„Gegenwind“ aus der Mongolei, Russlands Kehrtwendeplan und das Vertrauen in ein energiehungriges China

Der Ausschluss der Sojus-Wostok-Pipeline, einer Erweiterung der Pipeline „Power of Siberia 2“, aus dem nationalen Aktionsplan der Mongolei wird als Rückschlag für die russischen Gasexporte in den Osten angesehen. [Anzeige_1]

Von links: Der chinesische Präsident Xi Jinping, der russische Präsident Wladimir Putin und der mongolische Präsident Ukhnaagiin Khurelsukh während eines trilateralen Treffens in Moskau, Russland, September 2022. (Quelle: TASS)

Im August kündigte die mongolische Regierung das Nationale Aktionsprogramm für 2024–2028 an, um Probleme anzugehen, die die erfolgreiche Umsetzung laufender Projekte behindern. Die Strategie besteht aus vier Zielen mit insgesamt 593 geplanten Aktivitäten. Ein wichtiges Projekt wurde jedoch nicht aufgeführt: der Bau der Sojus-Wostok-Pipeline, einer 962 Kilometer langen Erweiterung der Pipeline „Power of Siberia 2“, die Gasfelder im westsibirischen Jamal über die Mongolei mit China verbindet.

Die 2.594 Kilometer lange Pipeline soll die Exportkapazität für Erdgas um 50 Milliarden Kubikmeter (Mrd. m³) erhöhen, zusätzlich zu den 38 Milliarden m³, die derzeit über die Pipeline „Power of Siberia 1“ exportiert werden. Die Pipeline verläuft von Jakutien aus und erreicht China über Blagoweschtschensk an der russisch-chinesischen Grenze. Die Streichung der Pipeline aus der nationalen Strategie hat die Sorge geweckt, dass das Projekt ins Stocken geraten könnte. Dies gilt insbesondere, da sich Moskau und Peking seit letztem Jahr nicht auf die zentralen Bedingungen für den Baubeginn von Russlands wichtigster Pipeline einigen konnten.

Warum ist Siberian Power 2 wichtig?

Seit der Sowjetzeit spielt russische Energie eine Schlüsselrolle für Ost- und Mitteleuropa, wobei die Druschba-Pipeline Öl und die Urengoi-Pomary-Uschhorod-Pipeline Gas transportiert. Nach dem Zusammenbruch der Sowjetunion verbesserten sich die Beziehungen Moskaus zu Westeuropa erheblich und die Europäische Union (EU) entwickelte sich zu einem wichtigen Markt für russische natürliche Ressourcen. Diese Realität änderte sich erst, als Moskau im Februar 2022 eine spezielle Militäroperation in der Ukraine startete.

Seit Ende der 2010er Jahre sind jedoch im Osten neue Märkte entstanden, angetrieben durch den Aufstieg eines energiehungrigen Chinas. Russland plant den Bau neuer Pipelines Richtung Osten, um seinen Markt außerhalb Europas zu diversifizieren. Dieser Wunsch spiegelt sich im Plan zum Bau der Pipeline Jakutien-Chabarowsk-Wladiwostok wider, die 2012 in „Power of Siberia“ (PoS) umbenannt wurde.

Die vom russischen Gasgiganten Gazprom betriebene PoS-Pipeline wird Erdgas von den Gasfeldern Kovykta und Chayanda in Jakutien nach Heihe in China transportieren, wo die von der China National Petroleum Corporation (CNPC) betriebene Heihe-Shanghai-Pipeline beginnen wird.

Im Jahr 2014 wurde ein 400 Milliarden Dollar schwerer Vertrag über eine 30-jährige Gaslieferung unterzeichnet, und der Bau begann im Jahr 2015. Vier Jahre später wurde die erste Ladung durch die Pipeline nach China geliefert.

Als sich die Beziehungen zwischen Moskau und der EU nach der Annexion der Krim durch Russland im Jahr 2014 verschlechterten, wurde Europa angesichts seiner Abhängigkeit von russischer Energie misstrauisch. Trotz dieser Bedenken wurde zwischen Deutschland und Russland ein Abkommen zum Bau von Nord Stream 2 unterzeichnet, einer unterirdischen Pipeline zwischen Russland und Deutschland, die zusammen mit Nord Stream 1 die Gaslieferungen auf 110 Milliarden Kubikmeter erhöhen soll.

Doch trotz der Fertigstellung im Jahr 2021 wurde die Zertifizierung der Pipeline am 22. Februar 2022 von Bundeskanzler Olaf Scholz ausgesetzt, als Russland eine spezielle Militäroperation in der Ukraine startete.

Die Streichung der Pipeline „Power of Siberia 2“ aus der nationalen Strategie der Mongolei hat Befürchtungen geweckt, dass das Projekt ins Stocken geraten könnte. (Illustrationsfoto – Quelle: News.mn)

Europa plant, seine Energiekäufe aus Russland bis 2027 auslaufen zu lassen, und ein fünfjähriger Gastransitvertrag mit der Ukraine läuft in diesem Jahr aus. Da sein Markt für Energieexporte schrumpft, ist Moskau auf die Erdgaskäufe Pekings angewiesen.

Im November 2014 wurde ein Rahmenvertrag zur Steigerung der Lieferungen unterzeichnet. Für den Verlegungsvorgang der Pipeline durch die Altai-Region wurden mehrere Routen gebaut, darunter auch ein mögliches Pipeline-Werk in Kasachstan. Letztlich kam jedoch die Mongolei in Betracht, da deren geografische Lage für den Pipeline-Bau optimal ist.

Im Jahr 2019 wurde während des Besuchs des russischen Premierministers Dmitri Medwedew in der Mongolei die Grundsteinlegung für die PoS 2-Pipeline, ehemals Altai-Pipeline, angekündigt. Zwischen der mongolischen Regierung und Gazprom wurde eine Absichtserklärung (MoU) unterzeichnet, um gemeinsam die Machbarkeit der Pipeline zu prüfen.

Im Jahr 2020 begann Gazprom mit den Entwurfs- und Vermessungsarbeiten für PoS-2. Im Januar 2022 wurde die Machbarkeitsstudie abgeschlossen und die vorläufige Route der Pipeline mit einem Eintrittspunkt in der Mongolei bekannt gegeben. Die lokalen Behörden des Landes werden den Bau der Gaspipeline koordinieren. Darüber hinaus sagte der mongolische Premierminister L. Oyun-Erdene im Juli 2022, dass der Bau der Sojus-Wostok-Pipeline im Jahr 2024 beginnen könnte.

Bislang wurde die Pipeline allerdings von der nationalen Aktionsstrategie der Mongolei ausgeklammert. Dies gibt Russland Anlass zur Sorge.

Nach Februar 2022 entwickelte sich China zu einem der Hauptabnehmer russischer Energie. Der Inlandsverbrauch des nordostasiatischen Landes liegt bei rund 400 Milliarden Kubikmeter Gas pro Jahr, und es wird erwartet, dass diese Zahl noch steigt. Bisher wurde der größte Teil des in China verbrauchten Gases aus Turkmenistan importiert. Die Gasexporte aus der PoS-1-Pipeline dürften ihre geplante Kapazität von 38 Milliarden Kubikmetern bis 2025 erreichen, die PoS-2-Pipeline wird die Kapazität um 50 Milliarden Kubikmeter erhöhen und die dritte PoS-3-Pipeline (von Sachalin nach China) wird weitere 10 Milliarden Kubikmeter Gas transportieren.

Allerdings kann das gesamte Gasvolumen dieser drei Pipelines zusammen nicht mit den 155 Milliarden Kubikmetern Gas mithalten, die Russland im Jahr 2021 nach Europa verkauft hat. Daher wird Moskau durch die Verzögerung des PoS 2-Projekts erhebliche Einnahmeverluste erleiden. Seit Februar 2022 haben einige europäische Länder die Menge an Erdgas, die sie per Pipeline aus Russland importieren, reduziert, importieren aber weiterhin Flüssigerdgas (LNG) aus diesem Land.

Da die EU jedoch in der vergangenen 14. Runde Sanktionen gegen russisches Flüssigerdgas verhängt hat, haben auch die anderen Länder ihre Käufe aus dem Land der Birken reduziert. Im Jahr 2023 meldete Gazprom einen Verlust von 7 Milliarden Dollar. Unterdessen ist eine Verlängerung des Gastransitvertrags durch die Ukraine unwahrscheinlich. Moskau braucht also dringend neue Märkte. Aus diesem Grund ist PoS 2 ein so wichtiges Projekt für Russland.

PoS 2 ist ins Stocken geraten?

Obwohl Gazprom und CNPC grundsätzlich zugestimmt haben, laufen die Verhandlungen über Gaspreise, -mengen, Aufteilung der Baukosten und andere damit verbundene Fragen noch. China verlangt von Gazprom, dass es sein Gas zum gleichen Preis wie auf dem Inlandsmarkt verkauft, also etwa 60 Dollar pro 1.000 Kubikmeter. Russland verkauft sein Gas über die Pipeline PoS 1 für 257 Dollar pro 1.000 Kubikmeter.

Darüber hinaus hat Peking noch weitere Sorgen: So will Gazprom etwa die Kontrolle über die Pipeline durch die Mongolei erlangen, und China befürchtet, dass dadurch Russlands Einfluss in dem Steppenstaat zunehmen wird.

Andere Fragen bleiben bestehen, wie etwa die Frage der Zahlungen unter Umgehung der Sanktionen gegen Russland. Obwohl Gas aus Russland am billigsten ist, importiert Peking weiterhin Gas aus zentralasiatischen Ländern über die Zentralasien-China-Pipeline, wobei Turkmenistan die größte Menge Gas nach China exportiert.

Durch den Bau des vierten Strangs der Zentralasien-China-Pipeline, bekannt als Strang D, können weitere 30 Milliarden Kubikmeter Erdgas nach China exportiert werden. Damit steigen die Gasimporte Turkmenistans in die zweitgrößte Volkswirtschaft der Welt auf 85 Milliarden Kubikmeter.

Der Besuch des russischen Präsidenten Wladimir Putin in Peking im Mai dieses Jahres und der Besuch des chinesischen Ministerpräsidenten Li Qiang in Moskau im August führten zu keiner Einigung bezüglich PoS 2. Darüber hinaus wird der Ausschluss der Sojus-Wostok-Pipeline aus dem nationalen Aktionsprogramm der Mongolei als großes Hindernis für das Projekt angesehen.

Unterdessen könnte Putins Besuch in der Mongolei in der ersten Septemberwoche eine Schlüsselrolle bei der Lösung dieser Probleme spielen und die Pipeline wieder auf die Tagesordnung setzen. Seit Ausbruch des Konflikts in der Ukraine hat Gazprom erhebliche Einnahmen verloren und jede weitere Verzögerung beim Bau der Pipeline würde die russische Gasexportkapazität verringern.

Die PoS 2-Geschichte spiegelt teilweise die Abhängigkeit Moskaus von Peking bei Energieexporten und die mögliche Hinwendung des Kremls nach Osten wider. Es besteht die Gefahr, dass die Suche nach neuen Märkten für Russlands reichhaltige Energieressourcen ins Stocken gerät.

Quelle: https://baoquocte.vn/duong-ong-khi-dot-suc-manh-siberia-2-con-gio-nguoc-tu-mong-co-toan-tinh-xoa-truc-cua-nga-va-niem-tin-o-mot-trung-quoc-dang-khat-nang-luong-286702.html