Notwendigkeit einer Neubewertung des Baus von Uferanlagen

In einem Gespräch mit Reportern am Rande der Nationalversammlung sagte der Delegierte Hoang Van Cuong (Delegation Hanoi), dass alle Abgeordneten der Nationalversammlung bei der Ausarbeitung des Hauptstadtgesetzes ihre Gedanken und Wünsche sowie die der Wähler und der Bevölkerung in die Mechanismen zur Entwicklung der Hauptstadt einbringen wollten. Die Abgeordneten der Nationalversammlung arbeiten mit der Stadtverwaltung von Hanoi zusammen, um gemeinsam einen besseren und geeignetsten Rechtsrahmen für die Entwicklung der Hauptstadt zu schaffen.

Sehr geehrter Delegierter, was erwarten Sie als Bürger von Hanoi und Vertreter der Wähler der Hauptstadt von dem Hauptstadtgesetz, das in dieser Sitzung der Nationalversammlung diskutiert wird?

Wir wissen, dass die Hauptstadt dem ganzen Land gehört. Daher ist die Ausarbeitung des Hauptstadtgesetzes der Wunsch, einen übergeordneten Rechtsrahmen mit spezifischen Elementen zu schaffen, um die Hauptstadt zu einem wirklich repräsentativen Abbild des ganzen Landes zu entwickeln.

Delegierter Hoang Van Cuong äußerte sich am Rande der Nationalversammlung. (Foto: Thu Huong)

Die Stadt Hanoi muss der Verantwortung und Mission gerecht werden, die ihr von den Menschen und Wählern sowie allen Gemeinden übertragen wurde, nämlich die Hauptstadt zu einem repräsentativen Aushängeschild für das ganze Land zu machen.

Beim Aufbau des Hauptstadtgesetzes geht es nicht nur darum, ein Gesetz für eine Entwicklungsregion zu schaffen, sondern es muss auch die Fähigkeit geschaffen werden, die Bedingungen und die Quintessenz des gesamten Landes in die Hauptstadt zu bringen und so ein repräsentatives Bild für das ganze Land zu schaffen.

Während dieser Sitzung diskutierte und verabschiedete die Nationalversammlung gleichzeitig drei sehr wichtige Inhalte: Kapitalplanung, Kapitalmasterplanung und das Kapitalgesetz. Dies ist eine seltene Gelegenheit, Durchbrüche, Orientierungen und die rechtliche Grundlage für die Umsetzung dieser Orientierungen zu schaffen. Ziel der Kapitalplanung ist es, allgemeine, umfassende und langfristige Entwicklungsorientierungen für die Hauptstadt zu schaffen, die die Hauptstadt zu einem repräsentativen Abbild des Landes machen, das den Hauptstädten anderer Länder der Welt ebenbürtig ist.

Der Masterplan konkretisiert die in der Hauptstadtplanung adaptierten Vorstellungen und speziellen Inhalte zur städtischen Infrastruktur. Schlagen Sie auf dieser Grundlage konkrete Entwicklungspläne und -modelle vor, um das zukünftige Erscheinungsbild der Hauptstadt zu gestalten. Zur Umsetzung dieser Ausrichtung und Idee bedarf es rechtlicher Korridore, Mechanismen und rechtlicher Rahmenbedingungen. Dies ist das Kapitalgesetz.

Welcher Inhalt des Entwurfs des Hauptstadtgesetzes erfüllt nicht die „ausstehenden“ Anforderungen und muss weiter überarbeitet werden, Sir?

Derzeit ist der Entwurf des Hauptstadtgesetzes im Wesentlichen fertiggestellt. Insbesondere muss Hanoi im Geiste der Dezentralisierung, der Ermächtigung und der Verantwortung seine Mission erfüllen, um eine herausragende und bahnbrechende Entwicklung zu schaffen. Dennoch gibt es noch einige Orte, an denen es wirklich klare und wirklich strengere Regelungen speziell für die Hauptstadt geben muss. Ein typisches Thema, das viele Sorgen bereitet, ist die Nutzung und Entwicklung der Stadt auf beiden Seiten des Roten Flusses und die Frage, wie der Rote Fluss zur zentralen Achse der Kultur, Ökologie und des Tourismus der Stadt gemacht werden kann.

Wenn wir die beiden Bestimmungen des Gesetzesentwurfs beibehalten, wonach der Bau von Uferanlagen den Bestimmungen der Deichgesetze entsprechen muss, dann bedeutet das, dass alle Uferkorridore Hanois mit den Uferkorridoren aller anderen Provinzen identisch sein werden. Der derzeitige Zustand der Verwüstung wird also anhalten und es wird nicht möglich sein, der Entwicklung der Hauptstadt ein neues Gesicht zu geben.

Ich denke, das ist etwas, das wir neu ausrichten müssen, um einen separaten Mechanismus für Hanoi zu schaffen, mit dem wir beide Ufer des Roten Flusses, des Duong-Flusses und anderer Flüsse in der Region erschließen können.

Welchen Einkommensmechanismus sollte Hanoi hinsichtlich der Einkommen von Kadern, Beamten und öffentlichen Angestellten in der Hauptstadt haben, um fähige Kader zu halten?

Was die Anpassung zur Erhöhung der Gehälter für Kader, Beamte und öffentliche Angestellte in der Hauptstadt betrifft, habe ich über diese Regelung gesprochen, es wird sich dabei jedoch nicht um eine aufgezwungene Regelung handeln. Viele Delegierte fragten sich sogar, ob die Resolution 27 zum neuen Gehaltsmechanismus nicht Sonderzulagen vorsieht. Welchen Mechanismus müsste Hanoi also nutzen, um den Arbeitern, Beamten und Angestellten des öffentlichen Dienstes in der Hauptstadt weiterhin Gehälter in einer für ihre Leistungen zufriedenstellenden Höhe zahlen zu können?

Derzeit weist Hanoi im Vergleich zu den nationalen Vorschriften für die Besetzung von Stellen im öffentlichen Dienst und im Staatsdienst die niedrigste Personalquote auf. Im Vergleich zum allgemeinen Fonds hat Hanoi nur etwa die Hälfte dieser Summe verwendet. Dies bedeutet, dass jeder Kader, jeder Beamte und jeder öffentliche Angestellte in Hanoi mit größerer Intensität und Kapazität arbeiten muss als anderswo. Daher muss die Gehaltszahlung auf der Grundlage des gesamten Gehaltsfonds erfolgen, wenn alle Lohn- und Gehaltslisten aufgebraucht sind, wie in den einzelnen Ortschaften, und der gesamte Gehaltsfonds von Hanoi wird steigen. Der Überschuss dieses Gesamtgehaltsfonds kann zur Auszahlung zusätzlicher Gehälter an Beamte und Staatsbedienstete verwendet werden.

Wenn wir also über einen Mechanismus verfügen, der dazu führt, dass die Zahl der Beamten umso stärker reduziert wird, je rationalisierter der Apparat ist, desto größer ist die Chance auf Gehaltserhöhungen. Im Gegenteil: Wenn der Apparat nicht schlank ist und gleichzeitig die Lohnsumme erhöhen und mehr Leute einstellen will, wird der Überschussfonds kleiner und das Gehalt pro Person niedriger ausfallen.

Dies wird ein Mechanismus zur Förderung einer höheren Arbeitsproduktivität und eines effektiveren Einsatzes hochqualifizierter Kader, Beamter und öffentlicher Angestellter sein. Gleichzeitig stärken wir ihre Rolle und Verantwortung, mit Intensität, effektiver Leistungsfähigkeit und bester Serviceeinstellung zu arbeiten, um ihnen ein angemessenes Gehalt zu zahlen.

Welche Probleme müssen Ihrer Meinung nach bei der Planung der Hauptstadt gelöst werden, damit Hanoi mit anderen Hauptstädten der Welt gleichziehen kann?

Wir alle sehen die Mängel der Stadtentwicklung in Hanoi und sie hat sehr bedauerliche und unvorhersehbare Folgen. Daher müssen das Kapitalgesetz und die Kapitalplanung auf die Lösung aktueller, dringender Probleme abzielen. Beispielsweise war es in der Vergangenheit in vielen Gebieten innerhalb der sogenannten historischen Innenstadtgrenzen gesetzlich kaum erlaubt, übermäßig zu investieren oder zu sanieren.

Aufgrund der Kontrolle der Investitions- und Entwicklungsindikatoren für historische Innenstadtgebiete wurden viele alte Wohngebäude seit vielen Jahren nicht renoviert, viele selbstgebaute Häuser entsprechen nicht den technischen Anforderungen, erfüllen nicht die Anforderungen an Brandschutz und Sicherheit und genügen nicht den Wohnbedingungen. Es gibt jedoch für uns keinen Mechanismus, diese Bedingungen zu verbessern oder zu ändern.

Ich halte es für notwendig, im Hauptstadtgesetz einen rechtlichen Rahmen zu schaffen, um festzulegen, welche Gebiete wirklich Schutzgebiete sind, welche wirklich historische Gebiete wie die Altstadt sind, um den historischen Wert von Thang Long – Hanoi zu schützen, oder welche wichtigen architektonischen Werke oder Gebiete mit historischen Entwicklungsfaktoren sind.

Planen Sie so, dass sich das Kapital nicht spontan entwickelt. (Foto: Thu Huong)

Für die übrigen Gebiete müssen Investitions- und Sanierungsmodelle entwickelt werden, die dem modernen Stadtbild entsprechen. Die Hauptstadt darf sich nicht spontan entwickeln und die Menschen dürfen nicht nach eigenem Ermessen bauen, ohne die städtebaulichen Standards zu beachten.

Wenn uns das gelingt, werden wir aktuelle Probleme lösen, wie etwa die spontane Stadtentwicklung, nicht den Standards entsprechende Wohngebiete oder viele „verwahrloste“ und der Hauptstadt nicht würdige Viertel.

Für Bereiche, die die Anforderungen an Brandschutz, Brandbekämpfung und Rettung nicht erfüllen oder keinen Platz für öffentliche Aktivitäten bieten, müssen natürlich Sanierungspläne erstellt werden, um diese Bereiche von einer dringenden zu einer zivilisierten und modernen Entwicklung umzuwandeln. Ich denke, das ist durchaus möglich. Denn die meisten dieser heruntergekommenen und verwahrlosten Viertel liegen in den zentralsten Gegenden der Hauptstadt und allesamt an Standorten, die sich bei einer guten Sanierung zu Gebieten mit hohem wirtschaftlichen Wert entwickeln würden.

Das Problem besteht darin, dass wir einen rechtlichen Rahmen schaffen müssen, der Veränderungen und die Nutzung von unterirdischen und oberirdischen Räumen ermöglicht und über ein modernes öffentliches Infrastruktursystem verfügt, insbesondere über ein öffentliches Verkehrssystem mit großem Transportaufkommen, wie etwa Stadtbahnen.

Sowohl die Hauptstadtplanung als auch das Hauptstadtgesetz räumen der Entwicklung öffentlicher Verkehrssysteme, insbesondere des Schienenverkehrs, Priorität ein. Wenn uns das gelingt, können Gebiete mit hoher Bevölkerungsdichte und vielen niedrigen Gebäuden vollständig in Gebiete mit wenigen Hochhäusern umgewandelt werden, um den Wohnraum zu vergrößern. Der Bodenraum wird zu Grünfläche, öffentlichem Raum, unterirdischem Raum, Verkehrsraum und Dienstleistungsraum. Ich denke, dass die Bereiche, die uns derzeit Sorgen bereiten, alle dieser Planung entsprechen.

Das Erste, was wir aufgeben müssen, sind unsere Vorstellungen und Gewohnheiten. Denn heutzutage möchte jeder in einem Haus auf dem Boden wohnen und ist es nicht gewohnt, in einem Haus auf einer Anhöhe zu wohnen. Allerdings können die Wohnbedingungen in Wohnungen um ein Vielfaches besser sein als in ebenerdigen Häusern.

Auch in Bezug auf den Mechanismus müssen wir uns ändern. Insbesondere geht der Mechanismus zur Stadterneuerung nicht nur auf die Anliegen der Bevölkerung ein, sondern liegt auch in der Verantwortung des Staates und der Regierung. Es muss einen Investitionsmechanismus geben. Beispielsweise erfordert die Infrastruktur des öffentlichen Nahverkehrs durchaus staatliche Investitionen. Ohne Investitionen kann das Problem der Bevölkerungskonzentration nicht gelöst werden. Um die Psychologie, die Gewohnheiten und den Lebensstil der Menschen zu ändern, können wir ihnen die Möglichkeit geben, sich für Veränderungsmöglichkeiten zu entscheiden. Wenn die Menschen bereit sind, das Leben in den Slums aufzugeben und in höher gelegene Gebiete zu ziehen, werden sie bekehrt. Denjenigen, die noch immer in ebenerdigen Häusern wohnen, wird die Möglichkeit gegeben, das Gebiet zu verlassen.

Das Zentrum muss in moderne Entwicklungsgebiete integriert werden und darf nicht in die Fläche zerstreut werden. Somit wird es keinen freien Raum mehr für öffentliche Aktivitäten und grüne Stadtaktivitäten geben.

Die Entwicklung des Kapitals erfordert einen Prozess und keine kurze Zeitspanne. Unser Ziel ist es, dass Vietnam bis 2045 ein Land mit hohem Einkommen ist und sich auf Augenhöhe mit den Industrieländern befindet. Die Hauptstadtplanung sieht insbesondere auch das Ziel vor, dass Hanoi bis 2050 im Vergleich zu anderen Ländern der Region eine führende Hauptstadt sein und mit den Hauptstädten der fortgeschrittenen Länder der Welt gleichziehen soll.

Dies ist der festgelegte Fahrplan, und ob wir ihn erreichen können oder nicht, wird davon abhängen, wie wir die für das Kapital sehr spezifischen und überlegenen Vorschriften und Mechanismen nutzen. Gleichzeitig erfordert es nicht nur von der Hauptstadtregierung eine sehr große Entschlossenheit bei der Umsetzung des Transformationsprozesses, sondern auch die Konzentration enormer Ressourcen der gesamten Gesellschaft. Von dort aus soll der Hauptstadt ein wahrhaft bahnbrechendes Gesicht verliehen werden, das es wert ist, bis 2045 ein entwickeltes Land zu sein.

Quelle: https://congthuong.vn/du-thao-luat-thu-do-can-can-chinh-lai-viec-xay-dung-cac-cong-trinh-ven-song-322688.html