Nach Angaben des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt der Stadt Hanoi beträgt der gesamte öffentliche Agrarflächenfonds in der Region etwa 10.754,34 Hektar. Davon gab es 3.286 Verstöße mit einer Fläche von 170,66 Hektar, was 1,58 % der öffentlichen landwirtschaftlichen Nutzfläche der Stadt entspricht.
Alle Arten von Verstößen
Verstöße auf öffentlichen landwirtschaftlichen Flächen werden in vier Gruppen eingeteilt. Die Gruppe änderte willkürlich die Landnutzungszweck von landwirtschaftlichen Flächen zu nicht-landwirtschaftlichen Flächen, um ökologische Bauernhöfe, Häuser, Fabriken und Dienstleistungsunternehmen zu bauen. Die Gruppe hat willkürlich und entgegen den Vorschriften landwirtschaftliche Flächen übertragen. Die Gruppe wandelte öffentliche landwirtschaftliche Flächen in Baustofflagerstätten, Parkplätze usw. um. Zu den weiteren Verstößen zählen das Ausheben von Teichen, der Bau von Mauern auf Grundstücken, die nicht landwirtschaftlich genutzt werden dürfen, sowie das Abladen von Bauschutt auf öffentlichen landwirtschaftlichen Flächen.
Als besonders besorgniserregend und die Ursache für die größten Einnahmeausfälle und Ressourcenverschwendung gelten die Verstöße gegen die unsachgemäße Landnutzung: der illegale Bau von Häusern, Fabriken, Notunterkünften und Viehställen auf öffentlichen landwirtschaftlichen Flächen.
Unter den oben genannten Verstößen befinden sich Verstöße, die vor 2014 bestanden. Diese machen mit rund 2.591 Verstößen 78,85 % aus. Besonders hervorzuheben sind die 1.648 Fälle von Hausbauten auf öffentlichen landwirtschaftlichen Flächen über viele Zeiträume hinweg, von 2014 bis 2018, mit einer Fläche von 16,21 Hektar. Die oben genannten Zahlen zeigen, dass die Verstöße gegen öffentliche landwirtschaftliche Flächen in der Stadt sehr schwerwiegend und großflächig sind, bereits seit vielen Jahren bestehen, Frustration und schwerwiegende Folgen für die Gesellschaft verursachen und es ist nicht bekannt, wann sie behoben werden.
Der Bezirk Khuong Dinh im Distrikt Thanh Xuan ist ein Brennpunkt für Verstöße gegen das Recht auf landwirtschaftliche Flächen in der Hauptstadt. Gasse 207, 271 Bui Xuong Trach Straße (Khuong Dinh) ist ein typischer Verstoß. Aus landwirtschaftlichen Flächen, auf denen Gemüse angebaut wurde, sind inzwischen Hochhäuser, Flachbauten und Übergangswohnungen geworden – der Wohnraum für Hunderte von Haushalten. Viele Häuser hier haben seltsame Formen, mit Wellblechwänden außen und massiven Ziegelwänden innen, um illegale Bauten auf landwirtschaftlichen Flächen zu verbergen. Dies gilt insbesondere für den Bezirk Khuong Dinh, ein Gebiet, in dem 90 % der Wohngebiete hauptsächlich aus öffentlichem Grund und Boden bzw. landwirtschaftlichen Flächen bestehen.
Laut Statistik gibt es im Bezirk Khuong Dinh etwa 10.000 Grundstücke. Davon sind etwa 5.000/10.000 Grundstücke öffentlichen bzw. landwirtschaftlichen Ursprungs. Tatsächlich wurden von 1990 bis 2014 über 4.000 Grundstücke von Menschen bebaut. Aufgrund der illegalen Bautätigkeit sind die Bauten fragmentiert und haben ein bis fünf Stockwerke. Obwohl die Häuser von außen mit Wellblech umgeben sind, sind sie innen tatsächlich etwas verfestigt.
Die Verstöße erstreckten sich über viele Zeiträume und beinhalteten unklare Hand-zu-Hand-Transaktionen sowie komplizierte Rechts- und Grundbuchaufzeichnungen. Da es schwierig ist, politische Maßnahmen zur Beseitigung von Hindernissen für Haushalte umzusetzen, ergreift die Bezirksregierung von Khuong Dinh derzeit Maßnahmen zur Aufrechterhaltung des Status Quo. Das bedeutet, dass die hier lebenden Haushalte daran gehindert werden sollen, auf dem Land weitere Gebäude zu errichten, die gegen die Vorschriften verstoßen.
Fehlende Kontrolle durch das Management
Den Recherchen des Reporters zufolge wurde öffentliches Ackerland in Hanoi in der Vergangenheit oft von landwirtschaftlichen Dienstleistungsgenossenschaften oder Volkskomitees auf Gemeindeebene verwaltet und für ein Jahr oder mehrere Jahrzehnte lang zum Anpflanzen von Bäumen und zur Fischzucht verpachtet. Lange Pachtzeiten und mangelnde Aufsicht führten zur Verletzung öffentlicher landwirtschaftlicher Flächen.
Im Bezirk Phuc Tho wurde von der Gemeinde ein Blumenpflanzprojekt namens Hoa Bay (Dorf Tan Boi, Gemeinde Hiep Thuan – Phuc Tho) für 50 Jahre, von 2009 bis 2059, mit einer Fläche von 9.400 m2 gepachtet. Während des Produktions- und Geschäftsprozesses errichtete der Investor neben der landwirtschaftlichen Produktion und dem Blumenanbau temporäre Häuser mit Palmendächern, umgeben von Wellblech und Bambus, mit einer Fläche von jeweils 18 m2. Das Betonstraßensystem ist etwa 3 m breit und 80 m lang.
Das oben genannte Projekt hat viele Kommentare von Menschen und Wählern erhalten. Auf dem Höhepunkt der 14. Sitzung des Volksrats von Hanoi am 12. Mai 2023 wurden die Führer des Volkskomitees des Distrikts Phuc Tho zur Umgestaltung dieses Projekts befragt. Ende Oktober 2024, als wir vor Ort waren, war das Projekt noch geöffnet, um Gäste zu empfangen und Gebühren zu erheben.
Die oben genannten Fakten zeigen, dass die Nutzung und Verpachtung öffentlicher landwirtschaftlicher Flächen in Hanoi vielen unterschiedlichen Zwecken dient. Auch die Mietdauer ist unterschiedlich. Untersuchungen zufolge haben viele Kommunen in Hanoi ihr Management gelockert. Öffentliche landwirtschaftliche Flächen werden im Sinne eines Gruppeninteresses zugunsten bestimmter Personen verschenkt.
Vor Kurzem hat die Bezirkspolizei von Hoai Duc (Hanoi) beschlossen, den Fall strafrechtlich zu verfolgen und NCL (ehemaliger Vorsitzender des Volkskomitees der Gemeinde An Thuong (Hoai Duc)) wegen Verstoßes gegen Vorschriften zur Landverwaltung anzuklagen.
Untersuchungsergebnisse zeigen, dass Herr NCL von 2018 bis 2020 als Vorsitzender des Volkskomitees der Gemeinde An Thuong zahlreiche Verträge unterzeichnete, um 5 % des öffentlichen Landes in der Gemeinde An Thuong an viele Haushalte zu verteilen, allerdings ohne eine Versteigerung durchzuführen.
Die Unterzeichnung von Verträgen zur Verpachtung öffentlicher landwirtschaftlicher Flächen ohne Versteigerung durch die Führer des Volkskomitees der Gemeinde An Thuong verstößt gegen die Vorschriften.
Auf der Grundlage der gesammelten Dokumente erließ die Bezirkspolizei am 3. Juli 2024 eine Entscheidung zur strafrechtlichen Verfolgung des Falls und zur Anklageerhebung gegen NCL wegen Verstoßes gegen Vorschriften zur Landverwaltung.
Dabei handelt es sich um einen typischen Ordnungswidrigkeitsfall, mit dem sich die Polizei befasst. Tatsächlich kommt es vielerorts in Hanoi zu zahlreichen Verstößen gegen die Landnutzungsvorschriften. Ohne Genehmigung zugeteiltes, aber von der zuständigen Behörde genehmigtes Land, noch nicht bearbeitet.
Dem Bericht des Volkskomitees der Stadt Son Tay zufolge gibt es derzeit 11 Fälle der Umwandlung öffentlicher Ackerflächen in Wohnraum mit einer Gesamtfläche von 740 m2. 7 Fälle von Gebäudedienstleistungsbetrieben mit einer Fläche von 1.181,95 m2 … können die Übergabe der Räumlichkeiten zur Versteigerung ebenfalls nicht erzwingen.
Die Stadt Son Tay ist der Ansicht, dass das Bewusstsein mancher Menschen nicht ausreicht. Deshalb errichten sie bei der Verpachtung öffentlichen Landes Bauwerke auf dem Land, pflanzen mehrjährige Bäume und verlangen bei der Auflösung des Vertrags eine Entschädigung für die Vermögenswerte und Ernten auf dem Land, bevor die Übergabeformalitäten abgeschlossen sind.
In Hop Tien (My Duc) gibt es derzeit 29 öffentliche landwirtschaftliche Grundstücke, deren Vermögenswerte auf dem Land nicht verarbeitet werden können. Das Volkskomitee der Gemeinde Hop Tien sagte, dass die Haushalte seit vielen Jahren Verträge mit der landwirtschaftlichen Genossenschaft zur landwirtschaftlichen Produktion unterzeichnet hätten und Anstrengungen unternähmen, um das Land zu erneuern und Obstbäume anzupflanzen. Auch wenn der Pachtvertrag abgelaufen ist, ist es für das Volkskomitee der Gemeinde immer noch sehr schwierig, die Haushalte aufzufordern, ihre Ernte und ihr Vieh wegzubringen, um sauberes Land zu übergeben und die Versteigerung der Landnutzungsrechte zu organisieren.
Laut Herrn Tran Van Vinh, einem Landbeamten der Gemeinde Hop Tien, gehören zu den Vermögenswerten der Bürger mehrjährige Obstbäume, Gemüsebäume und Fischteiche. Grundsätzlich muss bei einer Versteigerung ein sauberes Grundstück vorliegen. Würde die Kommune sämtliche Vermögenswerte auf dem Grundstück vernichten, wäre das Verschwendung. Wenn es so belassen wird, verstößt es gegen die Auktionsbestimmungen.
„Als die Auktion die Übergabe von sauberem Land und das Fällen aller ursprünglichen Bäume verlangte, hatten die Haushalte viele Meinungen dazu und hielten sich nicht daran. Wenn die Gemeinde das Land erzwingt und räumt, ist das in der Tat unangemessen und kompliziert für die Menschen, denn die Menschen haben Geld investiert, einige Haushalte haben bereits geerntet, einige Haushalte haben gerade erst mit dem Sammeln begonnen und müssen das Land daher zurückgeben. Daher empfiehlt das Volkskomitee den Vorgesetzten, dies zu prüfen und spezifische Anweisungen zu erteilen, damit die Gemeinde ein Verfahren zur gesetzeskonformen Verwendung des Landfonds 2 (öffentliches Ackerland) hat.“
Letzter Beitrag: Engpässe beseitigen
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Quelle: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chong-lang-phi-dat-dai-bai-2-hau-qua-lon-that-thu-ngan-sach/20250110103103039
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