Der Kontext der Entstehung des Übereinkommens gegen Folter

Im Jahr 1946 verabschiedeten die Mitgliedstaaten der Vereinten Nationen einstimmig die Allgemeine Erklärung der Menschenrechte, in der sie grundlegende Menschenrechte anerkannten, darunter das Recht, nicht Folter, grausamer, unmenschlicher oder erniedrigender Behandlung unterworfen zu werden…

Auf der Grundlage der Allgemeinen Erklärung der Menschenrechte wurden auch zahlreiche internationale Rechtsinstrumente erlassen, darunter solche, die das Recht anerkennen, nicht Folter, grausamer, unmenschlicher oder erniedrigender Behandlung unterworfen zu werden, wie beispielsweise das Übereinkommen über die Verhütung und Bestrafung des Völkermordes von 1948 und die Europäische Menschenrechtskonvention von 1950.

[caption id="attachment_605507" align="alignnone" width="768"] Am 10. Dezember 1984 verabschiedete die Generalversammlung der Vereinten Nationen das Übereinkommen gegen Folter und andere grausame, unmenschliche oder erniedrigende Behandlung oder Strafe. (Foto: ilriformista.it)

Bis 1966 hatten die Vereinten Nationen zwei wichtige internationale Menschenrechtskonventionen verabschiedet: den Internationalen Pakt über wirtschaftliche, soziale und kulturelle Rechte (IPWSKR) und den Internationalen Pakt über bürgerliche und politische Rechte (IPBPR). Das Recht, nicht Folter oder grausamer, unmenschlicher oder erniedrigender Behandlung unterworfen zu werden, wird auch in Artikel 7 des IPBPR bekräftigt.

In Anerkennung der Bedeutung des Rechts, nicht Folter oder grausamer, unmenschlicher oder erniedrigender Behandlung oder Bestrafung unterworfen zu werden (ein Oberbegriff für alle Formen grausamer, unmenschlicher oder erniedrigender Behandlung oder Bestrafung), verabschiedete die Generalversammlung der Vereinten Nationen am 9. Dezember 1975 ein gesondertes Dokument zu diesem Recht mit dem Titel „Erklärung zum Schutz aller Personen vor Folter oder anderer grausamer, unmenschlicher oder erniedrigender Behandlung oder Bestrafung“.

Unmittelbar nach der Verabschiedung der Erklärung über den Widerspruch der Folter am 9. Dezember 1975 verabschiedete die Generalversammlung der Vereinten Nationen eine Resolution, in der sie den Menschenrechtsausschuss aufforderte, eine Studie zu Fragen im Zusammenhang mit „Folter“ durchzuführen und die notwendigen Schritte zu unternehmen, um die wirksame Umsetzung der Erklärung über den Widerspruch der Folter zu gewährleisten.

Zwei Jahre später verabschiedete die Generalversammlung der Vereinten Nationen eine Resolution, in der sie den Menschenrechtsausschuss aufforderte, auf der Grundlage der in der Erklärung gegen Folter dargelegten Grundsätze ein Übereinkommen gegen Folter und andere grausame, unmenschliche oder erniedrigende Behandlung oder Strafe (das Übereinkommen gegen Folter, CAT) auszuarbeiten.

Zur Umsetzung der genannten Resolutionen der Generalversammlung der Vereinten Nationen wurden zwei spezielle Arbeitsgruppen eingerichtet, um das Übereinkommen gegen Folter zu erörtern und einen Entwurf dafür auszuarbeiten. Der Entwurf des Übereinkommens gegen Folter wurde erstmals von Schweden eingebracht und 1978 der zweiten Arbeitsgruppe zur Prüfung und Diskussion vorgelegt.

Dieser Entwurf des Übereinkommens gegen Folter wurde anschließend von der Arbeitsgruppe für Diskussionen genutzt, an die Mitgliedstaaten der Vereinten Nationen weitergeleitet und dem Wirtschafts-, Kultur- und Sozialrat der Vereinten Nationen (ECOSOC) zur Stellungnahme vorgelegt. Am 24. Mai 1984 billigte der ECOSOC-Rat die Weiterleitung des Entwurfs des Übereinkommens gegen Folter an die Generalversammlung der Vereinten Nationen zur Annahme.

[caption id="attachment_605529" align="alignnone" width="768"] Der 26. Juni eines jeden Jahres wird von den Vereinten Nationen zum Internationalen Tag zur Unterstützung der Folteropfer erklärt. (Foto: Vereinte Nationen)

Am 10. Dezember 1984 verabschiedete die Generalversammlung der Vereinten Nationen das Übereinkommen gegen Folter und andere grausame, unmenschliche oder erniedrigende Behandlung oder Strafe. Das Übereinkommen lag zur Unterzeichnung durch die Staaten auf.

Am 26. Juni 1987, nachdem der UN-Generalsekretär die Ratifikationsurkunde des 20. Staates erhalten hatte, trat das Übereinkommen gegen Folter gemäß Artikel 27 Absatz 1 offiziell in Kraft. Bis heute hat das Übereinkommen 166 Mitgliedstaaten. Die Vereinten Nationen begehen jährlich am 26. Juni den Internationalen Tag zur Unterstützung der Folteropfer.

Im Zuge der Umsetzung des Übereinkommens verabschiedete die Generalversammlung der Vereinten Nationen am 18. Dezember 2002 mit der Resolution 57/199 auch das Fakultativprotokoll zum Übereinkommen gegen Folter (abgekürzt OPCAT). Das Fakultativprotokoll, das am 22. Juni 2006 in Kraft trat, schuf ein internationales Überwachungssystem zur Verhinderung von Folter durch Besuche unabhängiger internationaler Gremien und nationaler Organisationen in Hafteinrichtungen.

Das OPCAT-Protokoll richtete außerdem einen Unterausschuss zur Verhütung und Bekämpfung von Folter und anderer grausamer, unmenschlicher oder erniedrigender Behandlung oder Bestrafung ein, der Besuche durchführt und Mitgliedstaaten und nationalen Institutionen bei der Durchführung ähnlicher Aktivitäten innerhalb ihrer nationalen Grenzen Unterstützung leistet.

Das Übereinkommen der Vereinten Nationen gegen Folter und andere grausame, unmenschliche oder erniedrigende Behandlung oder Strafe (CAT) trat für Vietnam am 7. März 2015 offiziell in Kraft. Seitdem hat Vietnam sich konsequent um die Umsetzung des Übereinkommens bemüht und viele wichtige Erfolge bei der Gewährleistung der von der internationalen Gemeinschaft anerkannten Menschenrechte erzielt, darunter der Nationale Bericht über die Umsetzung des CAT-Übereinkommens.

Tra Khanh