Der Widerstand Ungarns stellt für die Bemühungen der Europäischen Union (EU) um die Aufnahme der Ukraine eine große Herausforderung dar.
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| Der ungarische Ministerpräsident Viktor Orban erklärte, Budapest werde sich „an dieser schrecklichen Entscheidung nicht beteiligen“. (Quelle: AP) |
Am 14. Dezember gab die EU zur Überraschung der Welt grünes Licht für Verhandlungen über die Aufnahme der Ukraine und Moldawiens. Laut Le Figaro (Frankreich) handelt es sich um eine „historische Entscheidung, die einer Ausweitung eines Blocks näherkommt, der einem zunehmenden Druck seitens Russlands ausgesetzt ist“.
Im sozialen Netzwerk X begrüßte der ukrainische Präsident Wolodymyr Selenskyj diese Entscheidung. Der Präsident des Europäischen Rates, Charles Michel, sagte: „Dies ist ein Zeichen der Hoffnung für die Ukraine und den Kontinent.“ Nato-Generalsekretär Jens Stoltenberg sagte: „Das ist keine Wohltätigkeit, sondern eine Investition in die Sicherheit.“
Diese Bemühungen waren jedoch nur ein erster Schritt auf dem Weg zur Überwindung der ungarischen Barriere.
Historische Kaffeetasse
Tatsächlich wurde der oben genannten Entscheidung nur von 26 EU-Mitgliedsstaaten zugestimmt. An dem Treffen in Brüssel nahm der ungarische Ministerpräsident Viktor Orban nicht teil. Im Protokoll dieser Sitzung hat er klar zum Ausdruck gebracht, dass er an der Abstimmung nicht teilgenommen hat. Allerdings wird die EU im März oder Juni 2024 noch immer auf die Unterstützung der ungarischen Führung angewiesen sein, was die Bedingungen betrifft, die die Ukraine erfüllen muss, um dem Block beitreten zu können. 3/7 der Bedingungen sind noch nicht erfüllt. Les Echos (Frankreich) kommentierte, dass die Entscheidung der EU rein politischer Natur sei und dass die Erweiterung des Blocks eine große Herausforderung für die EU-Regierungsführung darstellen würde.
Aus zahlreichen Quellen heißt es, der deutsche Bundeskanzler Olaf Scholz habe persönlich mit seinem ungarischen Amtskollegen gesprochen und ihn zu einem Kaffee eingeladen. „Niemand hat gehört, was sie gesagt haben“, sagte ein EU-Beamter. Es scheint jedoch nicht so, als hätte Herr Scholz Herrn Orban Befehle erteilt. Der ungarische Ministerpräsident verließ das Gebäude freiwillig und begab sich in sein Delegationszimmer.“
Nachdem Orban im wahrsten Sinne des Wortes draußen war, setzten die verbleibenden 26 Staats- und Regierungschefs ihre Diskussionen fort, und die Abstimmung verlief reibungslos. Man geht davon aus, dass die Idee, dass Orban den Konferenzraum verlassen würde, um den EU-Beitritt der Ukraine zu retten, im Voraus geplant war. Auch der französische Präsident Emmanuel Macron würdigte die Idee als eine gemeinsame Anstrengung. Die estnische Ministerpräsidentin Kaja Kallas bezeichnete es als „ein interessantes Ereignis für die Geschichtsbücher“ und nannte es einen Hinweis darauf, dass es in ihren zukünftigen Memoiren erwähnt werden sollte, falls dies jemals geschieht.
Inzwischen hat Orban in den sozialen Medien ein Video gepostet, in dem er dies als „völligen Unsinn, absurd und falsch“ bezeichnet. Zu der Entscheidung, sich zu enthalten, sagte der ungarische Ministerpräsident, er habe „acht Stunden damit verbracht, sie davon zu überzeugen, dies nicht zu tun“. Ihm zufolge wollten andere EU-Staats- und Regierungschefs die Ukraine „rücksichtslos“ aufnehmen, daher sei er mit ihnen einer Meinung, dass er die Gefahr ignorieren und sie sich selbst überlassen werde.
Neben der Ukraine hat die EU grünes Licht gegeben, auch die Kandidaturdossiers Georgiens und Bosnien-Herzegowinas zu fördern. Es ist jedoch unwahrscheinlich, dass diese Länder schon bald beitreten werden, insbesondere angesichts der Tatsache, dass Viktor Orban ab Juli 2024 die rotierende EU-Ratspräsidentschaft innehaben wird. Insbesondere hieß es in Le Monde, Ungarn unterstütze trotz seiner Ablehnung eines EU-Beitritts der Ukraine das Dossier der Balkanländer. Die Forscherin Ivana Rankovic vom Center for Security Policy (USA) kommentierte, dass „Herr Viktor Orban seit seiner Rückkehr an die Macht im Jahr 2010 Ungarn zu einer Regionalmacht machen will.“ Die Balkanländer können Budapest dabei unterstützen.“
Schwierig wird schwieriger
In Wirklichkeit werden die Verhandlungen über eine EU-Mitgliedschaft eine Reihe komplexer Fragen beinhalten, die sorgfältige Überlegung und technische Details erfordern. Es wird viele Jahre dauern, bis die Ukraine für einen Beitritt zum Block bereit ist. Und Ministerpräsident Viktor Orban weiß, dass er noch viele weitere Chancen hat, diesen Prozess zu stoppen.
Falls die EU-Staats- und Regierungschefs geglaubt hatten, der ungarische Ministerpräsident könnte sich plötzlich in einer schwierigen Lage wiederfinden, wurden sie enttäuscht. Die darauffolgenden Gespräche in Brüssel gerieten ins Stocken, als Orban mit seinem Veto eine viel konkretere und dringlichere Entscheidung blockierte, Kiew ein Hilfspaket im Umfang von 50 Milliarden Euro (rund 55 Milliarden Dollar) zukommen zu lassen. Es ist nicht das erste Mal, dass der Politiker sein Veto einsetzt, um Zugeständnisse für Budapest zu erreichen, etwa eine Befreiung von russischen Ölimporten. Allerdings hat er noch nie ein Abkommen mit der EU blockiert.
Der französische Präsident Emmanuel Macron sagte: „Ungarn wird im Europarat respektiert. Wir hören auf die Stimme von Herrn Orban, aber dieser Respekt bringt Verantwortung mit sich. Daher hoffe ich, dass er sich in den kommenden Monaten wie ein Europäer verhält und unseren politischen Fortschritt nicht ‚kidnappt‘.“
Daraufhin erklärte Balazs Orban, der politische Berater des ungarischen Ministerpräsidenten, dass Budapest die EU nicht erpressen würde, sondern im Gegenteil. Er deutete an, dass das Land nur dann mit der Kooperation beginnen würde, wenn die EU 20 Milliarden Euro an Mitteln freigebe, die aufgrund von Bedenken der EU hinsichtlich der Menschenrechte und Korruption im Land eingefroren worden waren. Er betonte, dass Ungarn dieses Geld haben wolle, bevor die EU sich bereit erkläre, der Ukraine mehr zu zahlen.
Trotz des Dramas hinter den Kulissen haben die europäischen Staats- und Regierungschefs erklärt, sie würden die Frage der Finanzhilfe für die Ukraine Anfang nächsten Jahres klären. Sie glauben, dass sie Ministerpräsident Viktor Orban zum Eingreifen bewegen oder einen Weg finden können, die Hilfe auch ohne die Unterstützung Budapests zu beschließen. Auf die Frage, wie man diesen Politiker davon überzeugen könne, seine Haltung zur Ukraine zu ändern, antwortete EU-Ratspräsident Charles Michel lediglich, er sei für Vorschläge offen. Die EU hat sich auf den schlimmsten Fall vorbereitet und allen Mitgliedern außer Ungarn erlaubt, der Ukraine außerhalb des Haushalts 2024 bilaterale Mittel bereitzustellen.
Können die EU und die Ukraine Ungarn besiegen, ganz im Sinne von „Hoffe auf das Beste, aber sei auf das Schlimmste vorbereitet“?
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