Die Änderung des Chemikaliengesetzes wird sich auf alle Aspekte des wirtschaftlichen und gesellschaftlichen Lebens auswirken und dürfte bahnbrechende Chancen für das Wirtschaftswachstum Vietnams mit sich bringen.
Chemie – eine wichtige Industrie
Laut der Abteilung für Chemikalien (Ministerium für Industrie und Handel) sind Chemikalien in den meisten Bereichen des gesellschaftlichen Lebens präsent. Die chemische Industrie hat viele Produkte hervorgebracht, die in der industriellen und wirtschaftlichen Entwicklung jedes Landes eine immer wichtigere Rolle spielen. Insbesondere mit der Weiterentwicklung und Zivilisierung des Lebens wird die Rolle und Stellung der chemischen Industrie immer wichtiger.
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| Die chemische Industrie hat eine breite Produktpalette hergestellt und spielt in der industriellen und wirtschaftlichen Entwicklung des Landes eine immer wichtigere Rolle. Illustration |
In Vietnam entstand und entwickelte sich seit den 1950er Jahren die chemische Industrie. Den Auftakt machten Fabriken für Düngemittel und Konsumchemikalien im Norden des Landes, die mit Hilfe der Sowjetunion und Chinas errichtet wurden, mit dem Ziel, Düngemittel und bestimmte Chemikalien für den Konsum bereitzustellen. Die chemische Industrie hat im Laufe der Entwicklungsphasen eine starke Entwicklung durchgemacht, wobei sich ihr Erscheinungsbild im Vergleich zu ihren Anfängen deutlich verändert hat.
Insbesondere seit dem Chemikaliengesetz von 2007 hat sich die vietnamesische Chemieindustrie zunehmend weiterentwickelt und ihre wichtige Rolle bekräftigt. Sie modernisierte sich schrittweise, beherrschte die Technologie, produzierte proaktiv Rohstoffe und Produkte für die heimische Fertigungsindustrie und konzentrierte sich auf den Export.
Laut Frau Nguyen Thi Theu von der Abteilung für Entwicklung der chemischen Industrie (Abteilung für Chemikalien im Ministerium für Industrie und Handel) ist die chemische Industrie eine grundlegende Industrie, die zwei bis fünf Prozent des BIP der gesamten Industrie erwirtschaftet und eine jährliche Wachstumsrate von 10 bis 11 Prozent aufweist. In der chemischen Industrie sind 2,7 Millionen Menschen beschäftigt, das sind 10 % der gesamten Belegschaft der Branche. Die Arbeitsproduktivität der chemischen Industrie beträgt das 1,36-fache der durchschnittlichen Arbeitsproduktivität der gesamten Branche.
Insbesondere wurde bei der Umsetzung der Politik und Richtlinien der Partei auf dem 13. Nationalkongress die Chemieindustrie als eine der grundlegenden Industrien identifiziert und die Entwicklung der chemischen Industrie als eine der Schlüsselaufgaben und -lösungen zur Förderung der sozioökonomischen Entwicklung des Landes angesehen.
Somit kann festgestellt werden, dass Chemikalien eine wichtige Rolle spielen, da sie das „Fundament“ für andere Industrien bilden, und dass es „ohne die chemische Industrie überhaupt keine Industrie gäbe“.
Trotz ihrer wichtigen Rolle hat sich die Chemieindustrie Vietnams laut Wirtschaftsexperten in jüngster Zeit unter ihrem Potenzial entwickelt. Tatsächlich zeigen Statistiken auch, dass die vietnamesische Chemieindustrie zwar viele Errungenschaften entwickelt und umgesetzt hat und in vielen Projekten und Produktionslinien moderne Technologien, Geräte sowie Management- und Betriebssoftware verwendet. In der überwiegenden Mehrheit handelt es sich jedoch immer noch um Kleinfabriken. Das technologische Niveau ist nicht wirklich hoch, der Anteil ungelernter Arbeitskräfte ist immer noch recht hoch und an manchen Orten wird die Technologie nicht beherrscht. Der Grund hierfür liegt darin, dass Wissenschaft und Technik noch nicht weit fortgeschritten sind, es an Ausgangstechnologien mangelt, es an Kapital mangelt und moderne Fabriken mit Hochtechnologie vorhanden sind. Die Modernität erfordert enorme Kosten, die der private Sektor kaum investieren kann. Managementebene, politische Mechanismen … und einige Mängel und negative Aspekte wurden nicht vollständig behoben.
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| Vietnams Chemieindustrie strebt eine durchschnittliche Wachstumsrate von 10–11 % pro Jahr an. |
Steigerung des Industriebeitrags durch überarbeitetes Chemikaliengesetz
Um die Entwicklung der chemischen Industrie in eine nachhaltigere und umweltfreundlichere Richtung zu fördern, beauftragte die Regierung in der Resolution Nr. 124/NQ-CP vom 3. September 2020 das Ministerium für Industrie und Handel mit der Leitung der Entwicklung der Strategie für die Entwicklung der vietnamesischen chemischen Industrie bis 2030 mit einer Vision bis 2040. Die Strategie wurde vom Premierminister in der Entscheidung Nr. 726/QD-TTg vom 16. Juni 2022 genehmigt.
Die Strategie zur Entwicklung der vietnamesischen Chemieindustrie bis 2030 mit einer Vision bis 2040 hat die Richtung für die Entwicklung der vietnamesischen Chemieindustrie hin zu einem wichtigen, modernen Basisindustriezweig mit einer relativ vollständigen Industriestruktur vorgegeben, die zehn Untersektoren umfasst, wobei der Schwerpunkt auf der Entwicklungsstrategie einer Reihe wichtiger Untersektoren liegt: Basischemikalien, Petrochemikalien, technischer Gummi, pharmazeutische Chemikalien und Düngemittel. Damit einher geht die Neuausrichtung der bestehenden Produktionsanlagen in Richtung Konzentration und Skalierung. Warten und entwickeln Sie Produktionsanlagen mit fortschrittlicher Technologie. Minimieren Sie den Bau neuer Anlagen und schließen Sie nach und nach kleine Produktionsstätten ab, die veraltete Technologien verwenden, eine geringe Ressourceneffizienz und eine mangelhafte Produktqualität aufweisen und die Umwelt verschmutzen …
Um insbesondere den Beitrag der chemischen Industrie zur Wirtschaft zu erhöhen, ändert das Ministerium für Industrie und Handel das Chemikaliengesetz von 2007 und setzt dabei die Resolution Nr. 41/2023/NQ-UBTVQH15 des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung vom 18. Dezember 2023 zur Anpassung des Programms zur Entwicklung von Gesetzen und Verordnungen im Jahr 2024 um.
Zu den praktischen Grundlagen für die Änderung des Chemikaliengesetzes sagt Herr Phung Manh Ngoc, Direktor der Chemikalienabteilung im Ministerium für Industrie und Handel: Das Chemikaliengesetz Nr. 06/2007/QH12 wurde 2007 von der 12. Nationalversammlung verabschiedet und trat am 1. Juli 2008 in Kraft. Die Einführung des Chemikaliengesetzes ist ein wichtiger Meilenstein im Prozess der Schaffung und Etablierung eines offiziellen und einheitlichen Rechtskorridors für chemische Aktivitäten im ganzen Land.
Tatsächlich hat sich die Umsetzung des Chemikaliengesetzes 16 Jahre nach seiner Umsetzung positiv auf die sozioökonomische Entwicklung des Landes ausgewirkt. Insbesondere in wirtschaftlicher Hinsicht hat sich die chemische Industrie seit dem Inkrafttreten des Chemikaliengesetzes stark entwickelt und Forschungsorganisationen, Produktions- und Geschäftsniederlassungen in den Bereichen der Industrie gegründet. Zunächst entstanden eine Reihe petrochemischer Industriekomplexe sowie eine Reihe von Industriezonen und Clustern mit vielen Chemieunternehmen.
Die chemische Industrie hat im Laufe der Jahre eine stabile Wachstumsrate beibehalten (durchschnittlich 10 – 11 %/Jahr), die Artenvielfalt der im Inland produzierten chemischen Produkte hat zugenommen, ihre Qualität hat sich verbessert und sie nähern sich allmählich den Produkten in der Region an.
In gesellschaftlicher Hinsicht haben das Chemikaliengesetz und die dazu gehörigen Gesetzesdokumente ein relativ umfassendes System von Vorschriften zum Chemikalienmanagement von der zentralen bis zur lokalen Ebene gebildet. Durch die Bemühungen der staatlichen Verwaltungsbehörden wurden die Aktivitäten im Chemiebereich streng kontrolliert und zunehmend in Ordnung und Disziplin gebracht, die Rolle und Qualität der Arbeit im Bereich der Chemikaliensicherheit wurden verbessert, was dazu beiträgt, die Risiken und negativen Auswirkungen von Chemikalien auf Menschen, die Umwelt und Eigentum zu minimieren und die Sicherheit und gesellschaftliche Ordnung zu gewährleisten.
Neben den erzielten Ergebnissen haben sich jedoch 16 Jahre nach der Umsetzung des Chemikaliengesetzes von 2007 auch gewisse Mängel und Einschränkungen gezeigt. Insbesondere hat das Chemikaliengesetz von 2007 im Hinblick auf die allgemeinen Bestimmungen den Umfang und die Anwendungsbereiche der Managementtätigkeiten nicht klar und präzise definiert und nicht zwischen Chemikalien und chemikalienhaltigen Produkten unterschieden. Tätigkeiten zur Herstellung von Chemikalien sowie Tätigkeiten zum Mischen und Verdünnen von Chemikalien wurden nicht speziell definiert; Das Konzept giftiger Chemikalien entspricht nicht der Realität …
Im Hinblick auf die Entwicklung der chemischen Industrie regelt das Chemikaliengesetz von 2007 lediglich Chemikalien, darunter Stoffe, Verbindungen und Stoffgemische, die im weitesten Sinne als Basischemikalien verstanden werden. Deshalb gelten die Bestimmungen zu Chemieprojekten im Gesetz nur für Basischemieprojekte.
Um diese Mängel zu beheben, übernimmt das überarbeitete Chemikaliengesetz nicht nur die positiven Aspekte des Chemikaliengesetzes aus dem Jahr 2007, sondern enthält auch neue Inhalte, die der aktuellen Realität und den sozioökonomischen Entwicklungsbedürfnissen gerecht werden. Gleichzeitig eröffnet es der chemischen Industrie neue Entwicklungsmöglichkeiten und erhöht ihren Beitrag zum zweistelligen Wachstumsziel für den Zeitraum 2026–2030.
| Auf der 8. Sitzung der 15. Amtszeit diskutierte die Nationalversammlung in Gruppen und Hallen den Entwurf des Chemikaliengesetzes (geändert). Es gab 69 Kommentare von Delegierten der Nationalversammlung, darunter 54 Kommentare von der Gruppe, 12 Kommentare aus dem Saal und 3 Delegierte der Nationalversammlung, die schriftliche Kommentare schickten. Die Mehrheit der Abgeordneten der Nationalversammlung war sich über die Notwendigkeit der Verkündung des Chemikaliengesetzes (in geänderter Fassung) einig. |
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Quelle: https://congthuong.vn/luat-hoa-chat-sua-doi-co-hoi-de-kinh-te-viet-nam-but-pha-372654.html
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