Während in den Vereinigten Staaten die Präsidentschaftswahlen im Jahr 2024 bevorstehen, hat die Dynamik zwischen den beiden führenden Kandidaten Kamala Harris und Donald Trump erhebliche Auswirkungen auf die Beziehungen zwischen China und den USA. In dieser Frage, sagen Experten, könne eine Analyse der Ansichten der wichtigsten Berater der beiden Kandidaten dabei helfen, Unterschiede in ihrem Umgang mit China offenzulegen.
Nach den Parteitagen der Republikaner und Demokraten, die Mitte Juli bzw. Ende August stattfanden, befinden sich beide Kandidaten in einem erbitterten Kampf um die Präsidentschaft. US-Vizepräsidentin Kamala Harris erwies sich nach der ersten live im Fernsehen übertragenen Debatte zunehmend als ernstzunehmende Kandidatin; in den meisten Umfragen lag sie am 15. September 3 bis 5 Prozentpunkte vor Donald Trump. Ihr außenpolitischer Ruf, insbesondere gegenüber China, wird von Experten jedoch weiterhin genau beobachtet.
Tatsächlich hat die abrupte Auswahl von Harris durch die Demokraten als ihre Kandidatin zur Nachfolge Bidens ihr nur wenig Zeit gelassen, eine umfassende außenpolitische Strategie zu entwickeln. Obwohl die Demokratische Partei auf ihrem Nationalkonvent im August ein Programm veröffentlichte, wurde Biden darin kaum als Kandidat erwähnt. Man geht davon aus, dass es Frau Harris an Erfahrung in internationalen Angelegenheiten mangelt, da sie sich während ihrer gesamten öffentlichen Karriere vorwiegend auf innenpolitische Themen konzentrierte.
Kamala Harris: Zwischen Härte und Pragmatik
In ihrem ersten Interview mit CNN seit dem Start ihrer Kampagne am 29. August sagte Harris, sie werde wahrscheinlich Bidens außenpolitischen Kurs fortsetzen. Ihre Ernennung von Philip Gordon zum Nationalen Sicherheitsberater deutet jedoch auf eine mögliche Wende in der China-Politik hin, da sich der pragmatische Ansatz von Herrn Gordon von der konfrontativen Haltung der Biden-Regierung unterscheiden könnte.
Gordons außenpolitische Ansichten waren stark von seiner Opposition gegen die von der Bush-Regierung verfolgte Strategie eines Regimewechsels im Irak geprägt, die seiner Ansicht nach dem weltweiten Ruf Amerikas geschadet hatte. Als „pragmatischer Internationalist“ befürwortet Gordon einen umsichtigen Einsatz amerikanischer Macht und argumentiert, die Wirksamkeit der amerikanischen Außenpolitik liege nicht in ihren Institutionen, sondern in der Qualität ihrer Führung. Seine europäistischen Ansichten zeigen, dass er die europäische Sicherheit als zentral für die globale Macht der USA ansieht, dennoch räumt er ein, dass China und nicht Europa derzeit im Mittelpunkt der amerikanischen Außen-, Militär- und Wirtschaftspolitik steht.
Um Harris‘ China-Politik vollständig zu verstehen, ist es jedoch notwendig, die Ansichten einer anderen Beraterin zu betrachten, nämlich der stellvertretenden Nationalen Sicherheitsberaterin Rebecca Lissner, die eine Schlüsselrolle bei der Gestaltung der China-Strategie der Biden-Regierung gespielt hat. Lissners Arbeit an Bidens Nationaler Sicherheitsstrategie zeigt, dass Amerika anerkennt, dass die Ära nach dem Kalten Krieg vorbei ist und dass die Vereinigten Staaten sich in einem strategischen Wettbewerb mit China befinden – ihrem einzigen ebenbürtigen Konkurrenten. Die Strategie bekräftigt das Engagement der USA für ein präventives Atomwaffenarsenal und eine starke militärische Präsenz und lässt vermuten, dass Frau Harris diesen harten Kurs im Falle ihrer Wahl fortsetzen könnte.
Donald Trump: Außenpolitik aus wirtschaftlicher Perspektive
Sollte Donald Trump erneut Präsident werden, dürfte er seine „aggressive“ Haltung gegenüber China noch einmal verschärfen und dabei insbesondere den wirtschaftlichen und technologischen Wettbewerb in den Vordergrund stellen. Auf dem Parteitag der Republikaner im Juli signalisierten führende Parteivertreter ihre Unterstützung für die von Trump dominierte politische Agenda, indem sie JD Vance zu seinem Vizepräsidentschaftskandidaten wählten. Dies unterstreicht das Bekenntnis der Elefantenpartei zu einer Konfrontationspolitik gegenüber China. Die mögliche Ernennung von Persönlichkeiten wie Elbridge Colby und Robert Lighthizer, die für ihre harten Ansichten gegenüber China bekannt sind, durch Trump lässt darauf schließen, dass seine Regierung der wirtschaftlichen Dominanz und dem technologischen Fortschritt der USA Priorität einräumen wird, insbesondere in Bereichen wie künstliche Intelligenz und Weltraum.
Donald Trumps Ansatz gegenüber Taiwan (China) spiegelt seine umfassendere China-Strategie wider. Er betrachtet Taiwan eher aus wirtschaftlicher als aus politischer und strategischer Sicht. Er betrachtet Taiwan vor allem als Markt für US-Waffenexporte und als Quelle für die Entwicklung von Halbleitertechnologie. Dies unterstreicht die „wirtschaftliche Perspektive“ der Außenpolitik. Herr Trump wird seine Waffenverkäufe an Taipeh wahrscheinlich fortsetzen, das US-Verteidigungsengagement jedoch nicht erhöhen. Darüber hinaus könnte seine Regierung die strategische Präsenz der USA im Westpazifik reduzieren und die von den USA geführten Allianzen im Indo-Pazifik, wie etwa die Quad-Gruppe oder das Engagement in der ASEAN, schwächen. Stattdessen werden sich die USA auf einseitige Maßnahmen konzentrieren, um Chinas wirtschaftliches und industrielles Wachstum durch Strafzölle und Sanktionen einzudämmen.
Pekings Vorbereitungen
Peking wiederum ist sich durchaus bewusst, dass bei der bevorstehenden US-Wahl viel auf dem Spiel steht. Unabhängig davon, wer gewinnt, wird China wahrscheinlich mit einer harten Haltung der nächsten US-Regierung rechnen müssen.
Wenn Harris die erste Präsidentin der Vereinigten Staaten wird, wird Washington wahrscheinlich erleben, dass Peking versucht, die Vereinbarungen aufrechtzuerhalten, die China und die Vereinigten Staaten unter Präsident Biden getroffen haben, insbesondere durch Mechanismen wie den von Peru ausgerichteten APEC-Gipfel und den von Brasilien ausgerichteten G-20-Gipfel Ende November. Diese Strategie soll auf den jüngsten diplomatischen Bemühungen der Demokraten aufbauen, wie sie beispielsweise der Besuch des Nationalen Sicherheitsberaters Jake Sullivan in Peking Ende August und die Absicht der USA zeigten, Chinas Zusammenarbeit bei großen geopolitischen Konflikten sowie den innenpolitischen sozioökonomischen Herausforderungen der USA zu suchen.
Allerdings bereitet sich Peking auch auf die Möglichkeit einer Wiederwahl Donald Trumps vor. Dennis Wilder, ein ehemaliger China-Experte der CIA und leitender Asienberater des Weißen Hauses unter George W. Bush, sagte, Peking habe „aktiv nach Möglichkeiten gesucht“, Kontakte zu Trumps Wahlkampfteam zu knüpfen. Insbesondere wollte Peking Herrn Cui Tiankai, den ehemaligen chinesischen Botschafter in den USA unter Donald Trump, als Brücke nutzen, was ihm jedoch keinen Erfolg verschaffte.
Experten gehen davon aus, dass Peking wahrscheinlich weiterhin auf das Team von Donald Trump zugehen und gleichzeitig seine Beziehungen zu Russland und der südlichen Hemisphäre nutzen und stärken wird. Peking könnte die strategische Autonomie der US-Verbündeten, insbesondere der Europäischen Union, fördern, indem es wirtschaftliche Anreize bietet und Handelslösungen beschleunigt. Alternativ könnte China Wirtschaftsverhandlungen mit den USA aufnehmen und dabei auf einige wirtschaftliche Vorteile verzichten, um im Gegenzug strategische Interessen im Westpazifik zu erlangen.
Der Ausgang der US-Präsidentschaftswahlen 2024 wird tiefgreifende Auswirkungen auf die Entwicklung der chinesisch-amerikanischen Beziehungen haben. Unabhängig davon, ob die Regierung unter Kamala Harris oder Donald Trump steht, muss sich Peking auf eine herausfordernde Zeit vorbereiten, die von strategischem Wettbewerb und wirtschaftlicher Rivalität geprägt sein wird. Während die beiden Länder sich in diesem komplexen Umfeld zurechtfinden, wird das globale Kräftegleichgewicht maßgeblich von der Politik und den Entscheidungen des nächsten Amtsinhabers im Weißen Haus beeinflusst werden.
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