Ministerium für Industrie und Handel schlägt Änderung der Vorschriften zur Ausnahme von Handelsschutzmaßnahmen vor

Das Ministerium für Industrie und Handel erstellt ein Rundschreiben zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Rundschreibens Nr. 37/2019/TT-BCT vom 29. November 2019 des Ministers für Industrie und Handel, in dem eine Reihe von Inhalten zu Handelsschutzmaßnahmen detailliert beschrieben wird.

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Nach Angaben des Ministeriums für Industrie und Handel handelt es sich bei dem Rundschreiben 37/2019/TT-BCT, das fast vier Jahre nach seiner Umsetzung eingeführt wurde, um ein Rechtsdokument, das der Handelsschutzbehörde und dem Ministerium für Industrie und Handel eine klare Rechtsgrundlage für die zeitnahe, angemessene und korrekte Bearbeitung von Anträgen sowie für die Entscheidung über Ausnahmen von der Anwendung handelspolitischer Schutzmaßnahmen bietet und so die Wirksamkeit der Maßnahmen in der Praxis sicherstellt.

Im Zuge der Überprüfung zur Verbesserung des Rechtssystems zum Handelsschutz im Allgemeinen und des Rundschreibens 37/2019/TT-BCT im Besonderen müssen jedoch einige Punkte in den Bestimmungen zur Entscheidung über die Ausnahme von der Anwendung von Handelsschutzmaßnahmen im Rundschreiben 37/2019/TT-BCT geändert werden, um den praktischen Anforderungen gerecht zu werden.

Speziell:

Zum Umfang der Ausnahme von der Anwendung von Handelsschutzmaßnahmen: Gemäß den Bestimmungen in Artikel 10 des Rundschreibens 37/2019/TT-BCT erwägt das Ministerium für Industrie und Handel in sechs Fällen eine Ausnahme von der Anwendung von Handelsschutzmaßnahmen, darunter im Fall: „Ähnliche, im Inland produzierte, direkt konkurrierende Waren decken die Inlandsnachfrage nicht.“

Tatsächlich haben sich laut Angaben des Ministeriums für Industrie und Handel in jüngster Zeit zahlreiche Unternehmen auf diese Regelung berufen, um Anträge auf Befreiung von der Regelung zu stellen. Gleichzeitig kann die Inlandsproduktion in den meisten Fällen, in denen Handelsschutzmaßnahmen untersucht und angewendet werden, den Inlandsbedarf nicht zu 100 Prozent decken. Dieser Fehlbetrag kann noch immer durch Importquellen ausgeglichen werden, die keinen Handelsschutzmaßnahmen unterliegen. Wird die Ausnahmegenehmigung jedoch abgelehnt, können bei den antragstellenden Unternehmen Fragen aufkommen. Daher muss die Bestimmung gestrichen werden, dass in Fällen, in denen die Inlandsnachfrage nicht durch im Inland produzierte gleichartige oder direkt konkurrierende Waren gedeckt wird, eine Befreiung von der Steuer möglich ist.

Bezüglich der Bestandteile des Antragsdossiers für die Ausnahme von der Anwendung handelspolitischer Schutzmaßnahmen: Die Bestandteile des Ausnahmedossiers sind in Artikel 14 des Rundschreibens 37/2019/TT-BCT festgelegt. Auf dieser Grundlage kann die Ermittlungsbehörde die Menge der importierten Waren, die für eine Befreiung in Frage kommt, anhand der Produktionskapazität und der Nutzungsstandards der vom Unternehmen bereitgestellten Rohstoffe nach einer einheitlichen Methode bewerten, berechnen und bestimmen.

Damit die Ermittlungsbehörde die Menge der steuerfreien Importe entsprechend den Anforderungen genau einschätzen und überprüfen kann, benötigt sie einige zusätzliche Informationen, beispielsweise Import-Export-Berichte, Grundstückspachtverträge, Fabrikpachtverträge und Steuerberichte. Diese Information ist im Profil nicht gesondert aufgeführt. Diese spezifischen Dokumentkomponenten sind tatsächliche Anforderungen bei der Durchführung von Inspektionen und Prüfungen von Unternehmen in der Vergangenheit bis heute durch Inspektions- und Prüfungsteams nach der Befreiung und dienen als Grundlage für die Schlussfolgerungen zu Inspektionen und Prüfungen. Daher müssen die Bestandteile des Antragsdossiers für die Ausnahme von der Anwendung handelspolitischer Schutzmaßnahmen detaillierter geregelt werden, damit die Unternehmen die Vorschriften problemlos einhalten können.

Darüber hinaus regelt das Rundschreiben 37/2019/TT-BCT die Bestandteile des Dossiers zur Beantragung einer Ausnahme von der Anwendung von PVTM-Maßnahmen auf eine Weise, die nicht spezifisch und getrennt ist, sodass Einzelpersonen und Organisationen, die eine Ausnahme beantragen, ihre Verpflichtung zur Bereitstellung vollständiger Dokumente und Informationen im Dossier klar verstehen. In der Praxis zeigt sich bei der Einreichung von Befreiungsanträgen, dass Einzelpersonen und Organisationen häufig fehlende Dokumente einreichen, da sie die Liste und die Bestandteile der Dokumente nicht verstehen. Das überarbeitete Rundschreiben schlägt vor, die erforderlichen Dokumente und Aufzeichnungen, die Unternehmen im Zusammenhang mit Produktions- und Geschäftsaktivitäten sowie Befreiungsverfahren benötigen und zur Verfügung stellen müssen, zu klären und zu detaillieren, ohne Zeit zu verschwenden oder den Unternehmen Unannehmlichkeiten zu bereiten und ohne zusätzliche Verwaltungsverfahren zu schaffen.

Zur Prüfung nach der Befreiung . Nachinspektionsarbeiten müssen regelmäßig und genau durchgeführt werden. Die Erfahrungen mit der allgemeinen Inspektions- und Prüfungsarbeit in den meisten Industrieländern zeigen, dass eine Nachinspektion die Einhaltung der Gesetze auf höchstem Niveau fördert, die Seriosität erhöht und betrügerisches Verhalten der inspizierten Personen ausschließt. Die Erklärung der Subjekte, die eine Befreiung beantragen, ist die Grundlage für die Feststellung der Gesetzestreue und Ehrlichkeit des Subjekts und ist die Basis für die Durchführung einer Nachkontrolle durch die Inspektionsbehörde. Vorschriften: Während des Inspektionsprozesses bewertet und berechnet die zuständige Untersuchungsbehörde die tatsächlichen Normen für Verbrauchsmaterialien und die Verlustrate von Rohstoffen bei der Produktion und Verarbeitung sowie Maßnahmen zur Handhabung von Schrott, Abfällen, Abfallprodukten, Rohstoffen, Hilfsstoffen und überschüssigen Vorräten nach der Produktion und Verarbeitung.

Zu Inspektionsverfahren nach der Befreiung und zu Sanktionen bei Verstößen . Die Praxis der Inspektionen nach der Befreiung in jüngster Zeit zeigt, dass viele Unternehmen den im Rundschreiben 37/2019/TT-BCT vorgeschriebenen Verpflichtungen nicht vollständig nachkommen. Allerdings sind die Verfahren und Sanktionen für die Inspektion nach der Befreiung bei Verstößen gemäß diesem Rundschreiben nicht spezifisch und nicht lehrreich und abschreckend genug. Daher ist es notwendig, Sanktionen zu ergänzen, die der Nichterfüllung/unvollständigen Erfüllung der vorgeschriebenen Verpflichtungen entsprechen. Sanktionen können wie folgt ausgestaltet sein: Widerruf der Entscheidung zur Inanspruchnahme der Steuerbefreiung, Nichtberücksichtigung einer fortgesetzten Steuerbefreiung für einen bestimmten Zeitraum oder bis zur Beendigung der angewandten PVTM-Maßnahme, Aufforderung an die Zollbehörde, Steuern auf einen Teil/alle Waren einzuziehen, für die eine Steuerbefreiung in Anspruch genommen wurde.

Zum Zeitraum der Ausnahme von der Anwendung handelspolitischer Schutzmaßnahmen . Zu den aktuellen Regelungen zu den Ausnahmefristen im Rundschreiben 37/2019/TT-BCT weist das Ministerium für Industrie und Handel ausdrücklich darauf hin, dass es bei der Erläuterung der Formulierungen in manchen Fällen zu Missverständnissen kommen kann.

Das Ministerium für Industrie und Handel überprüft jährlich die Ausnahmefrist für Anträge auf Ausnahmen von Handelsschutzmaßnahmen, um die allgemeine Wirksamkeit der Handelsschutzmaßnahmen zu kontrollieren. Der Zweck handelspolitischer Schutzmaßnahmen besteht darin, die Entwicklung der heimischen Fertigungsindustrie zu schützen und zu fördern und die Abhängigkeit von Importgütern zu verringern. Die Ausnahme von Handelsschutzmaßnahmen gilt für 12 Monate. Es gibt keine Begrenzung für die Anzahl der Anträge auf zusätzliche Ausnahmen. Die Gesamtdauer der Ausnahme von Handelsschutzmaßnahmen bleibt unverändert.

Dies führt dazu, dass die Regelungen für die Dauer der Ausnahmeregelung präzisiert werden müssen. Dabei wird die Höchstdauer für eine (1) Ausnahmeregelung auf Grundlage der Ausnahmeantragsunterlagen des Unternehmens vereinheitlicht, während es keine Begrenzung für die Anzahl weiterer Ausnahmeregelungen gibt, um die legitimen Rechte und Interessen der Unternehmen zu wahren und die Wirksamkeit handelspolitischer Schutzmaßnahmen in der Praxis sicherzustellen.

Zusätzlich zu einigen der oben genannten Änderungen und Ergänzungen werden im Rundschreiben zur Änderung und Ergänzung des Rundschreibens 37/2019/TT-BCT auch einige Formulierungen angepasst, geändert und ergänzt, um die Art und Weise der Regelung einer gemeinsamen Angelegenheit oder eines gemeinsamen Gegenstands in einer Bestimmung zu vereinheitlichen, ohne deren Art zu ändern oder entsprechende Rechte und Pflichten entstehen zu lassen.

Das Ministerium für Industrie und Handel erklärte, dass die Ausarbeitung des Rundschreibens zur Änderung und Ergänzung des Rundschreibens 37/2019/TT-BCT darauf abzielt, die Umsetzung der Bestimmungen des Dekrets 10 sicherzustellen und die Mängel und Beschränkungen der geltenden Vorschriften zu überwinden. Übernahme der relevanten, fortschrittlichen und effektiv angewandten Bestimmungen des Rundschreibens 37/2019/TT-BCT, Gewährleistung der Erfüllung der praktischen Anforderungen für die Ausnahme von Handelsschutzmaßnahmen und Überwindung von Schwierigkeiten und Hindernissen im Prozess der Umsetzung des Rundschreibens 37/2019/TT-BCT. Schaffen Sie einen umfassenden, angemessenen und umsetzbaren Rechtsrahmen, um sicherzustellen, dass die Ausnahmeregelungen für die Anwendung von Handelsschutzmaßnahmen gesetzeskonform, effektiv und von hoher Qualität sind und wirksam zur Bekämpfung, Vorbeugung und praktischen Bewältigung von Verstößen gegen Handelsschutzgesetze beitragen.

Bisher hat das Ministerium für Industrie und Handel insgesamt 25 Handelsschutzfälle untersucht und in 23 davon die Anwendung von Handelsschutzmaßnahmen beschlossen (darunter 14 Antidumpingfälle, 1 Antisubventionsfall, 6 Selbstschutzfälle und 2 Umgehungsfälle). Im Zeitraum von 2016 bis 2023 erließ das Ministerium für Industrie und Handel im Zusammenhang mit zehn Handelsschutzfällen insgesamt 318 Entscheidungen zur Gewährung von Ausnahmen von der Anwendung handelspolitischer Schutzmaßnahmen sowie 50 Entscheidungen zur Ergänzung der Ausnahmen für importierende Unternehmen.

Den Entwurf eines Rundschreibens zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Rundschreibens Nr. 37/2019/TT-BCT finden Sie hier.

Quellenlink: https://congthuong.vn/bo-cong-thuong-de-xuat-sua-doi-quy-dinh-mien-tru-ap-dung-bien-phap-phong-ve-thuong-mai-280840.html