في 11 يوليو، ترأست اللجنة الاقتصادية المركزية ونسقت مع المجلس النظري المركزي وبنك التنمية الآسيوي (ADB) لتنظيم ورشة عمل "تعزيز الاستثمار في إطار الشراكة بين القطاعين العام والخاص (PPP) في تطوير البنية التحتية في بعض القطاعات الاجتماعية والاقتصادية في فيتنام".
ومن خلال رصد أنشطة الاستثمار في الشراكة بين القطاعين العام والخاص في الآونة الأخيرة، قال السيد دونج با دوك، مدير إدارة الاستثمار (وزارة المالية)، إن الفترة من 2010 إلى 2014 كانت الفترة التي شهدت أكبر عدد من مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص الموقعة، مع التركيز بشكل رئيسي على مشاريع البناء والتشغيل والنقل (BOT) والبناء والنقل (BT) في قطاع النقل.
وستركز الفترة 2015-2020 بشكل أساسي على مواصلة التفاوض بشأن العديد من مشاريع الطاقة BOT التي واجهت مشاكل في الفترة السابقة ومعالجة مشاكل مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص التي وقعت عقودًا.
في فترة 2021 (وهي الفترة التي يدخل فيها قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص حيز التنفيذ حتى الآن)، هناك 3 مشاريع مرورية فقط بنظام البناء والتشغيل والنقل تم نقلها من الفترة السابقة وتوقيعها؛ هناك 8 مشاريع جديدة في مرحلة إعداد الاستثمار ولم توقع عقود الشراكة بين القطاعين العام والخاص. ومنها 7 مشاريع في قطاع النقل، ومشروع واحد بنظام البناء - النقل - التأجير في قطاع المياه النظيفة.
وبالتالي، منذ عام 2021 حتى الآن، لم يتم توقيع أي عقود شراكة جديدة بين القطاعين العام والخاص.
وأفادت السيدة دو ثي بيتش هونغ، من معهد الاستراتيجية في بنك الدولة، أنه حتى 31 مارس 2023، قدمت 22 مؤسسة ائتمانية ائتمانًا لمشاريع حركة المرور BOT وBT، بحد إجمالي قدره 166.819 مليار دونج، بفترة مشتركة تتراوح من 10 إلى 15 عامًا؛ بلغ إجمالي الرصيد الائتماني المستحق 92,015 مليار دونج، وهو ما يمثل 0.75% من إجمالي الرصيد الائتماني المستحق للاقتصاد.
وذكرت السيدة هونغ أن نمو الائتمان كان الأقوى في الفترة 2011-2015 بسبب التنفيذ القوي لمشاريع BOT وBT في مجال حركة المرور. منذ عام 2016، لم تنشأ سوى مشاريع قليلة جدًا. وتقوم البنوك في المقام الأول بصرف وتحصيل الديون للمشاريع التي التزمت بتوفير الائتمان.
للإجابة على سؤال حول أسباب الاتجاه النزولي في مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص منذ عام 2015 حتى الآن، كلف رئيس الحكومة "وزارة المالية برئاسة مراجعة الصعوبات في المرسوم رقم 28/2021/ND-CP واقتراح التعديلات والإضافات؛ "ورفع تقرير إلى رئيس الوزراء في الربع الثالث من عام 2023".
أرسلت إدارة الاستثمار وثائق لطلب آراء الوزارات والفروع والمحليات والمستثمرين وعدد من الجهات والمنظمات ذات العلاقة بالأنشطة الاستثمارية.
ومن بين الأسباب التي ساقوها هي المشكلة المتعلقة بقانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص، والذي يقع ضمن سلطة الجمعية الوطنية في تعديله واستكماله. يرى البعض أن تحديد مساهمة رأس المال الحكومي في مشروع الشراكة بين القطاعين العام والخاص بنسبة 50% كحد أقصى من إجمالي رأس المال الاستثماري (المادة 69 من قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص) أمر غير مناسب؛ هناك آراء تقترح إزالة سقف التنظيم، وهناك آراء أخرى تقترح الدراسة والتعديل لزيادة هذه النسبة (ربما 70% من إجمالي الاستثمار).
وتدرس الحكومة حالياً إعداد مشروع قانون لتعديل بعض القوانين، بما في ذلك التعديل المرتقب لأحكام إزالة العوائق (المذكورة أعلاه) أمام مشاريع المرور.
ومع ذلك، لضمان الاستخدام الفعال لرأس المال الحكومي، قال رئيس إدارة الاستثمار إنه من الضروري أن يكون هناك لوائح صارمة بشأن المعايير التي تسمح لمشاريع الطرق بتطبيق سقف رأس مال الدولة بما يزيد عن 50٪ من إجمالي الاستثمار.
واقترحت بعض الآراء المحلية أن تقوم الدولة بتقاسم الإيرادات المخفضة مع المستثمر/المؤسسة في مشروع الشراكة بين القطاعين العام والخاص بمجرد انخفاض الإيرادات الفعلية إلى ما دون 75% من الإيرادات المحددة في العقد، بدلاً من تعديل السعر ومدة العقد كما هو منصوص عليه في قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص.
وقال ممثل دائرة الاستثمار "إن التعليقات المذكورة أعلاه تمثل إشكاليات تتعلق بأحكام قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص، والذي يقع تحت سلطة مجلس الأمة. وسوف نقوم بالتنسيق مع وزارة التخطيط والاستثمار والوزارات والفروع الأخرى لتقديم تقرير إلى الجهات المختصة للنظر فيه واتخاذ القرار في الوقت المقبل".
[إعلان رقم 2]
مصدر
تعليق (0)