ندوة حول تعديل قانون رأس المال لخلق زخم جديد لتنمية العاصمة

[إعلان_1]

من الضروري تعديل قانون رأس المال.

ويعد قانون رأس المال قانونًا مهمًا بشكل خاص وله أهمية سياسية واجتماعية عميقة. إن تعديل القانون يتماشى بشكل وثيق مع الأسس السياسية والقانونية والعملية لبناء وحماية وتنمية العاصمة من أجل إضفاء الطابع المؤسسي السريع على السياسات والمتطلبات والمهام المنصوص عليها في قرارات اللجنة المركزية والمكتب السياسي، وخاصة القرار رقم 15-NQ/TW المؤرخ 5 مايو 2022 للمكتب السياسي بشأن اتجاه ومهام تطوير العاصمة هانوي حتى عام 2030، مع رؤية حتى عام 2045، وحل المشاكل العملية الناشئة في بناء وحماية وتنمية العاصمة...

إن تعديل القانون يخلق زخما جديدا لتطوير القانون، الصورة 1.

يتكون مشروع القانون من 7 فصول و 59 مادة (بزيادة 3 فصول و 32 مادة مقارنة بقانون رأس المال لعام 2012، منها 3 مواد تم الاحتفاظ بها كما هي، و 18 مادة تم تعديلها واستكمالها، و 38 مادة جديدة تم النص عليها).

في الجلسة السادسة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، وبعد الاستماع إلى التقرير ومناقشته في مجموعات بعد ظهر يوم 10 نوفمبر، أعرب نواب الجمعية الوطنية بشكل عام عن تقديرهم الكبير للحكومة ولجنة الصياغة، مباشرة وزارة العدل في مدينة هانوي والوكالة المسؤولة عن المراجعة، لجنة القانون في الجمعية الوطنية، لإعداد ملف مشروع قانون رأس المال (المعدل) بشكل متقن للغاية وجدي وجودة عالية، وفقًا لأحكام قانون إصدار الوثائق القانونية وإرسال الملف إلى الجمعية الوطنية في وقت مبكر، مما يضمن الوقت لنواب الجمعية الوطنية للدراسة.

اتفق نواب مجلس الأمة على ضرورة إصدار القانون، وأقروا في المجمل العديد من الآليات والسياسات المحددة للعاصمة، بما في ذلك المحتوى الجديد لضمان تلبية متطلبات إدارة الدولة في العاصمة.

وبناء على خلاصة الآراء التي نوقشت في المجموعات والقاعات في الدورة السادسة، ستقوم الهيئة الرئاسية ولجنة الصياغة، مدينة هانوي، بصقل وتطوير تقرير عن الاستقبال والشرح واستكمال مشروع قانون العاصمة (المعدل) بأعلى جودة لتقديمه إلى الجمعية الوطنية للنظر فيه والموافقة عليه في الدورة السابعة، مما يخلق أساسًا قانونيًا متينًا ويخلق زخمًا جديدًا في بناء وحماية وتطوير العاصمة في اتجاه شامل ومستدام، يليق بمكانة ودور العاصمة في عملية تنمية البلاد.

على أمل أن يواصل العديد من القراء المساهمة في التعليق على مشروع قانون العاصمة (المعدل) والموافقة على النقاط الجديدة الواردة في مشروع القانون، نظمت صحيفة الاقتصاد والحضر صباح يوم 21 نوفمبر 2023، مناقشة بعنوان "تعديل قانون العاصمة: خلق زخم جديد لتنمية العاصمة".

إن تعديل القانون يخلق زخما جديدا لتطوير القانون، الصورة 2. — قدم المنظمون الورود للمتحدثين المشاركين في جلسة النقاش "تعديل قانون العاصمة: خلق زخم جديد لتنمية العاصمة". الصورة: كونغ فونج

حضر الندوة السيدة فو ثي ثانه تو - رئيسة قسم التعليم القانوني ونشره، وزارة العدل في هانوي.

المتحدثون المشاركون في المناقشة هم: د. لي دوي بينه - خبير اقتصادي؛ المدير التنفيذي لشركة إيكونوميكا فيتنام؛ TS. نجوين نجوك بيتش - رئيس قسم القانون الإداري، جامعة هانوي للقانون؛ السيد لي ترونغ هيو - نائب رئيس مجلس إدارة السكك الحديدية الحضرية في هانوي.

من جانب اللجنة المنظمة، كان هناك السيد نجوين شوان خانه - نائب رئيس تحرير صحيفة الاقتصاد والحضر، إلى جانب رئيس الصحيفة ونائبه والمحررين والمراسلين والفنيين في صحيفة الاقتصاد والحضر.

وشهدت الندوة أيضًا مشاركة مراسلين يمثلون صحف وسط وهانوي.

وفي كلمته في افتتاح الندوة، قال السيد نجوين شوان خانه - نائب رئيس تحرير صحيفة الاقتصاد والحضر، إن تعديل قانون العاصمة لعام 2012 ضروري لإضفاء الطابع المؤسسي على سياسات الحزب ومبادئه التوجيهية بشأن بناء وتطوير وإدارة وحماية العاصمة في القرار رقم 15-NQ / TW للمكتب السياسي بشأن اتجاه ومهام تطوير العاصمة هانوي حتى عام 2030، مع رؤية حتى عام 2045، حيث تم تحديده لبناء وتطوير العاصمة "المثقفة - المتحضرة - الحديثة" والتغلب على أوجه القصور والقيود التي تم تحديدها منذ تنفيذ قانون العاصمة لعام 2012.

إن تعديل القانون يخلق زخما جديدا لتطوير القانون، الصورة 3. — ألقى السيد نجوين شوان خانه - نائب رئيس تحرير صحيفة الاقتصاد والحضر كلمة الافتتاح للندوة. الصورة: كونغ فونج

ويرتكز مشروع قانون العاصمة (المعدل) على خمس وجهات نظر توجيهية: 1- إضفاء الطابع المؤسسي الكامل على سياسات الحزب وتوجيهاته بشأن بناء وتنمية العاصمة؛ وضع آليات وسياسات محددة للعاصمة لضمان التوافق مع سياسات الحزب ومبادئه التوجيهية والامتثال لدستور 2013؛ الالتزام بـ 9 مجموعات سياسية معتمدة من قبل الحكومة؛ تفصيل وتوضيح قدر الإمكان الآليات والسياسات المحددة في القانون للتطبيق الفوري؛ وراثة وتطوير لوائح فعالة لقانون رأس المال لسنة 2012 تم تجربتها على أرض الواقع؛ إضفاء الشرعية على الآليات والسياسات المحددة التي يتم تجربتها في المحافظات والمدن ذات الإدارة المركزية المناسبة للعاصمة.

يتضمن مشروع قانون العاصمة العديد من الأحكام الرائدة لخلق فرص التنمية الجديرة بمدينة هانوي فضلاً عن المساهمة في تعزيز الاتصال والتنمية في منطقة العاصمة. ومع ذلك، فإن صنع القانون ليس خارج النظام القانوني العام.

إن تعديل قانون رأس المال يحتاج إلى تلبية الاحتياجات العملية. ولأن هانوي هي قلب البلاد كلها، فإن الجميع يريدون بنائها وتطويرها لتكون جديرة بمكانتها ودورها، وضمان أن تصبح مركزاً رئيسياً للسياسة والثقافة والمجتمع، وعاصمة خضراء ونظيفة وجميلة ومتحضرة وحديثة.

ويثار العديد من القضايا عند تعديل القانون مثل: وضع قواعد مبتكرة لجذب الموارد، والاستثمار المالي، وتلبية احتياجات التنظيم الحكومي، والتنمية الاقتصادية للعاصمة. تطوير النقل العام TOD، وهي آلية فعالة لاستغلال موارد الأرض وتطوير الاقتصاد والبنية التحتية التي طبقتها العديد من الدول المتقدمة في العالم. إلى جانب ذلك يأتي تطوير المساحات تحت الأرض والمساحات الخضراء ومساحات المرور وتنظيم استخدام المواهب، في استراتيجية تنمية العاصمة...

وعلى وجه الخصوص، اتفق مندوبو الجمعية الوطنية مؤخراً، في جلسة المناقشة الجماعية الأخيرة بشأن مشروع القانون، على أنه من الضروري إصدار قانون العاصمة (المعدل) بالمحتويات الأساسية كما في عرض الحكومة، لبناء تأثير حديث وذكي ورائد ومنتشر لعاصمة هانوي، وربط المناطق الحضرية، وقوة دافعة للتنمية الإقليمية والوطنية؛ السعي إلى تطويرها بما يواكب عواصم الدول المتقدمة في المنطقة وفق ما تقتضيه قرارات الحزب.

من أجل فتح المجال أمام القراء للمناقشة والمشاركة والمساهمة بمزيد من الآراء، خاصة عندما يتم التشاور حول مشروع القانون مع نواب مجلس الأمة في الدورة السادسة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، تنظم صحيفة الاقتصاد والحضر هذه المناقشة.

"نيابة عن اللجنة المنظمة، أود أن أفتتح المناقشة حول "تعديل قانون العاصمة: خلق زخم جديد لتنمية العاصمة" - أكد نائب رئيس تحرير صحيفة الاقتصاد والحضر نجوين شوان خانه.

إن تعديل القانون يخلق زخما جديدا لتطوير القانون، الصورة 4. — وتحدثت في الندوة السيدة فو تي ثانه تو - رئيسة إدارة التعليم القانوني ونشره، وزارة العدل في هانوي. الصورة: كونغ فونج

بناء مدينة "مثقفة – متحضرة – حديثة"

وفي حديثه عن ضرورة تعديل قانون رأس المال هذه المرة، قال الدكتور لي دوي بينه إن قانون رأس المال لعام 2012 تم تنفيذه منذ أكثر من 10 سنوات. وفي عملية تنفيذ قانون رأس المال، حققت هانوي مؤخرًا نتائج مهمة، ومساهمات مشجعة للغاية في تنمية العاصمة من حيث الاقتصاد والمجتمع والثقافة والتعليم، وما إلى ذلك.

إن تعديل القانون يخلق زخما جديدا لتطوير القانون، الصورة 5. — TS. لي دوي بينه - خبير اقتصادي؛ الرئيس التنفيذي لشركة إيكونوميكا فيتنام يناقش في الندوة. الصورة: كونغ فونج

ولكن بعد مرور 10 سنوات، شهدت البلاد اتجاهات جديدة للتنمية، كما أن عاصمتنا لديها متطلبات جديدة، نابعة من الواقع، وخاصة القضايا الاقتصادية، والقضايا الاجتماعية، والعلم، والتعليم، والصحة، وما إلى ذلك.

وفي القرار رقم 15-NQ/TW، أكد المكتب السياسي على أهمية الموقع الاستراتيجي والدور والمتطلبات والمهام الخاصة بتطوير العاصمة هانوي بحلول عام 2030، مع رؤية حتى عام 2045؛ إحداث اختراق في حشد القوة المشتركة، واستغلال إمكانات ومزايا العاصمة بشكل فعال، والجمع بين الموارد الوطنية والدولية، وبناء وتطوير العاصمة هانوي لتكون جديرة حقًا بأن تكون المركز العصبي السياسي والإداري الوطني، وقلب البلاد بأكملها؛ تعد مركزًا رئيسيًا للاقتصاد والثقافة والتعليم والتدريب والعلوم والتكنولوجيا والتكامل الدولي؛ تصبح مدينة ذكية، حديثة، خضراء، نظيفة، جميلة، آمنة ومأمونة؛ "إننا نهدف إلى تطوير مدينة هانوي بشكل سريع ومستدام، وتحقيق تأثير واسع النطاق لتعزيز دلتا النهر الأحمر، المنطقة الاقتصادية الرئيسية في الشمال، والبلاد كلها للتطور معًا، وتلبية توقعات وثقة ورغبات الحزب بأكمله، والجيش بأكمله، وشعب البلاد بأكملها للعاصمة هانوي."

وقد حدد القرار رقم 15-NQ/TW الأهداف والمتطلبات والمهام والحلول بشكل واضح للغاية.

هذا هو الأساس القانوني والشرط المهم لخلق زخم لتطوير العاصمة من الآن وحتى عام 2030 وعام 2045، مع التوجه الرئيسي: أن تكون العاصمة هانوي مدينة "مثقفة - متحضرة - حديثة"؛ جديرة بأن تكون المركز العصبي السياسي والإداري الوطني، وقلب البلاد كلها؛ مركز رئيسي للاقتصاد والثقافة والتعليم والتدريب والعلوم والتكنولوجيا والتكامل الدولي.

وبناء على الاحتياجات العملية، سنبني عاصمة هانوي التي تلبي تطلعات شعب العاصمة، وتلبي تطلعات شعب البلد بأكمله، لأن العاصمة هي قلب البلد بأكمله. إن قانون العاصمة لا يخدم العاصمة فحسب، بل إنه لا يخدم اقتصاد العاصمة فحسب، بل يخدم أيضًا تنمية البلد بأكمله.

ومن ثم فإن قانون رأس المال يحتاج إلى آليات جديدة، آليات خاصة ومتميزة لتسريع وتيرة تنمية العاصمة، وتحقيق الأهداف التي حددناها بشكل سريع ومستدام.

هذه هي الأسس اللازمة لمشروع القانون المعدل لرأس المال.

وفقا لـTS. نجوين نجوك بيتش - رئيس قسم القانون الإداري، جامعة هانوي للقانون، في ظل الخصائص الفريدة للغاية التي تتمتع بها هانوي، عاصمة العديد من البلدان، فهي مركز سياسي فقط، أو ربما مركز ثقافي، ولكن عاصمتنا هانوي هي مركز سياسي ومركز ثقافي. واستشهدت السيدة بيتش بالقول المأثور "حتى لو لم يكن عطراً، فهو لا يزال ياسميناً / حتى لو لم يكن أنيقاً، فهو لا يزال شخصاً من ترانج آن" لإثبات الحجة القائلة بأن العاصمة هانوي هي المركز الثقافي للبلاد بأكملها.

ومن هذا المنطلق، أصدرت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية في عام 2000 مرسوم العاصمة، وفي عام 2012 ولدت اللوائح الخاصة بالعاصمة.

لكن هناك نقطة واحدة يجب أن نعترف بها بصراحة الآن في مرسوم رأس المال وقانون رأس المال لعام 2012، وهي لا تزال على مستوى وجهة النظر والسياسة ولم يتم وضع لائحة محددة بعد. ومن عملية هذه السياسة إلى التنفيذ، لا بد أن يكون لدينا لوائح محددة.

إن تعديل القانون يخلق زخما جديدا لتطوير القانون، الصورة 6. — TS. أبدى نجوين نجوك بيتش - رئيس قسم القانون الإداري بجامعة هانوي للقانون، رأيه في المناقشة. الصورة: كونغ فونج

وهذا هو السبب الأول لتعديل قانون رأس المال.

السبب الثاني، أن الوثيقة القانونية تحتاج إلى وقت حتى تصدر، وتحتاج إلى تقييم ومراجعة لمعرفة ما إذا كانت لا تزال صالحة أم لا. عندما لم يعد مناسبا، يجب تعديله. تعتمد كمية التصحيح على مدى ملاءمة النص للمتطلبات العملية.

"نحن نطلق على هذا القانون الرأسمالي في كثير من الأحيان اسم قانون رأس المال المعدل، ولكن من خلال خبرتي الشخصية أعتقد أنه يمكن القول أن هذا قانون "جديد". لأن هناك لائحة لم نذكرها في الوثيقتين السابقتين، ولكن هذه المرة تضمنها قانون العاصمة، وهي اللائحة الخاصة بتنظيم الحكومة في مدينة هانوي" - بحسب الدكتور. نجوين نجوك بيتش.

TS. ويعتقد نجوين نجوك بيتش أن هذا الفصل مهم للغاية لضمان أن قانون رأس المال لدينا قادر على تغطية جميع القضايا والمشاكل المستمرة التي تواجهها هانوي.

"ربما تم اليوم تقديم العديد من اللوائح في قانون العاصمة المعدل إلى الجمعية الوطنية. إذا أقرتها الجمعية الوطنية، على الرغم من أنها مجرد لائحة مضمونية في قانون العاصمة، خاصة بالعاصمة هانوي، ولكن إذا عرفنا متى نطبقها، فسيكون لها تأثير كبير جدًا ويمكنها تغيير تفكير الجمعية الوطنية والسلطات على جميع المستويات وتغيير تفكير الناس، ثم ستصبح لائحة مشتركة للبلاد بأكملها ..." - د. قال نجوين نجوك بيتش:

"نحن رواد في تطبيق اللوائح الجديدة. وعندما تتوفر لهذه اللوائح الوقت الكافي، وتثبت جدواها في هانوي، وتثبت نجاحها، فسوف ننشرها على نطاق واسع..." د. وأكد نجوين نجوك بيتش.

إن تعديل القانون يخلق زخماً جديداً لتطوير القانون. الشكل 7 — وتحدث السيد لي ترونج هيو، نائب رئيس مجلس إدارة السكك الحديدية الحضرية في هانوي، في المناقشة. الصورة: كونغ فونج

تعديل قانون رأس المال: فرصة عظيمة لخلق مزايا لهانوي للتطور

وفي حديثه في الندوة، أكد السيد لي ترونج هيو، نائب رئيس مجلس إدارة السكك الحديدية الحضرية في هانوي، أن مشروع قانون رأس المال (المعدل) 2023 يمثل فرصة عظيمة، ويخلق مزايا لهانوي للتطور والارتقاء إلى مكانة جديدة ومكانة جديدة ليس فقط في البلاد ولكن أيضًا في المنطقة والعالم.

ومن بين المجموعات السياسية التسع المهمة في مشروع قانون العاصمة (المعدل)، فإن أبرزها هي المجموعة السياسية المعنية بحشد الموارد المالية والميزانية واستخدامها بفعالية من أجل تنمية العاصمة؛ السماح بتنفيذ أشكال أخرى بموجب اللوائح الحالية (PPP، BT، TOD)؛ إدارة الأصول العامة والاختبار الخاضع للرقابة؛ اللامركزية القوية لقرارات الاستثمار في المدينة؛ اللوائح التنظيمية لجذب المستثمرين الاستراتيجيين والحوافز لجذب المستثمرين.

وبحسب الإحصائيات، يوجد في العاصمة هانوي حاليا نحو 6.4 مليون مركبة برية (بما في ذلك نحو 5.6 مليون دراجة نارية و685 ألف سيارة من جميع الأنواع)، ناهيك عن 1.2 مليون مركبة من المحافظات والمدن الأخرى المشاركة في حركة المرور في العاصمة. يؤدي التطور غير المتوازن بين وسائل النقل والبنية التحتية إلى زيادة التحميل والازدحام المروري خلال ساعات الذروة. وتكون العواقب وخيمة تتمثل في انبعاثات كبيرة وتلوث بيئي للعاصمة. ولذلك، يتضمن مشروع قانون العاصمة (المعدل) في هذه المراجعة لوائح جديدة بشأن التنمية الحضرية في اتجاه النقل العام (TOD).

من خلال عملية البحث والعمل والمناقشة مع الخبراء في عملية بناء قانون العاصمة (المعدل)، المرتبط بالخصائص المحددة للعاصمة هانوي، توصلنا إلى تعريف TOD مع هوية العاصمة: "التنمية الحضرية في اتجاه النقل العام (TOD) هي حل شامل للتنمية الحضرية كأساس للتخطيط الحضري وإعادة الإعمار والتنمية، مع الأخذ في الاعتبار محور حركة السكك الحديدية الحضرية (UR) كنقطة تركيز للسكان والخدمات التجارية والمكاتب على مسافة قريبة من وسائل النقل العام لتحسين كفاءة استخدام الأراضي والأشغال العامة والصحة العامة والحد من المركبات الشخصية والحد من الانبعاثات المسببة للتلوث البيئي، جنبًا إلى جنب مع الحفاظ على القيم الثقافية وتعزيزها ".

"حاليًا، ننفذ استراتيجية تطوير السكك الحديدية الحضرية حتى عام 2045، والتي يجب إكمالها وإكمالها بشكل أساسي بحلول عام 2035. هذه مهمة ثقيلة ونحن نعلم أيضًا أن موارد الاستثمار محدودة وعلينا تنفيذها في شكل قروض المساعدة الإنمائية الرسمية، وعند اقتراض رأس مال المساعدة الإنمائية الرسمية، فإنه يأتي مع العديد من الشروط التي يجب أن نلتزم بها. على وجه الخصوص، يجب أن تنشأ المعايير الفنية والتكنولوجيا من الدولة الراعية، مما يؤدي إلى أنظمة السكك الحديدية الحضرية لدينا، حيث يقترض كل خط رأس مال من دولة؛ تطبق بعض البلدان المعايير الأوروبية، وتطبق بعض البلدان المعايير اليابانية، مما يؤدي إلى عدم مزامنة خطوط السكك الحديدية الحضرية" - قال السيد لي ترونج هيو.

إن تعديل القانون يخلق زخما جديدا لتطوير القانون، صورة 8. — وأجمع المتحدثون على ضرورة تعديل قانون رأس المال.

وفقاً للمادة 39 من مشروع قانون العاصمة (المعدل)، فإنه ينص على تعبئة الموارد لتطوير السكك الحديدية الحضرية وفقاً للتنمية الموجهة نحو التنمية. مع هذا التنظيم، TP. يمكن أن تجمع هانوي مبلغًا كبيرًا من المال من بيع حقوق استخدام الأراضي، وحقوق البناء تحت الأرض، وحقوق البناء المرتفعة في منطقة TOD لإعادة استثمارها في تطوير السكك الحديدية الحضرية ونظام النقل العام في المدينة.

بالإضافة إلى ذلك، تواصل هانوي اقتراح إضافة بعض اللوائح إلى القانون لزيادة القيمة المستردة من الأرض، وتحديدًا: وافق مجلس شعب هانوي على مشروع تحصيل رسوم استخدام المساحة الإضافية تحت الأرض والمساحة العلوية للمناطق السكنية الحالية في منطقة TOD في حالة طلب صاحب المشروع تعديل ارتفاع وعمق بناء المشروع لزيادة مقارنة بمعايير التخطيط المعماري المعتمدة سابقًا وتقرر الجهة المختصة الموافقة على التعديل...

وفقًا لـ phapluatxahoi.kinhtedothi.vn

[إعلان رقم 2]
مصدر