Sowohl die Umwandlung in ein Eigenkapital als auch die Desinvestition verlaufen langsam, und es gibt weiterhin Gründe für die langsame Genehmigung von Flächennutzungsplänen.
Die Gestaltung, Innovation und Entwicklung staatlicher Unternehmen ist einer der vier wichtigsten Inhalte der Fragen, die das Ministerium für Planung und Investitionen den Delegierten der Nationalversammlung in der 8. Sitzung der 15. Nationalversammlung vorlegte.
Alle 19 Unternehmen auf der Liste der zu gründenden Unternehmen setzen ihre Umsetzung noch fort.
Gemäß dem genehmigten Plan im Beschluss 1479/QD-TTg zur Genehmigung des Plans zur Umstrukturierung staatlicher Unternehmen und Unternehmen mit staatlichem Kapital im Zeitraum 2022–2025 muss das ganze Land 19 Unternehmen in Eigenkapital umwandeln und 5 Unternehmen umstrukturieren.
Bis Ende September 2024 wurden die Umwandlungspläne von 19 Unternehmen genehmigt. Davon haben 5 Unternehmen Lenkungsausschüsse und Arbeitsgruppen eingerichtet; 14 Unternehmen bereiten die Umsetzung derzeit noch vor.
Von den fünf Unternehmen, deren Umstrukturierung genehmigt wurde, haben drei die Fusion abgeschlossen und zwei setzen den Umstrukturierungsplan in Richtung einer Unternehmensauflösung und einer Unternehmensfusion um.
In einer Gesamtbewertung stellte das Ministerium für Planung und Investitionen klar: „Die Umstrukturierung und Umwandlung staatlicher Unternehmen in Privatunternehmen schreitet im Zeitraum 2022 noch immer langsam voran.“
Zu den im Bericht aufgeführten Ursachen, Hindernissen und Einschränkungen zählt vor allem die Verzögerung der Genehmigung von Flächennutzungsplänen durch die Kommunen, insbesondere für Unternehmen mit Grundstücken an vielen Standorten. Dies führte zu einer langsamen Genehmigung der Entscheidung des Unternehmens zur Umwandlung in ein Aktienunternehmen.
Darüber hinaus wies das Ministerium für Planung und Investitionen darauf hin, dass die Regelungen zur Umwandlung staatlicher Unternehmen in Privatunternehmen eine Reihe inhaltlicher Probleme bei der Ermittlung des Unternehmenswertes (wie etwa die Ermittlung des Grundstücks- und Vermögenswerts, die Aufteilung und Handhabung von Grundstücken usw.) noch nicht gelöst hätten. Dies führe dazu, dass die Ausarbeitung der Umwandlungspläne sehr lange dauere und diese nicht termingerecht abgeschlossen werden könnten.
Insbesondere wurde 2017 das Gesetz zur Verwaltung und Nutzung öffentlichen Vermögens erlassen, doch die Leitlinien für seine Umsetzung sind noch immer unzureichend und nicht konkret, was sich auf die Anordnung und Handhabung des öffentlichen Vermögens in staatlichen Unternehmen auswirkt.
Auf der Geschäftsseite haben einige Unternehmen mit Produktions- und Geschäftsschwierigkeiten, negativem Eigenkapital und Sozialversicherungsschulden zu kämpfen, was sich auf die Eigenkapitalmaßnahmen auswirkt. Beispiele hierfür sind Educational Equipment One Member LLC (Ministerium für Arbeit – Invaliden – Soziales), Agricultural Products Import-Export One Member LLC (Agrexport – Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung).
Einige Ministerien und Kommunen haben die Umwandlung der von ihnen verwalteten Unternehmen in Privatunternehmen nicht aktiv vorangetrieben. Der Prozess der Formulierung und Genehmigung von Entscheidungen im Zusammenhang mit dem Gleichstellungsverfahren ist noch langwierig.
Langsame Desinvestition, viele Unternehmen erreichen das Ziel nicht
Etwas besser sieht es bei den Desinvestitionsergebnissen aus.
Im Zeitraum von 2022 bis heute müssen Ministerien und Kommunen Desinvestitionen bei 53 Unternehmen durchführen. Bis Ende September 2024 hatten 21 von 53 Unternehmen ihre Desinvestitionen abgeschlossen.
 |
| Die Veräußerung des Staatskapitals bei der Viglacera Corporation wurde nicht wie geplant im Jahr 2023 abgeschlossen. |
Von den verbleibenden Unternehmen haben 18 Unternehmen Bewertungsberater mit der Ermittlung des Unternehmenswertes beauftragt. 14 Unternehmen entwickeln Desinvestitionspläne oder beauftragen eine Beratungseinheit mit der Ermittlung des Desinvestitionswerts des Unternehmens.
Das Ministerium für Planung und Investitionen berichtete jedoch, dass es unter den Unternehmen, die ihre Desinvestitionen abgeschlossen haben, immer noch einige gibt, die den genehmigten Satz nicht erreichen, weil sich keine Investoren zum Kauf angemeldet haben oder diese nur zu einem niedrigeren Satz verkauft haben, als in der Entscheidung 1479/QD-TTg gefordert. Zu diesen Fällen gehören Hai Phong Road Joint Stock Company, Hai Phong International Trading Company Limited, Tien Phong Equipment Industry Joint Stock Company, Tuyen Quang Forestry Processing Joint Stock Company und Binh Phuoc Construction Joint Stock Company.
Einige Unternehmen, die Desinvestitionspläne entwickeln, haben von Schwierigkeiten und Problemen im Zusammenhang mit dem Land berichtet (wie im Fall der Phu Tho Waste Treatment Joint Stock Company, der Ha Long Quang Ninh Urban Environment Joint Stock Company, der Quang Ninh Waterway Management Joint Stock Company und der Quang Ninh Bridge and Lagoon Joint Stock Company).
Einige Unternehmen hatten Schwierigkeiten, den Ausgangswert zu bestimmen, was zu Schwierigkeiten bei der Umsetzung führte und die Kommunen dazu zwang, den Übergang zur nächsten Phase vorzuschlagen oder die Desinvestition vorübergehend auszusetzen, wie im Fall der Viglacera Corporation – Joint Stock Company; Aktiengesellschaft für Stadtbau und Umweltdienste Vung Tau, Joint Venture-Unternehmen Hai Thanh Limited, Aktiengesellschaft Straße I.
Es muss auch betont werden, dass in der Entscheidung 1479/QD-TTg der Fahrplan, die Umsetzungszeit und der Abschluss der Desinvestition klar festgelegt sind. Sobald die Entscheidung vorliegt, verfügen die Vertretungsorgane des Eigentümers über die Grundlage, proaktiv zu verfolgen und einen Desinvestitionsplan zu entwickeln, um den genehmigten Fortschritt sicherzustellen.
Darüber hinaus sind die Investoren der Ansicht, dass die Offenlegung und Transparenz von Informationen über Unternehmen, die Kapital aus Unternehmen abziehen, bei in- und ausländischen Investoren Vertrauen in die Entschlossenheit der vietnamesischen Regierung geschaffen hat, staatliche Unternehmen umzustrukturieren.
Aus der Zusammenfassung der Berichte der Ministerien und Kommunen geht jedoch hervor, dass die Desinvestitionen noch immer sehr langsam voranschreiten und nicht entsprechend dem genehmigten Plan abgeschlossen werden. Die Ursachen werden sowohl von der Mechanismus- und Richtlinienseite als auch von der Geschäftsseite und der Vertretungsbehörde des Eigentümers ermittelt.
In seinem Bericht an die Nationalversammlung betonte das Ministerium für Planung und Investitionen, dass die Desinvestitionsvorschriften in der Praxis noch immer viele Probleme aufwiesen und spezifischer Anleitung bedürften, was zu Verzögerungen bei der Entwicklung und Genehmigung von Desinvestitionsplänen und zu zahlreichen Anpassungen führe.
Einige Unternehmen haben noch offene Fragen zu Finanzen, Vermögen, Grundstücken und Schulden, die noch nicht vollständig geklärt sind. Dies führt zu einem langwierigen Prozess der Unternehmensbewertung. Die Ermittlung des Wertes der zum Verkauf stehenden Aktien ist nach wie vor mit vielen Schwierigkeiten verbunden, ebenso wie die Auswahl einer kompetenten und erfahrenen Bewertungsberatung, die viel Zeit in Anspruch nimmt.
Darüber hinaus haben die Auswirkungen der Weltlage, der wirtschaftlichen, politischen und sicherheitspolitischen Instabilität den Markt stark beeinträchtigt und Investoren beunruhigt, insbesondere Unternehmen in bestimmten Branchen, im öffentlichen Dienst und mit niedrigen Gewinnmargen. Infolgedessen scheiterten einige Desinvestitionen, obwohl Ministerien und Kommunen aktiv Desinvestitionspläne entwickelten und umsetzten.
Um den Prozess der Umwandlung staatlicher Unternehmen in Privatbesitz und deren Desinvestition in staatliche Unternehmen in der kommenden Zeit voranzutreiben, schlägt das Ministerium für Planung und Investitionen Folgendes vor:
+ Setzen Sie die Anweisungen der Regierung und des Premierministers weiterhin gewissenhaft um.
+ Ministerien, Kommunen, Wirtschaftsgruppen, Unternehmen und Staatsunternehmen fördern gemäß ihren zugewiesenen Funktionen und Aufgaben weiterhin die Vorbereitung und Durchführung der notwendigen Verfahren zur Umsetzung der Umwandlung in Privatkapital und der Veräußerung von Staatskapital in Unternehmen …
+ Die Eigentümervertretungen müssen Pläne zur Umwandlung und Desinvestition des Staatskapitals in Unternehmen sorgfältig prüfen, planen und umsetzen und die Umsetzung so organisieren, dass Eignung und Durchführbarkeit gewährleistet sind und kein Verlust von Staatskapital und Staatsvermögen entsteht.
Fordern Sie Unternehmen, die Immobilien direkt verwalten und nutzen, dazu auf, entsprechende Erklärungen abzugeben und Berichte zu erstellen sowie Pläne für die Umgestaltung der Immobilienausstattung gemäß den Vorschriften zu entwickeln und diese den zuständigen Behörden zur Genehmigung vorzulegen.
+ Die Volkskomitees der Provinzen und zentral verwalteten Städte müssen auf Anfrage des Finanzministeriums, der Ministerien und der zentralen Behörden umgehend ihre Stellungnahme zu den Plänen zur Umstrukturierung und Verwaltung von Häusern und Grundstücken der in ihren Ortschaften ansässigen Zentralunternehmen abgeben, um sicherzustellen, dass die Genehmigung der Pläne zur Umstrukturierung und Verwaltung von Häusern und Grundstücken zur Entwicklung von Landnutzungsplänen bei der Umsetzung der Umwandlung in Privateigentum voranschreitet.
Kommentar (0)