Wichtiger Impuls zur Förderung öffentlicher Investitionsauszahlungen

Man kann davon ausgehen, dass die offizielle Verabschiedung des (geänderten) Gesetzes über öffentliche Investitionen durch die Nationalversammlung einen wichtigen Impuls für die Auszahlung öffentlichen Investitionskapitals darstellt. Dies ist wichtiger und notwendiger denn je, insbesondere vor dem Hintergrund der langsamen Auszahlung öffentlichen Investitionskapitals, das zugleich eine der wichtigsten Triebkräfte für das Wirtschaftswachstum darstellt.

Man kann davon ausgehen, dass die offizielle Verabschiedung des (geänderten) Gesetzes über öffentliche Investitionen durch die Nationalversammlung einen wichtigen Impuls für die Auszahlung öffentlichen Investitionskapitals darstellt. Dies ist wichtiger und notwendiger denn je, insbesondere vor dem Hintergrund der langsamen Auszahlung öffentlichen Investitionskapitals, das zugleich eine der wichtigsten Triebkräfte für das Wirtschaftswachstum darstellt.

Es ist kein Zufall, dass die Regierung in den letzten Jahren dem Abbau von Schwierigkeiten und Hindernissen zur Förderung der Auszahlung öffentlicher Investitionskapitalien stets höchste Priorität eingeräumt hat. Es ist auch kein Zufall, dass die Regierung auf eine sofortige Änderung des Gesetzes über öffentliche Investitionen drängte und es der Nationalversammlung in der 8. Sitzung der 15. Nationalversammlung zur Genehmigung vorlegte. Das Ziel besteht darin, Engpässe umgehend zu beseitigen, Durchbrüche bei der Auszahlung öffentlicher Investitionskapitalien zu erzielen und gleichzeitig Durchbrüche bei der sozioökonomischen Entwicklung herbeizuführen.

Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung reagierte auf einige Meinungen, wonach das (geänderte) Gesetz über öffentliche Investitionen nicht in dieser Sitzung verabschiedet werden sollte, und betonte außerdem, dass mit der Verabschiedung des Gesetzes in der 8. Sitzung eine synchrone Rechtsgrundlage für Ministerien, Zweigstellen und Kommunen geschaffen werde, um es im Jahr 2025 umgehend einzuführen und anzuwenden. Dies diene der Vorbereitung der Entwicklung und Umsetzung des mittelfristigen öffentlichen Investitionsplans für den Zeitraum 2026–2030.

Ebenso ist die Änderung des Gesetzes sicherlich von großer Bedeutung für die Förderung der Auszahlung öffentlichen Investitionskapitals, zunächst im Jahr 2025 und in den Folgejahren. Denn zu den vielen Gründen für die langsame Auszahlung öffentlichen Investitionskapitals zählen neben der Kapazität der Auftragnehmer, den Materialpreisen usw. auch Probleme im Zusammenhang mit der Dezentralisierung und der Delegation von Befugnissen. Das Problem besteht darin, dass die Auszahlungsverfahren für ODA-Projekte nicht wirklich geeignet sind. Darüber hinaus gibt es Probleme im Zusammenhang mit den Verfahren zur Projektvorbereitung, Entschädigungen, Umsiedlungen usw.

Diese Probleme werden durch das (geänderte) Gesetz über öffentliche Investitionen gelöst, das die Nationalversammlung gerade offiziell verabschiedet hat. Wenn Probleme und Schwierigkeiten an der Wurzel gelöst werden, muss man sich keine Sorgen mehr über einen „gemütlichen Jahresbeginn und ein hartes Jahresende“ machen, und auch die Situation, dass „Kapital auf Projekte wartet“, wird vermieden. Dadurch werden Ressourcen freigesetzt und effektiver genutzt, was sich positiv auf das Wirtschaftswachstum auswirkt.

Kürzlich vom Finanzministerium veröffentlichte Daten zeigen, dass die Auszahlung öffentlichen Investitionskapitals bis Ende November 2024 voraussichtlich knapp 411.000 Milliarden VND erreichen wird, was 60,43 % des vom Premierminister festgelegten Plans entspricht. Bis zum Ende des Haushaltsjahres 2024 sind es zwar nur noch zwei Monate (Ende Januar 2025), aber es müssen immer noch mehr als 230.000 Milliarden VND ausgezahlt werden. Daher werde es am Ende des Jahres „schwer“ sein, um die Auszahlung zu konkurrieren.

Bei der Förderung der Auszahlung öffentlichen Investitionskapitals sind die Bemühungen zur Reform und Änderung von Institutionen und Politiken nur ein Teil der Gleichung; Führung und Management spielen eine sehr wichtige Rolle. Daher kommt es innerhalb desselben institutionellen und politischen Rahmens vor, dass einige Ministerien, Sektoren und Kommunen die Mittel schnell auszahlen, andere jedoch nur langsam und müssen das Kapital sogar zurückfordern, weil sie wissen, dass sie den Plan nicht umsetzen können.

Ein sehr offensichtliches Beispiel. In den vergangenen elf Monaten schätzten 18 Ministerien, Zentralbehörden und 40 Kommunen die Auszahlungsraten höher als der nationale Durchschnitt. Gleichzeitig lagen die Auszahlungsraten in 28 Ministerien, Zentralbehörden und 23 Kommunen unter dem nationalen Durchschnitt. Insbesondere gibt es einige Einheiten, die bislang kein Kapital ausgezahlt haben. Viele Orte, wie etwa Ho-Chi-Minh-Stadt oder Bac Ninh, verfügen über große Kapitalzuweisungen, die Auszahlungsquote ist jedoch niedrig, was sich auf die Gesamtergebnisse des ganzen Landes auswirkt. Auch wenn das Gesetz über öffentliche Investitionen (in geänderter Fassung) nun verabschiedet wurde, ist es für die Schaffung eines institutionellen und politischen Durchbruchs zunächst wichtig, das Gesetz rasch in die Praxis umzusetzen und seine Wirksamkeit zu fördern. Natürlich muss damit auch die Ausrichtung und Verwaltung der öffentlichen Investitionsauszahlungen drastischer gestaltet werden.

Im Gesetz über öffentliche Investitionen (geändert) werden Dezentralisierung und Machtdelegation nach dem Motto „Die Kommune entscheidet, die Kommune handelt, die Kommune übernimmt Verantwortung“ konsequent umgesetzt. Dies bestätigt einmal mehr, dass Leitung und Management bei der Auszahlung öffentlicher Investitionen eine entscheidende Rolle spielen werden. Deshalb müssen Ministerien, Zweigstellen und Kommunen in der kommenden Zeit die Wirksamkeit und Effizienz der Verwaltung, Leitung und Durchführung öffentlicher Investitionen weiter verbessern.

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