon in der Textil-, Schuh-, Meeresfrüchteverarbeitung sowie in der Elektro- und Elektronikmontage tätig sei. Im Alter von 40 bis 50 Jahren ist es für diese Arbeitnehmer sehr schwierig, weiter zu arbeiten.
Obwohl zu diesem Zeitpunkt das Arbeitsalter erreicht ist, ist das Renteneintrittsalter noch nicht erreicht. Daher muss diese Gruppe ihre Versicherung sofort kündigen, da sie nicht noch weitere fünf, zehn oder mehr Jahre warten kann. Darüber hinaus verfügen sie auch nicht über die Voraussetzungen, weiterhin Versicherungsbeiträge zu zahlen. Daher schlugen die Delegierten flexiblere Regelungen für Arbeitnehmer in den oben genannten Bereichen vor.
Im Hinblick auf die Behandlung von Verstößen im Zusammenhang mit Zahlungsverzug und Hinterziehung der Pflichtbeiträge zur Sozialversicherung schlugen die Delegierten vor, die zuständigen Behörden mit der Vorbereitung von Akten zu beauftragen, um gemäß den gesetzlichen Bestimmungen eine Strafverfolgung vorschlagen zu können.
Insbesondere schlug der Delegierte vor, hinzuzufügen, dass Gewerkschaften das Recht haben, eine Strafverfolgung vorzuschlagen, oder dass auch Front- und gesellschaftspolitische Organisationen durch Aufsicht das Recht haben, eine Strafverfolgung vorzuschlagen, nicht nur eine Sozialversicherungseinheit.
Nur sehr wenige Fälle von Sozialversicherungshinterziehung werden strafrechtlich verfolgt.
In Bezug auf die Hinterziehung und Verzögerung der Zahlung von Sozialversicherungsbeiträgen sagte die Delegierte Huynh Thi Phuc (Delegation Ba Ria – Vung Tau), dass der Gesetzesentwurf die Verantwortung der staatlichen Verwaltungsbehörde im Bereich der Sozialversicherung noch nicht festgelegt habe.
Delegierte Huynh Thi Phuc sprach.
Es ist notwendig, die Verantwortung der staatlichen Verwaltungsbehörden und der für die Umsetzung der Sozialversicherungspolitik zuständigen Behörden zu quantifizieren, damit die Zahl der Steuerhinterziehungen und Zahlungsverzugs verringert werden kann und nicht im gleichen Ausmaß wie in der Vergangenheit ansteigt.
Dem Delegierten zufolge kam es bei vielen FDI-Unternehmen nicht nur zu Zahlungsverzug, sondern sie hätten sich auch noch der Zahlung entzogen, als sie auf Produktionsschwierigkeiten stießen, wodurch Hunderttausende von Arbeitnehmern Schwierigkeiten hätten, ihren Krankenurlaub oder ihre Mutterschaftsansprüche geltend zu machen.
Zur Handhabung sagten die Delegierten, dass der Gesetzesentwurf angesichts der aktuellen Situation nicht vorschreiben sollte, dass bei einer Hinterziehung von Sozialversicherungsbeiträgen für sechs Monate oder länger die Verwendung von Rechnungen eingestellt werden muss.
Denn wer sich vor der Zahlung einer Versicherung drückt, muss strafrechtlich vorgehen. Um Unternehmen abzuschrecken und zu schädigen, reicht es nicht aus, nur die Rechnungen auszusetzen. Die Zahlungssperre gilt nur bei verspäteter Zahlung der Pflichtversicherung.
In seiner Rede erklärte Le Tien Chau, Parteisekretär der Stadt Hai Phong, dass die Hinterziehung von Sozialversicherungszahlungen einen Verstoß gegen das Strafrecht darstelle. Bislang gab es allerdings praktisch keine Strafverfolgungen, Ermittlungen, Anklagen und Gerichtsverfahren. Wie wird dieses Verhalten in der Praxis geregelt? Wo ist der Flaschenhals? Warum gibt es Vorschriften, die aber trotzdem nicht umgesetzt werden, obwohl Steuerhinterziehung so weit verbreitet ist?
Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Nguyen Thanh Hai, wies darauf hin, dass viele Unternehmen das Gesetz umgehen, um der Zahlung der Sozialversicherungsbeiträge zu „entgehen“.
Delegierter Nguyen Thanh Hai, Chefankläger der Hohen Volksstaatsanwaltschaft in Hanoi, Delegation Thua Thien Hue, wies auf die Tatsache hin, dass viele Unternehmen das Gesetz umgehen, um die Zahlung der Sozialversicherungsbeiträge für ihre Mitarbeiter zu „vermeiden“.
„Wir sehen auch, dass Unternehmen Sozialversicherungsbeiträge für ihre Mitarbeiter zahlen, die etwa 25 Prozent der Produktionskosten ausmachen – ein Betrag, der die Kosten des Unternehmens stark beeinflusst. Unternehmen werden also Wege finden, diese zu vermeiden“, sagte Hai und fügte hinzu, dass sie dies vermeiden, indem sie ihren Mitarbeitern Zuschüsse und zusätzliche Leistungen gewähren, anstatt diese in ihr Gehalt einzubeziehen.
Darüber hinaus gibt es mittlerweile ein Gesetz, das vorsieht, wenn ein Unternehmen vorsätzlich keine Sozialversicherungsbeiträge zahlt. Das Strafgesetzbuch enthält entsprechende Regelungen. Allerdings habe es laut Herrn Hai in der Vergangenheit nur sehr wenige Fälle von Manipulation gegeben, und wenn, dann habe es sich um Strafverfahren gegen juristische Personen und nicht gegen Einzelpersonen gehandelt.
„Auch dieses Thema muss von staatlichen Stellen geregelt werden. Es bedarf einer Politik, die einen vernünftigen Umgang mit der Regulierung von Unternehmen ermöglicht, die das Gesetz umgehen“, betonte Herr Hai .
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