Bekämpfung der Flächenverschwendung - Teil 2: Die schwerwiegendsten Folgen von Haushaltsverlusten

Nach Angaben des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt der Stadt Hanoi beträgt der gesamte öffentliche landwirtschaftliche Flächenfonds in der Region etwa 10.754,34 Hektar. Davon gab es 3.286 Verstöße mit einer Fläche von 170,66 Hektar, was 1,58 % der öffentlichen landwirtschaftlichen Nutzfläche der Stadt entspricht.

Alle Arten von Verstößen

Verstöße auf öffentlichen landwirtschaftlichen Flächen werden in vier Gruppen unterteilt. Die Gruppe änderte willkürlich den Nutzungszweck des Landes von landwirtschaftlichen Flächen zu nicht-landwirtschaftlichen Flächen, um ökologische Bauernhöfe, Häuser, Fabriken und Dienstleistungsunternehmen zu bauen. Die Gruppe hat willkürlich und entgegen den Vorschriften landwirtschaftliche Flächen übertragen. Die Gruppe wandelte öffentliche landwirtschaftliche Flächen in Materiallager, Parkplätze usw. um. Weitere Verstöße waren das Ausheben von Teichen, der Bau von Mauern auf Grundstücken, die Nichtnutzung für landwirtschaftliche Zwecke und das Abladen von Bauschutt auf öffentlichen landwirtschaftlichen Flächen.

Am besorgniserregendsten und für die größten Verluste an Haushaltseinnahmen und Ressourcenverschwendung verantwortlich sind Verstöße gegen die unsachgemäße Landnutzung: der illegale Bau von Häusern, Fabriken, Notunterkünften und Viehställen auf öffentlichen landwirtschaftlichen Flächen.

Unter den oben genannten Verstößen befinden sich Verstöße, die vor 2014 bestanden. Sie machen 78,85 % bzw. etwa 2.591 Verstöße aus. Bemerkenswert ist, dass es über mehrere Zeiträume hinweg, von 2014 bis 2018, 1.648 Fälle von Hausbauten auf öffentlichen landwirtschaftlichen Flächen mit einer Fläche von 16,21 Hektar gab. Die oben genannten Zahlen zeigen, dass die Verstöße gegen öffentliche landwirtschaftliche Flächen in der Stadt sehr schwerwiegend und in großem Umfang sind, seit vielen Jahren bestehen, Frustration und schwerwiegende Folgen für die Gesellschaft verursachen und es ist nicht bekannt, wann sie behoben werden.

Der Bezirk Khuong Dinh im Distrikt Thanh Xuan ist ein Brennpunkt für Verstöße gegen das Recht auf landwirtschaftliche Flächen in der Hauptstadt. Ein typischer Verstoß ist die Alley 207, 271 Bui Xuong Trach Street (Khuong Dinh). Aus landwirtschaftlichen Flächen, auf denen Gemüse angebaut wird, sind inzwischen Hochhäuser, Flachbauten und provisorische Häuser geworden – der Wohnraum für Hunderte von Haushalten. Viele Häuser hier haben seltsame Formen, mit Wellblechwänden außen und massiven Ziegelwänden innen, um illegale Bauten auf landwirtschaftlichen Flächen zu verbergen. Dies gilt insbesondere für den Bezirk Khuong Dinh, in dem 9/10 der Wohngebiete hauptsächlich aus öffentlichem Land und landwirtschaftlichen Flächen bestehen.

Laut Statistik gibt es im Bezirk Khuong Dinh etwa 10.000 Grundstücke. Davon sind etwa 5.000/10.000 Grundstücke öffentlichen bzw. landwirtschaftlichen Ursprungs. Tatsächlich wurden zwischen 1990 und 2014 über 4.000 Grundstücke von Menschenhand bebaut. Aufgrund der illegalen Bautätigkeit sind die Bauten fragmentiert und zwischen einem und fünf Stockwerken hoch. Obwohl die Häuser von außen mit Wellblech umgeben sind, ist ihr Inneres tatsächlich etwas verfestigt.

Die Verstöße erstreckten sich über viele Zeiträume und beinhalteten unklare Transaktionen zwischen den Händen sowie komplizierte Rechts- und Grundbuchaufzeichnungen. Da es schwierig ist, politische Maßnahmen zur Beseitigung von Hindernissen für Haushalte umzusetzen, ergreift die Bezirksregierung von Khuong Dinh derzeit Maßnahmen zur Aufrechterhaltung des Status Quo. Das bedeutet, dass die hier lebenden Haushalte daran gehindert werden sollen, auf dem Land weitere Gebäude zu errichten, die gegen die Vorschriften verstoßen.

Mangelnde Managementaufsicht

Den Recherchen des Reporters zufolge wurde öffentliches Ackerland in Hanoi in der Vergangenheit oft von landwirtschaftlichen Dienstleistungsgenossenschaften oder Volkskomitees auf Gemeindeebene verwaltet und jährlich oder für mehrere Jahrzehnte zum Anpflanzen von Bäumen und zur Fischzucht verpachtet. Lange Pachtzeiten und mangelnde Aufsicht haben zu Verletzungen öffentlicher landwirtschaftlicher Flächen geführt.

Im Bezirk Phuc Tho wurde von der Gemeinde ein Blumenpflanzprojekt namens Hoa Bay (Dorf Tan Boi, Gemeinde Hiep Thuan – Phuc Tho) für 50 Jahre, von 2009 bis 2059, mit einer Fläche von 9.400 m2 gepachtet. Während des Produktions- und Geschäftsprozesses errichtete der Investor neben der landwirtschaftlichen Produktion und dem Blumenanbau auch temporäre Häuser mit Palmendächern, umgeben von Wellblech und Bambus, mit einer Fläche von jeweils 18 m2. Das Betonstraßensystem ist etwa 3 m breit und 80 m lang.

Das oben genannte Projekt hat viele Kommentare von Menschen und Wählern erhalten. Auf dem Höhepunkt der 14. Sitzung des Volksrats von Hanoi am 12. Mai 2023 wurden die Führer des Volkskomitees des Distrikts Phuc Tho zur Umgestaltung dieses Projekts befragt. Ende Oktober 2024, als wir vor Ort waren, war das Projekt noch geöffnet, um Gäste zu empfangen und Gebühren zu erheben.

Die oben genannten Fakten zeigen, dass die Nutzung und Verpachtung öffentlicher landwirtschaftlicher Flächen in Hanoi vielen verschiedenen Zwecken dient. Auch die Mietdauer ist unterschiedlich. Untersuchungen zufolge haben viele Orte in Hanoi ihr Management gelockert. Öffentliche landwirtschaftliche Flächen werden im Sinne eines Gruppeninteresses zugunsten bestimmter Einzelpersonen verschenkt.

Vor kurzem erließ die Bezirkspolizei von Hoai Duc (Hanoi) eine Entscheidung, den Fall strafrechtlich zu verfolgen und NCL (ehemaliger Vorsitzender des Volkskomitees der Gemeinde An Thuong (Hoai Duc)) wegen Verstoßes gegen Vorschriften zur Landverwaltung anzuklagen.

Untersuchungsergebnisse zeigen, dass Herr NCL von 2018 bis 2020 als Vorsitzender des Volkskomitees der Gemeinde An Thuong zahlreiche Verträge unterzeichnete, um 5 % des öffentlichen Landes in der Gemeinde An Thuong an viele Haushalte zu verteilen, allerdings ohne eine Versteigerung durchzuführen.

Die Unterzeichnung von Verträgen zur Verpachtung öffentlicher landwirtschaftlicher Flächen ohne Versteigerung durch die Führer des Volkskomitees der Gemeinde An Thuong verstößt gegen die Vorschriften.

Auf der Grundlage der gesammelten Dokumente erließ die Bezirkspolizei am 3. Juli 2024 eine Entscheidung, den Fall strafrechtlich zu verfolgen und NCL wegen Verstoßes gegen Vorschriften zur Landverwaltung anzuklagen.

Dies ist ein typischer Verstoßfall, der von der Polizei bearbeitet wird. Tatsächlich kommt es in vielen Gegenden Hanois zu zahlreichen Verstößen gegen die Landnutzungsvorschriften. Ohne Genehmigung zugeteiltes, aber von der zuständigen Behörde genehmigtes Land, noch nicht bearbeitet.

Laut dem Bericht des Volkskomitees der Stadt Son Tay gibt es derzeit 11 Fälle, in denen öffentliche landwirtschaftliche Flächen in Wohnraum mit einer Gesamtfläche von 740 m2 umgewandelt werden; 7 Fälle von Gebäudedienstleistungsbetrieben mit einer Fläche von 1.181,95 m2 … können ebenfalls nicht zur Übergabe der Räumlichkeiten zur Versteigerung gezwungen werden.

Die Stadt Son Tay ist der Ansicht, dass das Bewusstsein mancher Leute nicht ausreicht. Wenn ihnen öffentliches Land gepachtet wird, errichten sie darauf Bauwerke, pflanzen mehrjährige Bäume und verlangen bei Vertragsauflösung eine Entschädigung für die Vermögenswerte und Ernten auf dem Land, bevor sie die Übergabeformalitäten abschließen.

In Hop Tien (My Duc) gibt es derzeit 29 öffentliche landwirtschaftliche Grundstücke, deren Vermögen nicht verarbeitet werden kann. Das Volkskomitee der Gemeinde Hop Tien teilte mit, dass die Haushalte seit vielen Jahren Verträge mit der landwirtschaftlichen Genossenschaft zur landwirtschaftlichen Produktion abgeschlossen hätten und Anstrengungen unternommen hätten, um das Land zu erneuern und Obstbäume anzupflanzen. Auch wenn der Pachtvertrag abgelaufen ist, ist es für das Volkskomitee der Kommune immer noch sehr schwierig, die Haushalte aufzufordern, ihre Ernten und ihr Vieh wegzubringen, um sauberes Land zu übergeben und die Versteigerung der Landnutzungsrechte zu organisieren.

Laut Herrn Tran Van Vinh, einem Landbeamten der Gemeinde Hop Tien, gehören zu den Vermögenswerten der Bürger mehrjährige Obstbäume, Gemüsebäume und Fischteiche. Bei der Versteigerung gilt der Grundsatz, dass ein sauberes Gelände vorhanden sein muss. Wenn die Kommune sämtliche Vermögenswerte auf dem Land vernichten würde, wäre das eine Verschwendung. Wenn es so belassen wird, verstößt es gegen die Auktionsbestimmungen.

Als bei der Auktion die Übergabe von sauberem Land und das Fällen aller ursprünglichen Bäume gefordert wurde, waren die Haushalte unterschiedlicher Meinung und hielten sich nicht daran. Wenn die Kommune dies erzwingt und das Land rodet, ist dies für die Bevölkerung in der Tat unangemessen und kompliziert, da die Menschen Geld investiert haben, einige Haushalte bereits geerntet haben und andere gerade erst mit der Ernte begonnen haben und das Land daher zurückgeben müssen. Daher empfiehlt das Volkskomitee den Vorgesetzten, dies zu prüfen und konkrete Anweisungen zu erteilen, damit die Kommune ein Verfahren zur gesetzeskonformen Verwendung des Landfonds 2 (öffentliches Ackerland) hat.

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Quelle: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chong-lang-phi-dat-dai-bai-2-hau-qua-lon-that-thu-ngan-sach/20250110103103039