Bei Investitionen in Energieprojekte kommt nach der Spannung die Herausforderung

Viele Investoren möchten unbedingt in die Strombranche investieren, sind jedoch besorgt über die Herausforderungen, die sich ihnen bei der Umsetzung großer Stromprojekte in letzter Zeit stellen müssen.

Gaskraftwerk Nhon Trach 1. Foto : Duc Thanh

Es ist nicht einfach, Investoren durch Ausschreibungen auszuwählen.

Für das Projekt des Flüssigerdgaskraftwerks Nghi Son wurde vor Kurzem entschieden, die Ausschreibung abzusagen und keine Investoren mehr auszuwählen. Als Grund nannte der Verwaltungsrat der Wirtschaftszone Nghi Son und der Industrieparks der Provinz Thanh Hoa die Umsetzung der Bestimmungen von Artikel 73, Dekret Nr. 115/2024/ND-CP, in dem eine Reihe von Artikeln und Maßnahmen zur Umsetzung des Gesetzes über Ausschreibungen zur Auswahl von Investoren zur Umsetzung von Investitionsprojekten auf Grundstücken aufgeführt sind.

Zuvor hatte das Projekt im Juli 2024 eine begrenzte internationale Ausschreibung durchgeführt und den Schlusstermin für die Ausschreibung mit 14:00 Uhr bekannt gegeben. am 30. September 2024 und die Öffnungszeit ist 15:00 Uhr. am 30. September 2024. Bis zum 1. August 2024 – der in Dekret 115/2024/ND-CP festgelegten Frist – hat noch kein Investor Ausschreibungsunterlagen oder Vorschlagsdokumente eingereicht, daher müssen die Vorgaben des Artikels 73 befolgt und die Auswahl der Investoren gestoppt werden.

Experten, die die Elektrizitätsbranche beobachten, sagten, dass LNG-Kraftwerke, für die noch keine Investoren ausgewählt wurden, wie etwa das LNG-Kraftwerk Nghi Son, im Bieterverfahren ebenfalls vor Herausforderungen stehen, wenn sie die im Dekret 115/2024/ND-CP festgelegten Vorschriften einhalten müssen. Dementsprechend wird in den gemäß den gesetzlichen Bestimmungen erstellten Ausschreibungsunterlagen der mit dem Stromabnehmer – in diesem Fall der Vietnam Electricity Group (EVN) – vereinbarte Entwurf eines Stromabnahmevertrags (PPA) erwähnt.

Ein Investor, der in Vietnam im Rahmen des BOT-Verfahrens tätig ist, fragte: „Wer wird die Ausarbeitung des PPA in den Ausschreibungsunterlagen verhandeln?“ Auch wenn der PPA allgemein gehalten ist, verlieren Investoren später bei konkreten Verhandlungen dennoch viel Zeit. Wenn der PPA spezifische Bedingungen für das Projekt enthält, muss der Investor die neuen Bedingungen festlegen.

Laut der oben genannten Person werden Investoren mit anderen Zielen ignoriert und ein gültiges Ausschreibungsdokument vorgelegt, dessen Durchführbarkeit unbekannt ist. Für Investoren, die dies wirklich tun möchten, besteht die Berechnung zur Erfüllung der Bedingungen der einladenden Partei darin, den PPA-Entwurf mit EVN zu vereinbaren, was viel Zeit und Geld kostet.

Investoren müssen eine Machbarkeitsstudie erstellen, um spezifische Parameter für die PPA-Verhandlungen festzulegen und so den Cashflow und den Gewinn bzw. Verlust des Projekts zu bestimmen. Die Mindestinvestitionssumme beträgt etwa 1,5 Millionen US-Dollar, die Höchstsumme mehrere Millionen US-Dollar. Für den Gewinner ist dieser Betrag in den Projektentwicklungskosten enthalten. Scheitert er jedoch, ist er nicht unerheblich. Da mehrere Unternehmen gleichzeitig bieten, wäre dies Verschwendung“, kommentierte er.

Nach der Geschichte der Angebotsstornierung für das LNG-Kraftwerksprojekt Nghi Son sagten Experten, dass der Auftragnehmer, um die Machbarkeitsstudie durchführen zu können, eine Richtlinie haben müsse, um Personal und Ausrüstung zur Untersuchung zu schicken, da es sonst schwierig werde. „Stimmt die Provinz also mit der Politik vieler Investoren überein, Projekte auf demselben Grundstück zu prüfen, denn das ist nicht einfach“, fragte ein Bauunternehmer.

Inkonsistente Regelungen

Herr Nguyen Duy Giang, stellvertretender Generaldirektor der Oil and Gas Power Corporation (PV Power), ist davon überzeugt, dass bei der Auswahl von Investoren zur Umsetzung von Energieprojekten schnell Herausforderungen gelöst werden müssen. Er kommentierte, dass Provinzen mit geplanten Energieprojekten aktiv an der Auswahl von Investoren arbeiten. Seit der Veröffentlichung des Power Plan VIII und des Power Plan VIII Implementation Plan hat jedoch noch keine Provinz eine endgültige Auswahl getroffen, da es an spezifischen Richtlinien und Vorschriften mangelt.

Der Entwurf des Elektrizitätsgesetzes (in der geänderten Fassung), der derzeit von der Nationalversammlung in ihrer 8. Sitzung diskutiert wird, sieht konkretere Vorschriften für die Auswahl von Investoren für Energieprojekte vor (Artikel 26 bis 28). Dabei wird der Grundsatz zugrunde gelegt, dass der Höchstpreis für Elektrizität innerhalb des vom Ministerium für Industrie und Handel im Jahr der Ausschreibung festgelegten Preisrahmens liegt und dass dem Grundsatz der Strompreisbestimmung ein großes Gewicht beigemessen wird (Punkt d, Klausel 1, Artikel 26).

Allerdings hat der Investor zu diesem Zeitpunkt noch keine FS etabliert und weiß nicht, wie er sich auf die jährliche Stromproduktion (Qc) festlegen soll. Daher gibt es keine ausreichende Grundlage, um sich auf einen Preis festzulegen. „Nach den Erfahrungen von PV Power bei der Aushandlung von Stromabnahmeverträgen wird die Verhandlungszeit für Stromabnahmeverträge, obwohl der Vertragsentwurf und die Grundsätze zur Berechnung der Strompreise gesetzlich ausdrücklich geregelt sind (im Rundschreiben 07/2024/TT-BCT), nicht weniger als zwei oder sogar fünf Jahre betragen, und der offizielle Preis wird immer noch nicht vereinbart werden“, teilte Herr Giang mit.

Die Festlegung von Zeitrahmen, die im Vergleich zur Realität zu kurz sind, erschwert die Umsetzung. Investoren können sich nicht auf Fortschritte festlegen und haben Bedenken, an Ausschreibungen zur Auswahl von Investoren für Energiequellenprojekte teilzunehmen, wenn sie das Risiko einer Projektrücknahme aufgrund mangelnder Fortschritte sehen (Artikel 17 des Entwurfs).

Andererseits ist zu erkennen, dass es zwischen dem Dekret 115/2024/ND-CP und dem Entwurf des Elektrizitätsgesetzes (in der geänderten Fassung) Unstimmigkeiten bei den Vorschriften zur Investorenauswahl gibt, die, wenn sie nicht vereinheitlicht werden, zu Herausforderungen bei der Strombereitstellung führen werden.

Für eine Reihe von LNG-Kraftwerksprojekten an anderen Orten wie Quang Ninh, Long An, Bac Lieu, Binh Thuan usw. wurden Investoren für die Entwicklung ausgewählt, aber bisher hat man sich nicht getraut, mit dem Bau zu beginnen, weil die PPA-Verhandlungen noch nicht abgeschlossen sind.

Es müssen entsprechende Richtlinien hinzugefügt werden

Während der Diskussionsrunde in der Nationalversammlung am 7. November zum Entwurf des Elektrizitätsgesetzes (in der geänderten Fassung) erwähnte Industrie- und Handelsminister Nguyen Hong Dien: „Der Elektrizitätsplan VIII ist seit fast anderthalb Jahren angekündigt, aber bis jetzt hat noch kein neuer Investor ein Projekt vorgeschlagen.“ Als Grund wird das Fehlen konkreter, klarer Regelungen zu Mechanismen und Richtlinien genannt.

Gleichzeitig besteht die Anforderung, dass Vietnams Stromnetz mit einer Kapazität von 80.000 MW bis 2030 auf 150.524 MW ausgebaut werden muss. „Wenn wir nicht umgehend geeignete und umsetzbare Mechanismen und Richtlinien ändern, ergänzen und erlassen, wird es mit Sicherheit keine Investoren geben und wir werden daher nicht in der Lage sein, den Energiebedarf des Landes zu decken“, sagte Minister Dien.

Quelle: https://baodautu.vn/dau-tu-du-an-dien-sau-hao-huc-la-thach-thuc-d229644.html