Der Druck der Autonomie führt dazu, dass viele Schulleiter zurücktreten

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Am Nachmittag des 5. November hielt der Ausschuss für Kultur und Bildung der Nationalversammlung eine Bildungskonferenz 2023 zu Institutionen und Richtlinien zur Verbesserung der Qualität der Hochschulbildung ab.

In seiner Rede auf dem Workshop erklärte Herr Le Quan, Direktor der Hanoi National University, dass die Autonomie der Universitäten derzeit mit zahlreichen Schwierigkeiten konfrontiert sei.

Bezüglich der Investitionen in Bildung analysierte er, dass zwar die Politik von Partei und Staat darin bestehe, Investitionen in Bildung Priorität einzuräumen, das Budget insbesondere für die Hochschulbildung jedoch nur 0,27 Prozent des BIP ausmache und damit deutlich weniger betrage als in der Region und weltweit.

Herr Le Quan, Direktor der Hanoi National University, sprach am Nachmittag des 5. November.

Die geplanten Kürzungen der laufenden Ausgaben haben den nichtautonomen Universitäten Schwierigkeiten bereitet. Autonome Schulen müssen zur Deckung des Schulbetriebs Schulgeld von ihren Schülern erheben. Die Einnahmen inländischer Universitäten betragen üblicherweise 60 – 90 %, während diese Einnahmen in anderen Ländern 60 % nicht übersteigen.

In den USA beispielsweise machen die Einnahmen aus den Schulgebühren an öffentlichen Schulen 20 % aus (der Staat trägt 43 %). In Neuseeland liegt dieser Wert bei 28 % (der Staat unterstützt 42 %). Oder in Großbritannien: Studiengebühren machen etwa 53 Prozent der Einnahmen der Universitäten aus (der Staat trägt 14 Prozent). In den Industrieländern verfolgt der Staat noch immer eine Politik der finanziellen Unterstützung der Universitäten durch Zuschüsse.

Herr Le Quan sagte, dass sich die Universitäten im Vergleich zu vor zehn Jahren bemerkenswert weiterentwickelt und viele Erfolge erzielt hätten, dass sie jedoch aufgrund ungeeigneter Mechanismen und Richtlinien auch mit vielen Problemen konfrontiert seien. „Vor allem da die beiden staatlichen Universitäten derzeit über Management- und Betriebsmechanismen verfügen, die sich nicht von denen anderer kleiner Universitäten unterscheiden. Die ‚institutionelle Uniformität‘ bereitet den Schulen Schwierigkeiten und verhindert, dass sie ihre Kapazitäten voll ausschöpfen“, sagte er.

Daher bedarf es Mechanismen und Investitionen, damit die Hochschulen ihre langfristigen Visionen umsetzen können, wobei der Schwerpunkt auf der Ausbildung und Förderung von Talenten in wichtigen und wesentlichen Bereichen des Landes liegen muss. Der Direktor der Nationaluniversität Hanoi betonte, dass die Nationalversammlung viele spezifische Mechanismen für Sektoren und Orte erlassen habe, es jedoch keinen spezifischen Mechanismus für die Bildung im Allgemeinen und die Hochschulbildung im Besonderen gebe.

Er erwähnte auch die wichtige Rolle des Rektors bei der Umsetzung der Universitätsautonomie. „An der Hanoi National University ist es beispielsweise sehr schwierig, einen guten Rektor zu finden. In den letzten zwei bis drei Jahren haben mehrere Kollegen ihre Rektorstellen aufgegeben, um andere Jobs anzunehmen. Das zeigt, dass dieser Job mit viel Druck und Herausforderungen in Bezug auf die Verwaltung verbunden ist“, betonte der Direktor.

Damit den Schulen ausreichend Investitionsmittel zur Verfügung stehen, müsse der Staat seiner Meinung nach auch Direktinvestitionen in Universitäten im Rahmen von Ausschreibungen in Betracht ziehen. Die geförderten Schulen müssen die ihnen vom Staat übertragenen Aufgaben sowohl in der Ausbildung als auch in der wissenschaftlichen Forschung erfüllen.

Diese Form der Förderung ermöglicht dem Staat effiziente Investitionen zu wettbewerbsfähigen Kosten. Den Universitäten stehen umfangreiche Mittel für Investitionen in wichtige Forschungs- und Ausbildungsprogramme zur Verfügung, die eine moderne Ausstattung erfordern.

Der Direktor der Hanoi National University sprach auch das Problem der geringen Finanzierung von Wissenschaft und Technologie an Universitäten in Vietnam an. Die Zahl der internationalen Veröffentlichungen hat in jüngster Zeit zwar durchaus beeindruckende Ergebnisse erzielt, steht jedoch in keinem Verhältnis zu den Anforderungen und Möglichkeiten. Wissenschaftler beherrschen das Fachwissen, doch die Abwicklung der Auszahlungsverfahren ist sehr zeitaufwändig und mit zu viel Papierkram verbunden.

Er schlug die Einrichtung von Stipendien- und Vorzugskreditfonds vor, um den für die Entwicklung des Landes erforderlichen Grundlagenwissenschaften wie den Grundlagenwissenschaften (Mathematik, Physik, Chemie, Biologie, Medizin, Philosophie, Geschichte, Kultur) und den Grundlageningenieurwissenschaften (Mechanik, Landwirtschaft, Umwelt) Vorrang zu geben.

In seiner Rede auf dem Workshop schätzte Herr Tran Thanh Man, stellvertretender Vorsitzender der Nationalversammlung, dass im Zeitraum 2013–2021 die Zahl der Hochschulen von 207 auf 237 Schulen gestiegen sei. Auch der Umfang der Ausbildung auf Universitätsniveau nahm in diesem Zeitraum zu. Der Anteil der Lehrenden mit Doktortitel stieg von 14,38 % (im Jahr 2013) auf 31,28 % im Jahr 2021.

Allerdings weist die Hochschulbildung hinsichtlich Umfang, Branchenstruktur und Berufsqualifikationen noch immer zahlreiche Beschränkungen und Defizite auf. Institutionen und Richtlinien zur Hochschulautonomie sind hinsichtlich ihres Verständnisses sowie ihrer Anwendungs- und Umsetzungsrichtlinien noch immer widersprüchlich und inkonsistent, insbesondere was die Umsetzung der Hochschulautonomie betrifft.

Die Investitionen in die Hochschulbildung sind noch immer gering. Die Politik der Sozialisierung der Bildung hat nicht wirklich viele soziale Komponenten zur Teilnahme bewegt. Quantität, Struktur und Qualität des Hochschullehrangebots genügen nicht den steigenden Anforderungen, insbesondere hinsichtlich der Innovationsfähigkeit.

Ha Cuong

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Quelle