„Gegenwind“ aus der Mongolei, Russlands Kehrtwendeplan und das Vertrauen in ein energiehungriges China

Dass die Mongolei die Sojus-Wostok-Pipeline, eine Erweiterung der Pipeline „Power of Siberia 2“, aus ihrem nationalen Aktionsplan ausklammert, wird als Rückschlag für die russischen Gasexporte in den Osten angesehen. [Anzeige_1]

Von links: Der chinesische Präsident Xi Jinping, der russische Präsident Wladimir Putin und der mongolische Präsident Ukhnaagiin Khurelsukh während eines trilateralen Treffens in Moskau, Russland, September 2022. (Quelle: TASS)

Im August kündigte die mongolische Regierung das Nationale Aktionsprogramm 2024–2028 an, um Probleme anzugehen, die die erfolgreiche Umsetzung laufender Projekte behindern. Die Strategie besteht aus vier Zielen mit insgesamt 593 geplanten Aktivitäten. Ein wichtiges Projekt wurde jedoch nicht aufgeführt: der Bau der Sojus-Wostok-Pipeline, einer 962 Kilometer langen Erweiterung der Power of Siberia 2-Pipeline, die Gasfelder im westsibirischen Jamal über die Mongolei mit China verbindet.

Die 2.594 Kilometer lange Pipeline soll die Erdgasexportkapazität um 50 Milliarden Kubikmeter (Mrd. m³) erweitern, zusätzlich zu den 38 Mrd. m³, die derzeit über die Pipeline Power of Siberia 1 exportiert werden. Die Pipeline verläuft von Jakutien aus und gelangt über Blagoweschtschensk an der russisch-chinesischen Grenze nach China. Die Streichung der Pipeline aus der nationalen Strategie hat Befürchtungen geweckt, dass das Projekt ins Stocken geraten könnte. Dies gilt insbesondere, da sich Moskau und Peking seit dem vergangenen Jahr nicht auf die wichtigsten Bedingungen für den Baubeginn von Russlands wichtigster Pipeline einigen konnten.

Warum ist Siberian Power 2 wichtig?

Seit der Sowjetzeit spielt die russische Energieversorgung eine Schlüsselrolle für Ost- und Mitteleuropa, wobei die Druschba-Pipeline Öl und die Urengoi-Pomary-Uschhorod-Pipeline Gas transportiert. Nach dem Zusammenbruch der Sowjetunion verbesserten sich Moskaus Beziehungen zu Westeuropa erheblich und die Europäische Union (EU) entwickelte sich zu einem wichtigen Markt für russische natürliche Ressourcen. Diese Realität änderte sich erst, als Moskau im Februar 2022 eine spezielle Militäroperation in der Ukraine startete.

Seit Ende der 2010er Jahre sind jedoch im Osten neue Märkte entstanden, angetrieben durch den Aufstieg des energiehungrigen Chinas. Russland plant den Bau neuer Pipelines Richtung Osten, um seinen Markt außerhalb Europas zu diversifizieren. Dieser Wunsch spiegelt sich im Plan zum Bau der Pipeline Jakutien-Chabarowsk-Wladiwostok wider, die 2012 in Power of Siberia (PoS) umbenannt wurde.

Die vom russischen Gasgiganten Gazprom betriebene PoS-Pipeline wird Erdgas von den Gasfeldern Kovykta und Chayanda in Jakutien nach Heihe in China transportieren, wo die von der China National Petroleum Corporation (CNPC) betriebene Heihe-Shanghai-Pipeline beginnen wird.

Im Jahr 2014 wurde ein 400-Milliarden-Dollar-Vertrag über eine Gaslieferung über 30 Jahre unterzeichnet, und der Bau begann im Jahr 2015. Vier Jahre später wurde die erste Lieferung durch die Pipeline nach China geliefert.

Als sich die Beziehungen zwischen Moskau und der EU nach der Annexion der Krim durch Russland im Jahr 2014 verschlechterten, wurde Europa angesichts seiner Abhängigkeit von russischer Energie misstrauisch. Trotz dieser Bedenken wurde zwischen Deutschland und Russland ein Abkommen über den Bau von Nord Stream 2 unterzeichnet, einer unterirdischen Pipeline zwischen Russland und Deutschland, zusammen mit Nord Stream 1, um die Gaslieferungen auf 110 Milliarden Kubikmeter zu erhöhen.

Obwohl die Pipeline bereits 2021 fertiggestellt wurde, wurde sie am 22. Februar 2022 von Bundeskanzler Olaf Scholz ausgesetzt, als Russland eine spezielle Militäroperation in der Ukraine startete.

Dass die Mongolei die Pipeline „Power of Siberia 2“ aus ihrer nationalen Strategie gestrichen hat, hat Befürchtungen ausgelöst, dass das Projekt ins Stocken geraten könnte. (Illustrationsfoto – Quelle: News.mn)

Europa plant, seine Energieeinkäufe aus Russland bis 2027 auslaufen zu lassen und ein fünfjähriger Gastransitvertrag mit der Ukraine läuft in diesem Jahr aus. Da sein Energieexportmarkt schrumpft, ist Moskau darauf angewiesen, dass Peking Erdgas kauft.

Im November 2014 wurde ein Rahmenvertrag zur Steigerung der Lieferungen unterzeichnet. Für den Bau der Pipeline durch die Altai-Region wurden mehrere Routen gebaut, darunter auch ein mögliches Pipeline-Werk in Kasachstan. Letztlich wurde jedoch die Mongolei in Betracht gezogen, da ihre geografische Lage für den Pipelinebau optimal ist.

Im Jahr 2019 wurde während des Besuchs des russischen Premierministers Dmitri Medwedew in der Mongolei der Spatenstich für die PoS 2-Pipeline, früher bekannt als Altai-Pipeline, angekündigt. Zwischen der mongolischen Regierung und Gazprom wurde ein Memorandum of Understanding (MoU) unterzeichnet, um gemeinsam die Machbarkeit der Pipeline zu prüfen.

Im Jahr 2020 begann Gazprom mit den Entwurfs- und Vermessungsarbeiten für PoS-2. Im Januar 2022 wurde die Machbarkeitsstudie abgeschlossen und die vorläufige Route der Pipeline mit einem Eintrittspunkt in die Mongolei bekannt gegeben. Die lokalen Behörden des Landes werden den Bau der Gaspipeline koordinieren. Darüber hinaus sagte der mongolische Premierminister L. Oyun-Erdene im Juli 2022, dass mit dem Bau der Sojus-Wostok-Pipeline im Jahr 2024 begonnen werden könne.

Bislang wurde die Pipeline allerdings von der nationalen Aktionsstrategie der Mongolei ausgeklammert. Dies wird als ein Grund zur Sorge für Russland angesehen.

Nach Februar 2022 entwickelte sich China zu einem der größten Abnehmer russischer Energie. Der Inlandsverbrauch des nordostasiatischen Landes liegt bei etwa 400 Milliarden Kubikmeter Gas pro Jahr, und es wird erwartet, dass diese Zahl noch weiter steigt. Bisher wurde der größte Teil des in China verbrauchten Gases aus Turkmenistan importiert. Die Gasexporte aus der PoS 1-Pipeline dürften bis 2025 ihre geplante Kapazität von 38 Milliarden Kubikmetern erreichen, die PoS 2-Pipeline wird die Kapazität um 50 Milliarden Kubikmeter erhöhen und die dritte PoS 3-Pipeline (von Sachalin nach China) wird weitere 10 Milliarden Kubikmeter Gas transportieren.

Allerdings kann das Gesamtvolumen des Gases aus diesen drei Pipelines zusammen nicht den 155 Milliarden Kubikmetern entsprechen, die Russland im Jahr 2021 nach Europa verkauft hat. Daher wird die Verzögerung des PoS 2-Projekts für Moskau erhebliche Einnahmeverluste bedeuten. Seit Februar 2022 haben einige europäische Länder die Menge des per Pipeline aus Russland importierten Erdgases reduziert, importieren jedoch weiterhin Flüssigerdgas (LNG) aus diesem Land.

Da die EU jedoch Sanktionen der Runde 14 gegen russisches Flüssigerdgas verhängt hat, haben die Länder nun auch ihre Käufe aus dem Land der Birken reduziert. Im Jahr 2023 gab Gazprom einen Verlust von 7 Milliarden Dollar bekannt. Unterdessen ist eine Verlängerung des Gastransitabkommens durch die Ukraine unwahrscheinlich. Moskau braucht also dringend neue Märkte. Aus diesem Grund ist PoS 2 ein so wichtiges Projekt für Russland.

PoS 2 ist ins Stocken geraten?

Obwohl sowohl Gazprom als auch CNPC grundsätzlich zugestimmt haben, dauern die Verhandlungen über Gaspreise, -mengen, Aufteilung der Baukosten und andere damit zusammenhängende Fragen noch an. China möchte, dass Gazprom sein Gas zum gleichen Preis wie die Inlandspreise verkauft, also etwa 60 Dollar pro 1.000 Kubikmeter, während Russland sein Gas über die PoS 1-Pipeline für 257 Dollar pro 1.000 Kubikmeter verkauft.

Darüber hinaus hat Peking noch weitere Sorgen, etwa den Wunsch von Gazprom, die Pipeline durch die Mongolei zu kontrollieren. China befürchtet, dass dadurch Russlands Einfluss in dem Steppenland zunehmen wird.

Andere Fragen bleiben bestehen, beispielsweise die Frage der Zahlungen unter Umgehung der Sanktionen gegen Russland. Obwohl Gas aus Russland am billigsten ist, importiert Peking weiterhin Gas aus zentralasiatischen Ländern über die Zentralasien-China-Pipeline, wobei Turkmenistan die größte Menge Gas nach China exportiert.

Der Bau des vierten Strangs der Zentralasien-China-Pipeline, bekannt als Strang D, wird dazu beitragen, weitere 30 Milliarden Kubikmeter Erdgas nach China zu exportieren, wodurch die Gasimporte Turkmenistans in die zweitgrößte Volkswirtschaft der Welt auf 85 Milliarden Kubikmeter steigen.

Der Besuch des russischen Präsidenten Wladimir Putin in Peking im Mai dieses Jahres und der Besuch des chinesischen Ministerpräsidenten Li Qiang in Moskau im August führten zu keiner Einigung bezüglich PoS 2. Darüber hinaus gilt der Ausschluss der Sojus-Wostok-Pipeline aus dem nationalen Aktionsprogramm der Mongolei als großes Hindernis für das Projekt.

Unterdessen könnte Putins Besuch in der Mongolei in der ersten Septemberwoche eine Schlüsselrolle bei der Lösung dieser Probleme spielen und dazu beitragen, die Pipeline wieder auf die Tagesordnung zu setzen. Gazprom hat seit dem Ausbruch des Konflikts in der Ukraine erhebliche Einnahmen verloren und jede weitere Verzögerung beim Bau der Pipeline würde die Gasexportkapazität Russlands verringern.

Die PoS-2-Geschichte spiegelt teilweise Moskaus Abhängigkeit von Peking bei Energieexporten und die mögliche Hinwendung des Kremls nach Osten wider. Die Suche nach neuen Märkten für Russlands reichlich vorhandene Energieressourcen droht ins Stocken zu geraten.

Quelle: https://baoquocte.vn/duong-ong-khi-dot-suc-manh-siberia-2-con-gio-nguoc-tu-mong-co-toan-tinh-xoa-truc-cua-nga-va-niem-tin-o-mot-trung-quoc-dang-khat-nang-luong-286702.html