Statistiken des Innenministeriums zeigen, dass die Zahl der Einheiten auf Bezirksebene im ganzen Land bis Ende 2024 nach der Umstrukturierung und Zusammenlegung (eine Reduzierung um 9 Einheiten) von 705 Einheiten auf 696 Einheiten gesunken ist.
Die Ortschaften mit den meisten und den wenigsten Kreisebenen im Land
Seit Beginn dieses Jahres gibt es in Vietnam zwei Städte unter der Zentralregierung: die Stadt Thu Duc (HCMC) und die Stadt Thuy Nguyen (ab 1. Januar 2025 unter der Verwaltung der Stadt Hai Phong).
Darüber hinaus gibt es in Vietnam derzeit 84 Provinzstädte; 53 Städte, 49 Kreise und 508 Landkreise.
Davon verfügt Hanoi mit 30 Einheiten über die meisten Verwaltungseinheiten auf Distriktebene des Landes, darunter: 12 Distrikte (Ba Dinh, Cau Giay, Dong Da, Hai Ba Trung, Hoan Kiem, Thanh Xuan, Hoang Mai, Long Bien, Ha Dong, Tay Ho, Nam Tu Liem, Bac Tu Liem); 17 Bezirke (Thanh Tri, Ba Vi, Dan Phuong, Gia Lam, Dong Anh, Thuong Tin, Thanh Oai, Chuong My, Hoai Duc, My Duc, Phuc Tho, Thach That, Quoc Oai, Phu Xuyen, Ung Hoa, Me Linh, Soc Son) und Stadt Son Tay.
Die Provinz Thanh Hoa belegt mit 26 Verwaltungseinheiten auf Bezirksebene den zweiten Platz, darunter die Städte Thanh Hoa, Sam Son, Nghi Son und Bim Son sowie 22 Bezirke.
Ho-Chi-Minh-Stadt belegt in dieser Liste mit 22 Verwaltungseinheiten auf Bezirksebene den dritten Platz, darunter die Stadt Thu Duc und 16 Bezirke (Bezirk 1, Bezirk 3, Bezirk 4, Bezirk 5, Bezirk 6, Bezirk 7, Bezirk 8, Bezirk 10, Bezirk 11, Bezirk 12, Binh Tan, Tan Binh, Go Vap, Phu Nhuan, Tan Phu, Binh Thanh); 5 Bezirke (Cu Chi, Hoc Mon, Can Gio, Nha Be und Binh Chanh).
Als nächstes folgt die Provinz Nghe An mit 20 Verwaltungseinheiten auf Bezirksebene (Stadt Vinh, Stadt Hoang Mai, Stadt Thai Hoa; 17 Bezirke). Mit 16.486,5 Quadratkilometern ist Nghe An auch die Provinz mit der größten Naturfläche des Landes.
Mit 17 Verwaltungseinheiten auf Bezirksebene liegen die Provinz Quang Nam (Stadt Tam Ky, Stadt Hoi An, Stadt Dien Ban und 14 Bezirke) und Gia Lai (Stadt Pleiku, Stadt An Khe, Stadt Ayun Pa und 14 Bezirke) auf dem 5. Platz.
Statistiken zeigen auch, dass vier Ortschaften, darunter die Provinzen Kien Giang, Long An und Dak Lak sowie die Stadt Hai Phong, über 15 Verwaltungseinheiten auf Bezirksebene verfügen.
3 Provinzen haben 13 Verwaltungseinheiten auf Distriktebene, darunter Phu Tho, Quang Ngai und Quang Ninh.
4 Provinzen haben 12 Einheiten auf Distriktebene, darunter Son La, Hai Duong, Dong Thap und Ha Tinh.
8 Provinzen haben 11 Einheiten auf Distriktebene, darunter An Giang, Binh Dinh, Binh Phuoc, Dong Nai, Ha Giang, Lang Son, Soc Trang und Tien Giang.
9 Provinzen haben 10 Einheiten auf Distriktebene, darunter Quang Tri, Kon Tum, Hung Yen, Hoa Binh, Dien Bien, Cao Bang, Binh Thuan, Bac Giang und Lam Dong.
14 Provinzen und Städte haben 9 Verwaltungseinheiten auf Bezirksebene, darunter Nam Dinh, Ben Tre, Binh Duong, Ca Mau, Can Tho, Khanh Hoa, Lao Cai, Phu Yen, Tay Ninh, Thai Nguyen, Hue City, Tra Vinh, Vinh Phuc und Yen Bai.
9 Provinzen und Städte haben 8 Verwaltungseinheiten auf Bezirksebene, darunter Vinh Long, Thai Binh, Quang Binh, Lai Chau, Hau Giang, Dak Nong, Da Nang City, Bac Ninh und Bac Kan.
5 Provinzen haben 7 Verwaltungseinheiten auf Bezirksebene, darunter Bac Lieu, Ninh Thuan, Tuyen Quang, Ba Ria – Vung Tau und Ninh Binh.
Ha Nam ist der Ort mit den wenigsten Verwaltungseinheiten auf Bezirksebene im Land: Es gibt sechs Einheiten, darunter: Stadt Phu Ly, Stadt Duy Tien, Bezirk Ly Nhan, Bezirk Binh Luc, Bezirk Kim Bang und Bezirk Thanh Liem.
Stadt Phu Tho, Provinz Phu Tho (Foto: Provinzportal Phu Tho).
Aus einem Bericht des Innenministeriums von Ende 2024 geht hervor, dass die Gesamtzahl der Kader, Beamten und öffentlichen Angestellten in den Verwaltungseinheiten auf Bezirksebene, die einer Neuordnung und Zusammenlegung unterliegen, derzeit fast 13.500 Personen beträgt.
Die Zahl des überzähligen Personals beträgt ca. 960 Personen. Insgesamt müssen 721 Ämter in den Kreisverwaltungen neu organisiert werden.
Nach Einschätzung des Innenministeriums haben einige Kommunen zwar einen Masterplan entwickelt, anschließend jedoch eine große Zahl von Verwaltungseinheiten auf Bezirksebene im Zeitraum 2023–2025 nicht neu geordnet (Thanh Hoa schlug vor, einen Bezirk nicht neu zu ordnen; Ha Tinh schlug vor, eine Bezirksebene nicht neu zu ordnen; Lai Chau schlug vor, drei Bezirksebenen nicht neu zu ordnen).
2/28 neue Verwaltungseinheiten auf Bezirksebene wurden nach der Vereinbarung gebildet, erfüllten jedoch nicht die vorgeschriebenen Standards.
Das Innenministerium hat der Regierung vorgeschlagen, die Überprüfung und Vorbereitung der notwendigen Bedingungen für die Entwicklung eines Masterplans zur Ausgestaltung der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene im Zeitraum 2026–2030 anzuordnen (hinsichtlich Daten zur Bevölkerungsgröße, Naturfläche, Forschung und Entwicklung eines Plans, um sicherzustellen, dass die voraussichtlich nach dieser Ausgestaltung zu bildenden Verwaltungseinheiten die vorgeschriebenen Standards und Bedingungen voll erfüllen).
Insbesondere wies das Innenministerium darauf hin, dass die Anzahl der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene, die im Zeitraum 2023–2025 einer Umstrukturierung unterliegen, von den Kommunen jedoch noch nicht vorgeschlagen wurden, überprüft werden sollte, um im Zeitraum 2026–2030 eine maximale Umstrukturierung sicherzustellen.
Ha Nam ist die Provinz mit der geringsten Anzahl an Verwaltungseinheiten auf Distriktebene im Land (Foto: VN Map).
Benötigen Sie einen geeigneten Fahrplan, um Stabilität und Effizienz zu gewährleisten
Im Gespräch mit dem Reporter Dan Tri sagte Außerordentlicher Professor Dr. Bui Hoai Son – ein hauptamtlicher Delegierter der Nationalversammlung im Ausschuss für Kultur und Soziales der Nationalversammlung –, dass die Prüfung der Abschaffung der Zwischenebene – der Bezirksebene – ein wichtiger Schritt sei, der jedoch sorgfältig überlegt werden müsse, insbesondere wenn dies mit einer Änderung der Verfassung in Zusammenhang stehe.
Laut Herrn Son ist in der aktuellen Verfassung festgelegt, dass die lokale Regierung aus drei Ebenen besteht: Provinz, Bezirk und Gemeinde. Wenn wir die Bezirksebene abschaffen, ändern wir nicht nur das Verwaltungsmanagementmodell, sondern müssen auch das Rechtssystem synchron anpassen.
„Wenn wir gleichzeitig die Zusammenlegung von Provinzen und die Abschaffung der Distriktebene prüfen, wird der Arbeitsaufwand enorm sein, viele Bereiche betreffen und möglicherweise gewisse Störungen verursachen. Daher sollte dies nicht überstürzt geschehen, sondern es muss ein geeigneter Fahrplan vorhanden sein, um Stabilität und Effizienz zu gewährleisten“, äußerte Herr Son seine Meinung.
Delegierter der Nationalversammlung, Bui Hoai Son (Foto: Pham Thang).
In der unmittelbaren Zukunft können wir uns laut dem Delegierten der Nationalversammlung darauf konzentrieren, die Auswirkungen der Abschaffung der Bezirksebene in der Praxis zu untersuchen und zu bewerten. Hierzu gehört die Berücksichtigung des Managementmodells, der Betriebsmechanismen, der Koordinierung zwischen den Regierungsebenen, der Auswirkungen auf Menschen und Unternehmen sowie Fragen der Budget- und Ressourcenzuweisung.
Wenn die Ergebnisse der Bewertung zeigen, dass dies tatsächlich machbar ist und größere Vorteile bringt als das derzeitige Modell, dann kann ein Fahrplan für die Änderung der Verfassung in sorgfältiger und methodischer Weise festgelegt werden.
Darüber hinaus merkte Herr Son an, dass die Untersuchung der Zusammenlegung von Provinzen und der Abschaffung der Distriktebene in zwei getrennten, aber zusammenhängenden Phasen durchgeführt werden könne.
„Zunächst einmal können wir die Zusammenlegung der Provinzen durchführen, da dies im Rahmen der geltenden Gesetze liegt und ohne Änderung der Verfassung möglich ist. Gleichzeitig können wir die notwendigen Pläne für die Abschaffung der Distriktebene zusammenfassen, auswerten und vorbereiten. Wenn eine ausreichende praktische Grundlage und ein hoher Konsens vorhanden sind, können wir die Änderung der Verfassung ansprechen und den nächsten Schritt umsetzen. Wichtig ist eine sorgfältige Vorbereitung, ein klarer Fahrplan und keine Eile, insbesondere wenn es um die Verfassung und die Organisationsstruktur der Regierung geht“, analysierte Herr Son.
Einverstanden, Dr. Nguyen Tien Dinh, ehemaliger stellvertretender Innenminister, erklärte, dass die Abschaffung der Bezirksebene auch im Einklang mit dem Trend der entwickelten Länder der Welt stehe, in denen die nationale Regierung ein Drei-Ebenen-Modell anwendet: Zentralregierung; Provinz- (Landes-, Regional-)Regierung und lokale (Basis-)Regierung.
Laut Herrn Dinh wird die Abschaffung der Distriktebene jedoch den Arbeitsaufwand der Provinzbehörden erheblich erhöhen und von den Kommunalbehörden erfordern, dass sie mehr Kapazitäten zur Übernahme von Aufgaben haben.
Daher sagte Herr Dinh, dass bei der Umsetzung dieser Politik eine Reihe von Bedingungen sorgfältig vorbereitet werden müssten, von der Finanzierung über die Ausstattung bis hin zu den Kapazitäten und Qualifikationen der Beamten und Staatsbediensteten auf Gemeindeebene.
Fordern Sie 51 Kommunen auf, ihre Verwaltungseinheiten auf Bezirksebene neu zu organisieren
In diesem Jahr wird das Innenministerium 51 Kommunen anleiten und dazu auffordern, die vom Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung genehmigte Regelung für die Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene für den Zeitraum 2023–2025 umzusetzen.
Gleichzeitig sollen weiterhin Pläne zur Zusammenlegung von Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene für Verwaltungseinheiten geprüft und vorgeschlagen werden, die die Kriterien hinsichtlich Fläche und Bevölkerung gemäß Resolution Nr. 35/2023 des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung nicht erfüllen, um proaktiv Regelungen für den Zeitraum 2023–2030 zu planen.
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