SGGPO
Am Nachmittag des 23. Mai diskutierte die Nationalversammlung eine Reihe kontroverser Inhalte des geänderten Preisgesetzes. Dabei machte der Abgeordnete Nguyen Thien Nhan (HCMC) eine bemerkenswerte Aussage zur Frage der staatlichen Preisregulierung, insbesondere in Bezug auf die Strompreise.
Der ehemalige Sekretär des Parteikomitees von Ho-Chi-Minh-Stadt sagte, er habe dreimal Kommentare zum (geänderten) Entwurf des Preisgesetzes abgegeben und das Redaktionskomitee habe einige Inhalte akzeptiert. Das Finanz- und Haushaltsministerium (Büro der Nationalversammlung) antwortete jedoch, dass es einen Inhalt zu den Grundsätzen der Staatsführung und der Preisregulierung nicht akzeptieren könne, da es mit dem Staatshaushalt noch immer viele Schwierigkeiten gebe.
Delegierter Nguyen Thien Nhan analysierte eingehend den Vorschlag, ein Prinzip zur Verwaltung und Regulierung der Preise durch den Staat hinzuzufügen. Das heißt, der Staat muss bei der Preisregulierung über entsprechende öffentliche Finanzmittel und Rohstoffreserven verfügen. Damit soll sichergestellt werden, dass die staatliche Preisregulierung im Einklang mit den Gesetzen von Angebot und Nachfrage bei Waren und Dienstleistungen steht, durchführbar ist und Unternehmen und Menschen keinen Schaden zufügt.
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| Delegierter Nguyen Thien Nhan (HCMC). Foto von : QUANG PHUC |
Unter Berufung auf die Versorgung von Menschen und Unternehmen mit Elektrizität gemäß den Marktmechanismen der Länder sagte der Abgeordnete Nguyen Thien Nhan, dass es im Jahr 2022, wenn die Öl-, Kohle- und Gaspreise steigen und damit die Kosten für die Stromerzeugung und -versorgung steigen, zwei Lösungen gebe, damit Verbraucher und Unternehmen weiterhin Strom im erforderlichen Umfang nutzen können, ohne mehr für Strom bezahlen zu müssen, als sie sich leisten können.
Erstens zahlt der Staat wie in Japan für jedes Kilowatt Strom, das ein Haushalt verbraucht, 7 Yen, den Rest muss die Familie selbst bezahlen.
Zweitens erhöhen die Stromunternehmen wie in Frankreich die Strompreise, wenn die Öl- und Gaspreise steigen. Der tatsächliche Preis wird jedoch im Jahr 2022 um 4 % und im Jahr 2023 um 15 % im Vergleich zu dem derzeit von den Produktionsunternehmen vorgeschlagenen Preis sinken, weil die französische Regierung die Stromunternehmen mit 49 Milliarden USD aus dem Haushalt subventioniert.
Dem Delegierten zufolge ist das Prinzip der staatlichen Preisregulierung, das besagt, dass der Staat über öffentliche Finanzmittel oder Reservegüter verfügen muss, um die Preise zu regulieren, weder im vietnamesischen Preisgesetz von 2012 noch im Entwurf des Preisgesetzes von 2023 enthalten. Falls der Staat die Strompreise in Vietnam reguliert, gibt es daher nur eine Lösung: Der Staat regelt die Strompreise per Verwaltungserlass über das Ministerium für Industrie und Handel und die Regierung. Kein Haushaltsträger ist bereit, die EVN zu unterstützen, wenn sie Verluste macht, weil sie ihre Strompreise nicht erhöhen darf, während die Preise für Inputstoffe wie Öl, Gas und Kohle stark angezogen haben. „Wir regulieren die Strompreise per Verwaltungsanordnung und geben dafür keinen einzigen Cent aus“, sagte der Delegierte.
Infolgedessen entgingen EVN im Jahr 2021 981 Milliarden VND bei der Stromproduktion und beim Stromabsatz. Im Jahr 2022 beträgt der Verlust 36.294 Milliarden VND und im Jahr 2023 dürfte er 63.620 Milliarden VND betragen, obwohl der durchschnittliche Strompreis ab Mai 2023 um 3 % steigen wird. Der Gesamtverlust der Stromproduktion in den drei Jahren 2021–2023 wird voraussichtlich mehr als 100.000 Milliarden VND betragen, was 49 % des Gründungskapitals von EVN in Höhe von 205.390 Milliarden VND entspricht. Berücksichtigt man auch die Einnahmen des Konzerns aus nicht auf Strom bezogenen Produktions- und Handelsaktivitäten und mehr als 10.000 Milliarden VND, verringert sich der Gesamtverlust auf über 90.000 Milliarden VND, was 44 Prozent des Grundkapitals von EVN entspricht. Darüber hinaus schuldet der Konzern seinen Kunden 19.700 Milliarden VND, hat aber kein Geld, um diese zu bezahlen.
Sollten die Strompreise bis 2024 nicht steigen, dürften die gesamten Verluste über vier Jahre hinweg bei etwa 112.000 bis 144.000 Milliarden liegen, was einem Verlust von 54 bis 70 Prozent des Gründungskapitals der EVN entspricht. Sollten die Strompreise im Jahr 2024 um 3 % steigen, beträgt der erwartete Verlust 94.000 – 126.000 Milliarden VND, was einem Verlust von 46 – 61 % des Eigenkapitals entspricht.
Laut dem Abgeordneten Nguyen Thien Nhan wird EVN, wenn der Entwurf des Preisgesetzes mit den staatlichen Preisregulierungsprinzipien wie ausgearbeitet verabschiedet wird, im Jahr 2024 einen erwarteten Verlust von etwa 94.000 bis 126.000 Milliarden VND erleiden und etwa 46 bis 60 Prozent seines Eigenkapitals verlieren. Es wird nicht möglich sein, die Verluste im Jahr 2025 zu stoppen und kein so starkes und nachhaltiges Unternehmen zu sein wie von der Regierung gefordert.
Auf der Grundlage dieser Analyse schlug der Delegierte vor, dem Entwurf des Preisgesetzes 2023 ein Prinzip der staatlichen Preisregulierungssteuerung hinzuzufügen. Dieses sieht vor, dass der Staat über öffentliche Finanzmittel und für die Preisregulierung geeignete Reservegüter verfügen muss, damit EVN, das im Jahr 2024 das wichtigste staatliche Unternehmen der Elektrizitätsbranche ist, nicht in eine Situation gerät, die kurz vor dem Bankrott steht.
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