Der (geänderte) Entwurf des Hauptstadtgesetzes wird der Nationalversammlung in der 7. Sitzung im kommenden Mai zur Prüfung und Genehmigung vorgelegt.
Neues Modell soll Durchbruch für die Hauptstadt schaffen
Der Vorsitzende des Rechtsausschusses, Hoang Thanh Tung, sagte, dass der Gesetzesentwurf auf der Grundlage der Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung dahingehend überarbeitet wurde, dass die Inhalte und Bereiche für kontrollierte Tests festgelegt werden und der notwendige Rechtsrahmen geschaffen wird, damit die Stadt Hanoi kontrollierte Tests neuer Technologien, Produkte, Dienstleistungen und Geschäftsmodelle mit Anwendungsbereich in der Stadt zulassen kann, im Einklang mit der Kontrollbefugnis der Stadtregierung. Dabei sind Ausnahmen von der Anwendung einiger Bestimmungen in Gesetzen, Verordnungen, Beschlüssen, Dekreten usw. im Einklang mit dem Umfang, den Anforderungen und den Zwecken der Tests zulässig.
Die Agentur, die den Gesetzesentwurf prüft, ist der Ansicht, dass eine solche Bestimmung mit den Anforderungen der Resolution Nr. 52-NQ/TW des Politbüros vom 27. September 2019 über eine Reihe von Richtlinien und Strategien zur proaktiven Teilnahme an der vierten industriellen Revolution im Einklang steht. Sie schafft eine Grundlage für Hanoi, um die praktische Umsetzung neuer technologischer Lösungen, Produkte, Dienstleistungen und Geschäftsmodelle anzuziehen und zu erleichtern, den Innovationsgeist zu fördern und Hanoi tatsächlich zu einem der führenden Innovationszentren des Landes und der Region zu machen.
„Da es sich bei dem Mechanismus der kontrollierten Tests um ein neues Modell handelt, gibt es noch keine praktischen Tests. Daher empfiehlt der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung den Behörden, ihre Forschung fortzusetzen und sich mit Ministerien und Zweigstellen abzustimmen, um diese Regelung zu perfektionieren“, so Hoang Thanh Tung.
Hinsichtlich des Umfangs der Inhalte, die auf den Mechanismus kontrollierter Tests angewendet werden können, gibt es Meinungen, die nahelegen, dass die Inhalte und Bereiche, die im Rahmen kontrollierter Tests getestet werden dürfen, spezifischer eingeschränkt werden sollten. Beispielsweise sollten nur neue Technologien in bestimmten Bereichen einbezogen werden, wie in der für Ho-Chi-Minh-Stadt geltenden Resolution Nr. 98/2023/QH15 der Nationalversammlung festgelegt, weil es sich um neue Inhalte handelt, die vorsichtige Schritte erfordern.
Vermeiden Sie eine weitverbreitete Verwendung, da diese leicht übersehen werden kann.
Der Delegierte Pham Trong Nghia (Delegation Lang Son) unterstützte diese Regelung und schlug einen vorsichtigen Ansatz vor, um eine gute Kontrolle zu gewährleisten. Er sagte, das Gesetz müsse die Zahl der Bereiche, in denen kontrollierte Tests zugelassen seien, konkret begrenzen und die Entscheidung darüber dürfe nicht dem Volkskomitee der Stadt überlassen werden. Internationalen Erfahrungen zufolge wird der Markt entscheiden, in welchen Bereichen der Testmechanismus angewendet wird, es handelt sich jedoch in der Regel um folgende Bereiche: Finanzen, Bankwesen; Ausbildung; medizinisch.
Dieser Delegierte fragte sich auch, warum sich der Gesetzesentwurf hauptsächlich auf die Regulierung der Inputs des Testmechanismus konzentriert, aber keine Output-Regelungen vorsieht, wie etwa die Möglichkeit, sich aus dem Testmechanismus zurückzuziehen? Welche rechtlichen Konsequenzen hat die Beendigung des Testregimes? Er schlug vor, die Aufnahme dieser Bestimmungen in den Gesetzesentwurf zu prüfen.
Delegierter Tran Van Khai, ständiges Mitglied des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt, analysierte ebenfalls den oben genannten Inhalt und sagte, dass die Bestimmungen des Gesetzesentwurfs zu kontrollierten Tests unklare Grenzen hätten.
Auf die Frage, „wie mit den Anwendungsbereichen im Zusammenhang mit Bürgerinteressen oder Menschenrechten, Datenschutzrechten usw. im Rahmen der Verfassung verfahren wird“, antwortete Herr Khai, die Regelungen seien noch immer nicht eindeutig und könnten in konkreten Fällen leicht mit dem Gesetz in Konflikt geraten.
Mit der Autorität des Volksrats von Hanoi sei es laut Herrn Khai notwendig, konkrete Bedingungen und Bereiche festzulegen, die umgesetzt werden sollen. Damit soll eine willkürliche Anwendung bzw. die Entstehung eines widersprüchlichen Verständnisses und einer widersprüchlichen Anwendung des Gesetzes vermieden werden, da in vielen Bereichen die Nationalversammlung ausschließlich per Gesetz entscheidet.
„Es ist notwendig, die Bestimmungen von Artikel 25 zu ändern, um sie den Anforderungen und der praktischen Anwendung in Vietnam anzupassen und so die Mechanismen, den Umfang, die Bedingungen und die Beschränkungen in jedem Bereich entsprechend den spezifischen Bedingungen zu regeln. „Es sollte keine allgemeinen Vorschriften geben, die weithin angewendet werden können, da dies leicht zu Schlupflöchern führen kann“, sagte Tran Van Khai.
Delegierter Trinh Xuan An (Ständiges Mitglied des Nationalen Verteidigungs- und Sicherheitsausschusses) merkte an, dass der Regelungsumfang im Gesetzesentwurf noch relativ weit gefasst sei. Er schlug vor, dass es möglich sei, ein Pilotportfolio in Bereichen aufzubauen, die in direktem Zusammenhang mit der sozioökonomischen Entwicklung der Hauptstadt und allgemeinen Trends stehen, wie etwa Finanzen, digitale Transformation, KI usw.
Laut Herrn Trinh Xuan An sind Tests häufig mit Risiken verbunden und Risiken erfordern den Ausschluss bestimmter Verantwortlichkeiten. Daher ist es notwendig, die Vorschriften zum Ausschluss bestimmter Verantwortlichkeiten in diesem Zusammenhang zu überprüfen.
Tests sind zwar erlaubt, doch Herr Trinh Xuan An ist der Ansicht, dass die Kontrollvorschriften zu streng seien und die Tests daher sehr schwierig seien. „Was Artikel 25, Klausel 7 betrifft, ist es unwahrscheinlich, dass irgendein Unternehmen oder eine Einzelperson es wagen würde, damit zu experimentieren“, sagte Herr An.
In diesem Zusammenhang forderte auch der Delegierte Nguyen Hai Dung (Delegation von Nam Dinh) eine Klarstellung der Bestimmungen bezüglich der vorübergehenden Aussetzung und Aussetzung der Tests, da diese Entscheidung rechtliche Konsequenzen nach sich zieht, nämlich dass die Einheit, die das Pilotprojekt vorschlägt, die Umsetzung einstellen muss.
„Haben Organisationen und Unternehmen zu diesem Zeitpunkt die Voraussetzungen, sich beim Volkskomitee der Stadt zu beschweren und Klage vor Gericht einzureichen? Soll das Gericht die von Hanoi erlassenen Vorschriften als Grundlage verwenden oder nicht, weil es, wenn es sich auf geltende Rechtsgründe stützt, unzumutbar ist? – Der Delegierte hat die Frage aufgeworfen und gesagt, dass sie klar formuliert werden müsse, um Transparenz zu gewährleisten.
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