Beginnen Sie mit dem Glauben an das Geschäft

Der Spielraum für eine Senkung der Geschäftsbedingungen und Kosten für Unternehmen ist sehr groß, es bedarf jedoch noch immer eines echten Wandels im Denken der staatlichen Verwaltung.

Abbau der Geschäftsbedingungen: Vertrauen in die Unternehmen als Ausgangspunkt

Der Spielraum für eine Senkung der Geschäftsbedingungen und Kosten für Unternehmen ist sehr groß, es bedarf jedoch noch immer eines echten Wandels im Denken der staatlichen Verwaltung.

Vietnams Standards hinsichtlich Verunreinigungen in gesundheitsfördernden Lebensmitteln stellen höhere Anforderungen als die der Industrieländer. Foto: Duc Thanh

Die Kosten für die Einhaltung der Vorschriften geben weiterhin Anlass zur Sorge

In einem Dokument, das die Vietnam Federation of Commerce and Industry (VCCI) kürzlich an die Führung der Nationalversammlung geschickt hat, sind die Bedenken hinsichtlich gestiegener Kosten für die Einhaltung der Vorschriften und der Entstehung neuer Engpässe erneut aufgetaucht. Es ist erwähnenswert, dass dies laut Herrn Dau Anh Tuan, stellvertretender Generalsekretär und Leiter der Rechtsabteilung des VCCI, die staatliche Verwaltung nicht effektiver macht.

Diese Meinungen wurden von VCCI im Rahmen seiner Kommentare zum Entwurf des Gesetzes zur Produkt- und Warenqualität (geändert) zusammengestellt – einem wichtigen Gesetzentwurf mit tiefgreifenden Auswirkungen auf die Produktion und Geschäftstätigkeit von Unternehmen. Dieses Gesetz gilt zusammen mit dem Gesetz über technische Normen und Vorschriften als Grundlage für das System der Wareninspektion und -kontrolle in Vietnam.

Dem Entwurf zufolge wird weiterhin an der derzeitigen Vorgehensweise zur Klassifizierung von Gütern festgehalten, nämlich nach den Gruppen 1 und 2, wobei es sich bei Gruppe 2 um Güter mit hohem Risiko handelt, die einer strengen Kontrolle unterliegen. Liste der von Ministerien und Zweigstellen herausgegebenen Waren der Gruppe 2. Im Rahmen dieses Mechanismus müssen Waren der Gruppe 2 vor der Inverkehrbringung weiterhin ihre Konformität erklären.

„Dies stellt eine enorme Belastung für Unternehmen dar, da die Konformität lediglich auf Testmustern basiert und nicht die tatsächliche Produktqualität widerspiegelt. Unternehmen müssen technische Standards einhalten und viele umständliche Verfahren durchführen, wie z. B. die Konformitätserklärung, den Druck von Etiketten und die Kontrolle von Waren in Häfen. Kosten und Zeit steigen, ohne dass die Managementeffizienz wesentlich verbessert wird“, erläuterte Herr Tuan seine Meinung, als VCCI vorschlug, die Konformitätsvorschriften aufzuheben und Nachprüfungen nach der Risikomanagementmethode zu fördern.

Darüber hinaus äußerte Herr Tuan seine Bedenken, als der Entwurf Anforderungen für elektronische Etiketten und Barcodes hinzufügte. „Der Entwurf verpflichtet Unternehmen dazu, sich bei staatlichen Stellen zu registrieren, jährliche Wartungsgebühren zu zahlen und in ein Anschlusstechnologiesystem zu investieren. Dies erhöht die Compliance-Kosten insbesondere für kleine und mittlere Unternehmen erheblich, während die Vorteile nicht für alle Branchen klar ersichtlich sind“, analysierte Herr Tuan.

Aus diesem Grund hat VCCI vorgeschlagen, die Liste der Waren der Gruppe 2 vollständig zu streichen und stattdessen die Produktqualität anhand technischer Standards zu verwalten. Für den Fall, dass Gruppe 2 weiterhin beibehalten werden muss, empfiehlt VCCI, die Herausgabe der Liste streng zu kontrollieren.

In diesem Sinne wird die ausstellende Befugnis von den Ministerien und Zweigstellen auf die Regierung übertragen, um Konsistenz zu gewährleisten und Missbrauch einzuschränken. Darüber hinaus müssen Ministerien und Zweigstellen regelmäßig Daten zu tatsächlichen Verstößen veröffentlichen. Alle drei Jahre muss die Regierung die Liste der risikoarmen Artikel der Gruppe 2 überprüfen und daraus streichen …

Vortest- oder Nachtestproblem

Die von der VCCI vorgeschlagenen Anpassungen sollen dazu beitragen, Ressourcen für Unternehmen freizusetzen, die Kosten für die Einhaltung von Vorschriften zu senken und eine wirksame staatliche Verwaltung im Bereich der Produkt- und Warenqualität sicherzustellen.

Als praktischer Beweis nennt VCCI, dass die Veröffentlichung des Dekrets 15/2018/ND-CP, das das Dekret 38/2012/ND-CP ersetzt (in dem die Umsetzung einer Reihe von Artikeln des Lebensmittelsicherheitsgesetzes detailliert beschrieben wird), dazu beigetragen hat, 90 % der Verwaltungskosten einzusparen, während die Verstoßquote im Vergleich zum vorherigen Zeitraum gesunken ist.

Es sollte auch erwähnt werden, dass die Regierung in der Resolution 02/2025/NQ-CP zu Schlüsselaufgaben und -lösungen zur Verbesserung des Geschäftsumfelds und zur Steigerung der nationalen Wettbewerbsfähigkeit im Jahr 2025 auch die Replikation nachweislich wirksamer Erfahrungen und Richtlinien zur staatlichen Verwaltung der Produktion und der Geschäftsaktivitäten von Unternehmen fordert, wie beispielsweise die Verwaltungsgrundsätze gemäß Dekret 15/2018/ND-CP.

Der Schlüssel zur Schaffung eines „guten Beispiels staatlicher Verwaltung“ im oben genannten Erlass liegt in der Anwendung von Grundsätzen des Risikomanagements, die auf dem Grad der Rechtskonformität der Unternehmen und dem Risikograd der Waren basieren. Dementsprechend erhöht sich der Kreis der von der Prüfung ausgenommenen Gegenstände; die Dezentralisierung erhöhen, Überschneidungen, hierarchische und doppelte Verwaltung überwinden; den Unternehmen Flexibilität und Eigeninitiative bei der Durchführung von Verwaltungsverfahren zu ermöglichen; von der Vorkontrolle zur Nachkontrolle wechseln …

Das Zentralinstitut für Wirtschaftsmanagement (CIEM, jetzt Institute for Policy and Strategy Research) hat im vergangenen Jahr bei der Überprüfung der fünfjährigen Umsetzung des Dekrets Nr. 15/2018/ND-CP berechnet, dass jedes Unternehmen mit der Regelung, die die Selbstdeklaration von Produkten ermöglicht, durchschnittlich 602,5 Millionen VND/Jahr spart; Durch die Abschaffung der Frist für die Selbsterklärung haben Unternehmen Kosten von über 310 Millionen VND pro Jahr gespart... Nicht nur Unternehmen, auch das Gesundheitsministerium hat bis zu 8,5 Millionen Arbeitstage und 3.332,5 Milliarden VND pro Jahr gespart und so zu einer Reduzierung der Anzahl der Lizenzen um 90 % und des Volumens der staatlichen Inspektionen um bis zu 95 % beigetragen...

Allerdings scheint die obige Lösung noch immer nicht das Erste zu sein, was Redaktionsbüros in Betracht ziehen, wenn sie mit der Erstellung und Änderung unternehmensbezogener Dokumente beginnen.

Ein weiterer Bericht des CIEM verdeutlicht diese Realität. Er erwähnt, dass einige Ministerien und Zweigstellen Rundschreiben zu Normen und technischen Vorschriften herausgeben, die hohe Kosten verursachen und die Investitionstätigkeit von Unternehmen behindern.

Es gibt einige Probleme, die damit zusammenhängen, dass die Standards Vietnams höhere Anforderungen stellen als die der Industrieländer, wie etwa Standards zu Verunreinigungen in gesundheitsfördernden Lebensmitteln oder der Missbrauch bei der Herausgabe von Standards und der Aufnahme von Warenarten in die Liste der Gruppe 2, bei denen es nicht wahrscheinlich ist, dass sie Sicherheitsprobleme verursachen, wie etwa Standard 20 des Ministeriums für Wissenschaft und Technologie zu rostfreiem Stahl …

Insbesondere die Zahl der Geschäftsbedingungen hat nach einer Kürzung um 50 % im Jahr 2018 formal abgenommen, was sich in Punkten, Klauseln, Artikeln oder Aufzählungspunkten zeigt. Viele Bedingungen verweisen jedoch häufig auf andere Dokumente oder Vorschriften, die auf vietnamesischen Standards oder verwandten Gesetzen beruhen …

Kann dem Geschäft vertrauen

Am vergangenen Wochenende organisierte die Vietnam Association of Seafood Exporters and Producers (VASEP) einen Schulungskurs für Mitgliedsunternehmen, um gesetzliche Bestimmungen zu Umwelt und Industrieabwasser zu verbreiten und zu aktualisieren, nachdem das Rundschreiben 06/2025/TT-BTNMT zu nationalen technischen Vorschriften zu Industrieabwasser herausgegeben worden war.

Es gibt viele neue Punkte, die Beseitigung zahlreicher Hindernisse für Unternehmen im Zusammenhang mit den zulässigen Schwellenwerten für Indikatoren in der Aquakultur und -verarbeitung, der Anwendung spezifischer QCVN für die Aquakultur und -verarbeitung, dem Fahrplan für die Anwendung auf Aquakultur- und Verarbeitungsanlagen, die seit dem 1. Januar 2032 in Betrieb sind … Auf diesen Punkt haben die Unternehmen nach vielen Empfehlungen 7 Jahre lang gewartet.

In diesem Zusammenhang müssen Ministerien und Zweigstellen die Bearbeitungszeit für Verwaltungsverfahren um mindestens 30 % und die Geschäftskosten (Compliance-Kosten) um mindestens 30 % senken. Die Abschaffung von 30 % unnötiger Geschäftsbedingungen ... gemäß den Bestimmungen des offiziellen Depeschen Nr. 22/CD-TTg zu einer Reihe von Schlüsselaufgaben und -lösungen zur Reduzierung von Verwaltungsverfahren, zur Verbesserung des Geschäftsumfelds und zur Förderung der sozioökonomischen Entwicklung hat positive Auswirkungen gehabt.

Sogar, TS. Nguyen Dinh Cung, ehemaliger Direktor des CIEM, wartet auf positivere und klarere Entwicklungen. „Wir hatten noch nie eine so gute Grundlage dafür. Ich sehe keine Einschränkungen bei der Diskussion über institutionelle Reformen. Anders zu denken und anders zu handeln wird das Ziel erreichen“, sagte Herr Cung.

Darüber hinaus ist er der Ansicht, dass die von Partei und Staat durchgeführte Straffung des Apparats im Wesentlichen eine Veränderung der Rolle und Funktion des Staates im Allgemeinen und jeder einzelnen Organisation des Staatsapparats im Besonderen im Hinblick auf den Markt und die Gesellschaft darstellt. „Zusammen mit der Rationalisierungsrevolution im Apparat wird es also auch eine Rationalisierungsrevolution im Rechtssystem geben“, erklärte Herr Cung.

Das heißt, wenn Rechtsdokumente im Geiste derselben Frage und desselben Inhalts geprüft werden, sollten diese nur in einem Gesetz geregelt werden. Wie von Generalsekretär Lam angewiesen, schlug Herr Cung vor, umgehend eine Prüfung durchzuführen, um bedingte Geschäftsbereiche zu reduzieren und deutlich von der „Vorprüfung“ (durch Verwaltungsverfahren, Lizenzierung usw.) auf eine „Nachprüfung“ umzusteigen, und zwar entsprechend den Standards, Vorschriften, dem Risikoniveau und der Compliance-Historie des Managementsubjekts.

TS. Tran Du Lich teilte diesen Plan ebenfalls mit und wies darauf hin, dass die Kostensenkung bei der Einhaltung der Vorschriften sowie die Geschäftsbedingungen laut Berechnungen deutlich über der Mindestgrenze von 30 % liegen werden.

Doch das Wichtige ist, dass mit dieser Managementmethode die beiden wichtigsten Faktoren für Geschäftsleute – Rechtsrisiken und Geschäftsfreiheit – gelöst werden und den Unternehmen dadurch ein Raum der Geschäftsfreiheit eröffnet wird.

„Aber um dies zu erreichen, müssen wir darauf vertrauen, dass die Unternehmen und der Markt die Denkweise und die Art der Staatsführung wirklich ändern“, sagte Herr Cung freimütig.

Ministerien, Behörden und Kommunen konzentrieren sich auf die gründliche Überprüfung, Reduzierung und Vereinfachung von Vorschriften und Verwaltungsverfahren im Zusammenhang mit Investitionen, Produktion, Geschäftsaktivitäten und dem Leben der Menschen und sorgen für eine Reduzierung der Bearbeitungszeit von Verwaltungsverfahren um mindestens 30 % und der Geschäftskosten (Compliance-Kosten) um mindestens 30 %. 30 % der unnötigen Geschäftsbedingungen abschaffen; Führen Sie geschäftsbezogene Verfahren in einer elektronischen Umgebung durch und sorgen Sie dabei für reibungslose Abläufe, Kontinuität und Effizienz.

Das Regierungsbüro leitet die Ausarbeitung einer Resolution zur Genehmigung des Programms zur Reduzierung und Vereinfachung der Verwaltungsverfahren im Zusammenhang mit Produktions- und Geschäftsaktivitäten im Zeitraum 2025–2030 und koordiniert diese mit Behörden und Kommunen. Diese Resolution wird der Regierung zur Verkündung vorgelegt. Abgeschlossen bis 31. März 2025.

Quelle: Telegramm Nr. 22/CD-TTg

Quelle: https://baodautu.vn/cat-giam-dieu-kien-kinh-doanh-bat-dau-tu-niem-tin-vao-doanh-nghiep-d254421.html