Das Innenministerium schlug vor, den Provinzapparat nach der Fusion so zu organisieren, dass die Basisebene wie ein „kleiner Bezirk“ gestaltet wäre.

Innenministerin Pham Thi Thanh Tra – Foto: GIA HAN

Das Innenministerium bittet um Kommentare zum Entwurf des Gesetzes über die Organisation der Kommunalverwaltung (geändert). Der Gesetzentwurf soll der Nationalversammlung in der kommenden 9. Sitzung vorgelegt werden.

Der Entwurf ändert die Vorschriften zur Organisation und Funktionsweise der lokalen Regierungen grundlegend, um Richtlinien und Leitlinien in Parteidokumenten und -beschlüssen sowie in Schlussfolgerungen des Politbüros und des Sekretariats vollständig zu institutionalisieren und die Bestimmungen der Verfassung von 2013 (nach der Änderung) zu konkretisieren, um das Organisationsmodell der lokalen Regierung von den derzeit drei Ebenen (darunter Provinz-, Bezirks- und Gemeindeebene) auf zwei Ebenen (darunter Provinz- und Basisebene) umzuwandeln.

Gewährleistung eines rationalisierten, effizienten, effektiven und einheitlichen Apparats sowie der Konsistenz und Kontinuität der staatlichen Verwaltung von der zentralen bis zur lokalen Ebene.

Vorschlag für die Basisebene, einschließlich Kommunen, Bezirken und Sonderzonen

Der Gesetzesentwurf besteht aus 7 Kapiteln und 49 Artikeln (1 Artikel weniger als das Gesetz zur Organisation der lokalen Regierung, das die Nationalversammlung in ihrer jüngsten außerordentlichen Sitzung verabschiedet hat). Davon 9 Artikel behalten, 3 Artikel entfernen; 2 neue Artikel hinzufügen; 35 Artikel ändern und ergänzen.

Gemäß dem Entwurf konzentriert sich der Gesetzentwurf neben der Übernahme der einschlägigen Bestimmungen des geltenden Gesetzes über die Organisation der Kommunalverwaltung auf die Änderung und Ergänzung von drei Themenkomplexen.

Insbesondere müssen die Vorschriften zur Organisation der Verwaltungseinheiten und zum zweistufigen Modell der Kommunalverwaltung geändert werden.

Der Gesetzentwurf ändert und ergänzt die Vorschriften zur Organisation von Verwaltungseinheiten und zum zweistufigen lokalen Regierungsmodell (einschließlich Provinz- und Basisebene, nicht Bezirksebene), das für städtische, ländliche und Inselgebiete sowie spezielle Wirtschaftsverwaltungseinheiten geeignet ist.

Dementsprechend bleibt die Provinzebene wie bisher geregelt und umfasst Provinzen und zentral verwaltete Städte, jedoch werden eine Reihe von Verwaltungseinheiten auf Provinzebene zusammengelegt, um die Einhaltung vorgeschriebener Standards zu gewährleisten und gleichzeitig den Entwicklungsspielraum zu erweitern.

Reorganisieren Sie die derzeitigen Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene, um Verwaltungseinheiten auf Basisebene zu bilden, darunter Gemeinden, Bezirke und Sonderzonen auf Inseln, und schaffen Sie Städte ab.

Diese etablierten Basisverwaltungseinheiten werden gemäß den geltenden Vorschriften eine natürliche Fläche und Bevölkerungsgröße von 300 % oder mehr der Standards auf Gemeindeebene aufweisen.

Spezielle Wirtschafts- und Verwaltungseinheiten werden in ihrer gegenwärtigen Form beibehalten und durch Beschluss der Nationalversammlung eingerichtet.

Dem Gesetzentwurf zufolge sollen Sonderwirtschaftszonen auf Inseln vom Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung in Abhängigkeit von der Bevölkerungsgröße, der natürlichen Fläche, den geografischen und Wohnbedingungen, den Anforderungen der sozioökonomischen Entwicklung sowie der nationalen Verteidigung und Sicherheit eingerichtet werden.

Der Gesetzentwurf sieht vor, die Kommunalverwaltung in Verwaltungseinheiten zu organisieren. Dabei umfasst die lokale Regierung in ländlichen Gebieten auch die lokale Regierung in Provinzen und Gemeinden.

Zur Kommunalverwaltung in städtischen Gebieten gehört die Kommunalverwaltung in zentral verwalteten Städten und Bezirken.

Die lokale Regierung auf der Insel ist die lokale Regierung in der Sonderzone.

Der Gesetzentwurf sieht vor, dass sowohl die lokalen Behörden auf Provinz- als auch auf Basisebene Volksräte und Volkskomitees organisieren. Der Volksrat arbeitet kollektiv und trifft Entscheidungen mit Stimmenmehrheit.

Das Volkskomitee arbeitet unter der kollektiven Leitung des Volkskomitees und fördert gleichzeitig die Verantwortung des Vorsitzenden des Volkskomitees.

Vorschlag für eine detaillierte Provinz- und Basisregierung

Um sicherzustellen, dass die lokalen Behörden auf allen Ebenen die ihnen zugewiesenen Aufgaben und Befugnisse wirksam erfüllen, ändert und ergänzt der Gesetzentwurf die Vorschriften zur Organisationsstruktur der lokalen Behörden auf Provinz- und Basisebene.

Die Landesregierung hält laut Gesetzesentwurf grundsätzlich an den geltenden Regelungen fest.

Der Gesetzentwurf sieht lediglich eine entsprechende Erhöhung der Zahl der Delegierten des Volksrats der Provinzen vor, um der Fusion der Provinzverwaltungseinheiten Rechnung zu tragen. Zudem wird eine Bestimmung hinzugefügt, wonach Mitglieder des Ausschusses des Volksrats der Provinzen gemäß den Vorgaben des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung Vollzeitdelegierte sein können, um die Bestimmungen der Resolutionen der Nationalversammlung zur Organisation der städtischen Regierung zu übernehmen.

Für die lokalen Behörden auf der Basisebene sieht der Gesetzentwurf vor, dass die Organisationsstruktur des Volksrats und des Volkskomitees auf der Basisebene (Gemeinde, Bezirk, Sonderzone) im Wesentlichen der gleichen Struktur entspricht wie die des Volksrats und des Volkskomitees auf Bezirksebene (vor der Auflösung), allerdings in kleinerem Maßstab.

Dementsprechend beträgt die maximale Anzahl der Delegierten im Volksrat auf der Basisebene 40 Delegierte (mit Ausnahme der isolierten Kommunen, die keiner Umstrukturierung unterzogen werden und eine geringe Bevölkerungszahl haben; hier bleiben grundsätzlich die Bestimmungen des geltenden Rechts unverändert).

Der Volksrat auf der Basisebene hat zwei Ausschüsse: den Rechtsausschuss und den sozioökonomischen Ausschuss. Das Volkskomitee auf der Basisebene ist mit einer entsprechenden Anzahl spezialisierter Agenturen organisiert.

Dem Entwurf zufolge ist vorgesehen, dass das Volkskomitee auf der Basisebene über fünf spezialisierte Agenturen verfügt, darunter ein Büro (das bei der Umsetzung gemeinsamer Aufgaben des Parteikomitees, des Volksrats und des Volkskomitees auf der Basisebene berät).

Wirtschaftsministerium (für Gemeinden und Sonderzonen) oder Ministerium für Wirtschaft, Infrastruktur und Stadtentwicklung (für Bezirke und Sonderzonen von Phu Quoc); Ministerium für Innere Angelegenheiten und Justiz; Ministerium für Kultur und Soziales und Servicezentrum Öffentliche Verwaltung.

Der Gesetzentwurf übernimmt die aktuellen Bestimmungen über die regelmäßige Zusammenkunft des Volksrates mindestens zweimal jährlich sowie über Sondersitzungen oder Sitzungen zur Lösung dringender Angelegenheiten.

Tuoitre.vn

Quelle: https://tuoitre.vn/bo-noi-vu-de-xuat-to-chuc-bo-may-cap-tinh-sau-sap-nhap-cap-co-so-thiet-ke-nhu-huyen-nho-20250324221325508.htm