Am Nachmittag des 12. Februar hörte sich die Nationalversammlung die Präsentation und den Bericht zur Prüfung des Entwurfs des Gesetzes über die Organisation der Kommunalverwaltung (in geänderter Fassung) an.

Bei der Vorstellung des Berichts sagte Innenministerin Pham Thi Thanh Tra, der Gesetzesentwurf bestehe aus sieben Kapiteln und 50 Artikeln (93 Artikel weniger als das aktuelle Gesetz).

Mit diesem Gesetzentwurf werden die Leitlinien der Partei und die Bestimmungen der Verfassung von 2013 zur Förderung der Dezentralisierung und Delegation vollständig institutionalisiert und den lokalen Regierungen Initiativen gemäß dem Grundsatz „Die Lokalität entscheidet, die Lokalität handelt, die Lokalität ist verantwortlich“ verliehen. Dadurch werden die Effizienz, Effektivität und Leistung der lokalen Regierungen auf allen Ebenen verbessert.

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Innenministerin Pham Thi Thanh Tra. Foto: Nationalversammlung

Bezüglich der Pflichten und Befugnisse der lokalen Regierungen auf allen Ebenen sagte der Innenminister, dass der Gesetzentwurf im Sinne der Umsetzung des Grundsatzes „klare Leute, klare Arbeit, klare Verantwortlichkeiten“ und der Vermeidung sich überschneidender Regelungen und Doppelungen von Pflichten und Befugnissen zwischen den lokalen Regierungen auf allen Ebenen und zwischen den lokalen Regierungsbehörden die Pflichten und Befugnisse des Volksrats und des Volkskomitees in jeder Verwaltungseinheit konkret festlege.

Gemäß dem Gesetzentwurf, der der 42. Sitzung des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung vorgelegt wurde, schlug die Regierung vor, keine Volksräte in Kommunen in städtischen Gebieten, Kommunen in Kleinstädten und Kommunen in Städten innerhalb von Städten zu organisieren. Dabei handelt es sich um neue Inhalte, die sich völlig von den aktuellen Bestimmungen unterscheiden. Es gibt hierfür noch keine Richtlinien. Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung muss daher dem Politbüro in Bezug auf die Richtlinien Bericht erstatten.

Insbesondere die Aufgaben- und Kompetenzverteilung zwischen Volksrat und Volkskomitee; Definieren Sie die Aufgaben und Befugnisse des Volkskomitees und des einzelnen Vorsitzenden des Volkskomitees dort, wo die lokale Regierung organisiert ist, mit der Absicht, die Aufgaben, Befugnisse und Verantwortung des einzelnen Vorsitzenden des Volkskomitees zu erweitern.

Einer der bemerkenswerten Punkte sei, so Ministerin Pham Thi Thanh Tra, dass der Gesetzesentwurf dahingehend überarbeitet werde, dass das Organisationsmodell der lokalen Regierungen wie im geltenden Gesetz beibehalten werde.

Das heißt, den Vorschlag aufzugeben, keine Volksräte in Kommunen in städtischen Gebieten, Kommunen in Kleinstädten und Kommunen in Städten innerhalb von Städten zu organisieren.

Mit dieser Überarbeitung werden die Anweisungen des Politbüros und die Abschlussmitteilung des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung umgesetzt.

Dementsprechend gibt es in allen Verwaltungseinheiten auf allen Ebenen Volksräte und Volkskomitees als lokale Regierungsorganisationen, außer in besonderen Fällen, in denen die Nationalversammlung bestimmt, dass es sich nicht um lokale Regierungsebenen handelt.

Diese Regelung soll die kontinuierliche Umsetzung der städtischen Regierungsorganisation in einer Reihe zentral verwalteter Städte gemäß dem Hauptstadtgesetz und den Beschlüssen der Nationalversammlung sicherstellen.

Erneuern Sie das Modell zum richtigen Zeitpunkt

Nach Prüfung dieses Inhalts stimmte der Vorsitzende des Rechtsausschusses, Hoang Thanh Tung, grundsätzlich dem Vorschlag der Regierung zu, das Organisationsmodell der lokalen Regierungen, wie es in den geltenden Gesetzen und Verordnungen zur städtischen Regierungsorganisation vorgeschrieben ist, beizubehalten.

Die Aufrechterhaltung eines stabilen Organisationsmodells für die lokale Regierung wird in der unmittelbaren Zukunft die Voraussetzungen dafür schaffen, dass die Behörden Zeit haben, sich „weiterhin auf die Erforschung und Perfektionierung des gesamten Organisationsmodells des politischen Systems zu konzentrieren, um den Entwicklungsanforderungen der neuen Ära gerecht zu werden“.

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Vorsitzender des Rechtsausschusses, Hoang Thanh Tung. Foto: Nationalversammlung

Umsetzung einer synchronen und umfassenden Innovation des Apparats des politischen Systems, um zum richtigen Zeitpunkt ein wirklich rationalisiertes und angemessenes Modell der lokalen Regierungsorganisation aufzubauen.

Die Überprüfungsbehörde empfiehlt der Regierung, die Organisation der städtischen Regierungsmodelle in den Kommunen weiterhin umfassend zusammenzufassen und zu bewerten und auf dieser Grundlage ein geeignetes Organisationsmodell für die lokale Regierung vorzuschlagen, das landesweit umfassend, synchron und einheitlich umgesetzt werden kann.

In Bezug auf das Hauptstadtgesetz stellt der Rechtsausschuss fest, dass die Bestimmungen im Entwurf des Grundgesetzes die Umsetzung des Hauptstadtgesetzes nicht wesentlich beeinträchtigen.

Allerdings haben sich die Bestimmungen zu Dezentralisierung, Autorisierung und Rechenschaftsmechanismen bei der Umsetzung von Dezentralisierung und Autorisierung im Entwurf des Gesetzes über die Organisation der lokalen Regierung im Vergleich zu den Bestimmungen des geltenden Gesetzes deutlich geändert, insbesondere im Hinblick auf die Stärkung des Rechenschaftsregimes für dezentralisierte Agenturen und Einzelpersonen sowie die ordnungsgemäße Umsetzung der Politik „Die Kommune entscheidet, die Kommune handelt, die Kommune ist verantwortlich“.

Daher schlug die Prüfbehörde vor, dass im Gesetzesentwurf die Behörden der Stadt Hanoi, die die entsprechenden Bestimmungen des Hauptstadtgesetzes nicht umsetzen, klar benannt werden sollten. Diese Inhalte werden gemäß den neuen Bestimmungen des Gesetzes über die Organisation der Kommunalverwaltung umgesetzt.

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